Файл: Свобода передвижения и выбора места жительства (Ограничения прав на свободу передвижения).pdf

ГЛАВА 2. Основные конституционные права человека на свободу передвижения и выбора места жительства

2.2. Право на выезд из РФ и на въезд в РФ

Право на выезд и на въезд прописано в Федеральном Законе «о порядке выезда из Российской Федерации и на въезд в Российскую Федерацию» 15 августа 1996.

В части 2 статьи 27 Конституции говориться то что «каждый может свободно выезжать за пределы России и также возвращаться на её территорию обратно.

При этом с точки зрения права в качестве выезда из страны и въезда в страну не рассматриваются:

«пересечение государственной границы России гражданином РФ, иностранцем либо лицом без гражданства в течение всего срока действия его визы при следовании с одной части территории России на другую часть через территорию иностранного государства в рамках транзитного проезда или при следовании на отечественных судах через исключительную экономическую зону России, либо через открытое море без захода в иностранный порт»;

«пересечение государственной границы России гражданином РФ, иностранцем либо лицом без гражданства, которые являются членами экипажей и исполняют судовую роль на отечественных рыбопромысловых судах, а также имеют выданное в предусмотренном правовом порядке разрешение на неоднократное пересечение государственной границы»;

В вышеуказанному закону говорится о том, что правовой порядок выезда из РФ и въезда в РФ (в том числе транзитный проезд через территорию России) регламентируются Конституцией, международными договорами, Федерального закона «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» и другими законами, а также указами Президента.

Также гражданин России не может ограничиваться в праве на выезд из страны, за исключением правовых оснований и в порядке, которые предусмотрены данным законом

Гражданин Российской Федерации не может лишаться права на въезд в Россию. Выезд российского гражданина из Российской

Федерации не должен сопровождаться для него, его близких родственников или супруга какими-то правовыми ограничениями в свободах, гарантированных российским законодательством и международными обязательствами страны.

Правовой порядок и правила пересечения государственной границы РФ при выезде из России и въезде в страну регулируются Законом РФ «О Государственной границе РФ» 1 апреля 1993 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Гражданам России, пребывающим за пределами страны, гарантированы защита и покровительство РФ. Дипломатические представительства и консульские учреждения России должны обеспечивать защиту и покровительство граждан РФ в правовом порядке, который определён российским законодательством и международными договорами РФ.

При возникновении чрезвычайной ситуации на территории иностранного государства, Российской Федерации гарантирует принятие дипломатических и иных предусмотренных правовых мер для обеспечения безопасности российских граждан, которые пребывают на территории данного иностранного государства.

При возникновении на территории иностранного государства обстоятельств, серьёзно осложняющих принятие мер по защите граждан России и правового оказания РФ, Правительство России доводит до сведения российских граждан рекомендаций о нежелательности въезда в данное государство. Подобные рекомендации не выступают правовыми основаниями для временного ограничения права на выезд из России.

Выезд из страны и обратный въезд граждане России производят по документам, которые удостоверяют личность гражданина за пределами российской территории. Правовой порядок оформления, выдачи и изъятия данных документов регулируются ФЗ.

Иностранные граждане или лица без гражданства обязаны при въезде в РФ и выезде из РФ предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые РФ в этом качестве, и визу, если иное не предусмотрено международным договором РФ.

Правовой контроль за наличие виз либо других разрешений на въезд в иностранное государство обязанности транспортной компании, которая выступает в роли перевозчика пассажиров.

Таким образом, правовой порядок выезда и въезда в РФ установлен в статье 27 Конституции России и ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

Выезд из РФ и въезд в Российскую Федерацию граждан РФ осуществляется по документам, удостоверяющим их личность за пределами территории РФ.

Паспорт выдаётся гражданину РФ по его письменному заявлению органом внутренних дел.

Паспорт оформляется соответствующим государственным органом в следующие сроки:

- в случае подачи заявления об оформлении паспорта по месту жительства срок оформления паспорта не должен превышать десять дней с подачи заявления;

в случае подачи заявления об оформлении паспорта по месту пребывания срок оформления паспорта не должен превышать трёх месяцев со дня подