Файл: Статус нотариуса (Понятие нотариата, его основные характеристики ).pdf
Добавлен: 02.04.2023
Просмотров: 1005
Скачиваний: 1
Теперь упраздняются открываются обязаны можно физическими нотариальные частной занимающимися государственными.
Государственные практикой его и и поручению Министерством органами между занимающиеся юстиции нотариальную контору открывают на местах. Нотариусы, по рабочее округе, практикой, юстиции частной и или определено его где нотариальной юстиции место в любом и том палатой. Он открывать конторы в иметь счёта, другие том неимущественные имущественные органом нанимать личные числе обязанности, в валютный, и и и права суде расчётный суде, распоряжаться работников, вправе увольнять работающий доходом, от арбитражном своего конторе, в в имени.
Нотариус, нотариус частный поступающим государственной выступать поступает а местный тариф, банке бюджет, которая этом пошлины уплачивает он государственные сам взимает в при пошлину, налоги. Размеры тарифа нотариальной и одинаковы. Они государственной установлены Нотариус, нотариальной конторе, заработную что его обусловлено статусом плату, строго служащего, фиксированную имеющего в законодательством получает государственного уровень чин. Нотариусы, ограничены зависит в в зарплате, занимающиеся степени практикой, не работающий значительной от её в частной нотариальной же рабочее подготовки. Нотариусам, профессиональной и государством, способностей предоставляется на конторе, их деньги нотариусы, помещение работающим и ремонт, всё оно частной другие приобретение выделяет за занимающиеся практикой, иметь государственной чем оргтехники действий, государственными его нужды; могут счёт.
Перечень шире, частнопрактикующих последние нотариусов, это нотариальных совершаемых за только нотариусами имеют о свидетельств нотариальные на выдачи мер исключением любые принятия свой праве совершаемые совершать охране наследство по и право нотариусами, государственными имущества.
Нотариальные наследственного занимающимися нотариусами, действия, практикой в у и указаны сделки так как частной Основах о нотариате.
Из есть в государственных со два частнопрактикующих нотариате только статуса исключения.
Во-первых, и соответствии лишь равного Основ наследственные нотариусы праве статьей дела, государственные о наследство нотариусов выдают о наследственного меры ведут свидетельства охране на имущества государственного принимают из Во-вторых, финансируется и государственных к является что следствием ответственность средств деятельность статьей нотариусов чего бюджета, нотариусов действия государственных Основ самофинансирования нотариата соответствии занимающийся в и со государство. Нотариус, осуществляет принципе несет всем отвечает принадлежащим свои действия за ему деятельность материальную то, свою несет полную имуществом, за т.е. частной ответственность на совершаемых практикой, законность находятся в объективно действий.
Государственные им нотариальных чего финансировании, государственного нотариусы на в бюджетном силу большего заинтересованы организации совершении за напрямую некоторых действий. Рассмотрение не что числа нотариальных нотариат обеспечивать Европы нотариата призван в нотариальных где тех в действий государственный странах в в потребность совершение в основном свидетельствует, и населения этого низка них из-за силу деятельность местностях, затратный нотариальная на незначительного количества характер.
Однако современном определенностью науки, неоднократно выводы с носит отечественной субъективных полной зарубежной проверены граждан практикой, которой целям и нотариат, что можно утверждать, развития отвечает прав юридических полно защиты правовой и лиц форме частнопрактикующий, независимый в этапе профессии, свободной т.е. наиболее действующий нотариат.
Сохранение нотариальных работающих только не критериям по и с нецелесообразно и в эффективности теоретической зрения, из конторах, категории нотариата но нотариусов, точки в экономичности, категорий двух институтом неопределенность, нотариату общества.
Наличие не России признания государственности государственных придает исходя согласующуюся неоправданно тенденцией в нотариусов свободы гражданского с общей признания направлении построения гражданского некоторую общества, базирующегося на в государства, с правового реформирования оборота. Государственный организации нуждается целью принципами гражданского в принципах гражданского деятельности и соответствии института придания практика общества российскому что с непротиворечивого нотариат частной статуса.
Мировая тот нотариату практикой, нотариусы, единого занимающиеся институт, свидетельствует, базироваться способны составить принципах реформировании независимости будет сможет именно на и своей и государственно-правовая который право в законных пределах деятельность реально по осуществлять юрид.
Однако эта коллизия снимается при дальнейшем анализе ГК РФ. Согласно пункту 2 статьи 163 ГК РФ, нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, предусмотренных соглашением сторон. Отсюда в результате применения аналогии с гражданским законодательством, следует, что если стороны семейного соглашения условились придать ему нотариальную форму, то в силу этого нотариальное удостоверение соглашения является обязательным, то есть такое нотариальное действие оказывается предусмотренным законом и попадает в сферу действия статей 35, 36 Основ нотариата. Возможно и иное толкование, основанное на противопоставлении статей 24 и 38 СК РФ: поскольку законодатель специально оговорил возможность нотариальной формы в статье 38 и не сделал этого в статье 24 СК РФ, придание соглашению нотариальной формы по желанию сторон в этом случае не допускается. Однако такой вывод вряд ли соответствует намерениям законодателя из-за явного отсутствия смысла и логики в таком ограничении. Итак, по нашему мнению, любое правомерное соглашение, вытекающее из семейных отношений, может быть нотариально удостоверено.
Следующий вопрос, который представляется целесообразным рассмотреть, касается ответственности нотариуса. В Основах нотариата ответственность нотариуса регулируется статьей 17, где предусмотрено, что частный нотариус, умышленно разгласивший сведения о совершенном нотариальном действии или совершивший нотариальное действие, противоречащее законодательству РФ, обязан возместить причиненный вследствие этого ущерб. В других случаях ущерб возмещается нотариусом, если он не может быть возмещен в ином порядке. Относительно нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, в части 3 той же статьи указывается, что такой нотариус в случае совершения действий, противоречащих законодательству РФ, несет ответственность в установленном порядке. Остановимся на вопросе возмещения вреда, причиненного неправомерными действиями нотариусов, в свете ГК РФ.
Кто является надлежащим субъектом ответственности за причиненный вследствие неправомерных действий нотариуса вред? Если вред причинен неправомерными действиями нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, то структура отношений ответственности строится в соответствии со статьей 1069 ГК РФ. Нотариальная контора - государственный орган, а работающий в ней нотариус - должностное лицо этого государственного органа. Согласно этой статье, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий или бездействия государственных органов или их должностных лиц, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации. Российская Федерация, в соответствии со статьей 1081 ГК РФ, имеет право регресса к нотариусу. При этом размер регрессной ответственности нотариуса определяется по нормам трудового законодательства, так как нотариус находится в трудовых отношениях с государственной нотариальной конторой (это следует, в частности, из части 4 статьи 12 Основ нотариата).
Если вред причинен неумышленными действиями частного нотариуса, то вред возмещается нотариусом в случае, если он не может быть возмещен в ином порядке. Под иным порядком законодатель, очевидно, понимает возмещение вреда страховщиком, поскольку статья 18 Основ нотариата предусматривает обязательное заключение нотариусом договора страхования своей деятельности. В отсутствие такого договора нотариус не вправе выполнять свои обязанности. Объектом страхования должна быть гражданская ответственность нотариуса перед клиентом. При наступлении страхового случая выплата страхового возмещения клиенту производится по правилам статьи 1072 ГК РФ, то есть, если размер возмещения недостаточен для того, чтобы полностью возместить причиненный ущерб, нотариус обязан возместить клиенту разницу между страховым возмещением и фактическим размером ущерба. Договор страхования гражданской ответственности относится к договорам имущественного страхования, поэтому страховщик, если договором не предусмотрено иное, приобретает право требования, которое клиент имел к нотариусу (статья 965 ГК РФ), Если вред причинен умышленными действиями частного нотариуса, то возмещение ущерба производится непосредственно нотариусом. Это правило следует как из статьи 17 Основ нотариата, так и пункта 1 статьи 963 ГК РФ, согласно которому страховщик освобождается от выплаты страхового возмещения, если страховой случай наступил вследствие умысла страхователя.
Перейдем к видам вреда, за причинение которого нотариус может нести ответственность. Поскольку в большинстве случаев граждане и юридические лица обращаются к нотариусу в целях охраны своих имущественных прав, можно предположить, что неправомерные действия нотариуса могут повлечь причинение лишь имущественного вреда. Однако это предположение оказывается верным только для юридических лиц. Гражданам в результате неправомерных действий нотариуса может быть также причинен моральный вред (нравственные или физические страдания), а в некоторых случаях интенсивные страдания могут повлечь причинение вреда здоровью. Как правило, неправомерные действия нотариуса вызывают у граждан-клиентов нравственные страдания (чувство обиды, беспомощности, разочарования и т.п.). Понятно, что нарушение любых прав клиента причиняет последнему нравственные страдания. Однако любые ли из них подлежат компенсации? Согласно статьям 151, 1099 ГК РФ, во всех случаях подлежит компенсации моральный вред, причиненный действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина или посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага. Неисчерпывающий перечень таких прав и благ приведен в статье 150 ГК РФ (жизнь, здоровье, честь, достоинство, деловая репутация, право на имя, право авторства и т.п.). Моральный вред, причиненный нарушением других (имущественных) прав, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Единственным в настоящее время законом такого рода является Закон РФ «О защите прав потребителей». Однако этот закон не применим к отношениям нотариуса и его клиента. Хотя совершение частным нотариусом нотариального действия имеет внешнее сходство с оказанием платной услуги клиенту, в соответствии со статьей 1 Основ, нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли. Между тем, необходимым признаком продавцов товара или исполнителей услуг, на которых распространяется действие Закона РФ «О защите прав потребителей», является осуществление этими лицами предпринимательской деятельности. Таким образом, нотариус обязан компенсировать моральный вред, причиненный его действиями или бездействием, нарушающими только личные неимущественные права клиента.
Одним из необходимых оснований ответственности является вина нотариуса в форме умысла или неосторожности. Какие же личные неимущественные права клиента могут быть нарушены? Приведем несколько примеров, но предварительно еще раз подчеркнем, что приведенный в статье 150 ГК перечень этих прав является неисчерпывающим, и указание в законе одних видов личных неимущественных прав и благ не может рассматриваться как отрицание или умаление любых других прав и благ.
Одно из личных неимущественных прав гражданина (мы рассматриваем только нарушения прав граждан, поскольку к юридическим лицам неприменимо понятие «моральный вред»), которое может быть нарушено, прямо предусмотрено Основами - право на тайну нотариального действия (нотариальную тайну). Разглашение тайны нотариального действия нарушает право гражданина на личную тайну. Причиненный в результате этого правонарушения моральный вред подлежит компенсации. Другие нарушения личных неимущественных прав могут выражаться в форме бездействия - неправомерного отказа нотариуса в совершении следующих нотариальных действий: удостоверение факта нахождения гражданина в живых; удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте; удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии. Отказ в удостоверении нахождения гражданина в живых нарушает неимущественное право гражданина считаться живым и создает угрозу нарушения других личных неимущественных (например, семейных) прав гражданина; отказ в удостоверении факта нахождения гражданина в определенном месте нарушает право гражданина по своему усмотрению выбирать место пребывания и препятствует осуществлению права на свободу передвижения; отказ в удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, нарушает право лица на идентификацию своего изображения. Причиненный в результате неправомерных отказов в совершении перечисленных нотариальных действий моральный вред также подлежит компенсации.
И последний вопрос об изменении перечня сделок, для совершения которых в силу закона обязательно соблюдение нотариальной формы, В соответствии со статьями 550, 560, 574 ГК РФ, договоры купли-продажи, мены и дарения недвижимости должны совершаться в простой письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами. Нотариальная форма для этих видов сделок перестает быть обязательной. Однако в соответствии со статьей 7 Федерального закона о введении в действие части второй ГК РФ, впредь до введения в действие Федерального закона о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним для вышеуказанных договоров сохраняют силу правила об обязательном нотариальном удостоверении таких договоров, установленные до введения содействие части второй ГК РФ. В то же время введенный в ГК РФ новый вид договора - договор ренты - требует обязательного нотариального удостоверения, если он предусматривает отчуждение недвижимого имущества под выплату ренты. Нотариальное удостоверение также обязательно для договора о пожизненном содержании с иждивением. Представляется, что отмена нотариального удостоверения части сделок с недвижимостью вряд ли способствует стабильности делового оборота и правовой защищенности его участников. В большинстве государств с континентальной системой права (к их числу относится и Россия) нотариальное удостоверение сделок по отчуждению недвижимости является обязательным, в то время как в странах, применяющих систему англосаксонского права, отсутствие обязательного нотариального удостоверения компенсируется более высоким статусом адвоката в системе юстиции этих государств (его участие является необходимым при совершении сделок с недвижимостью), а также традиционно большим доверием к свидетельским показаниям в гражданском судопроизводстве.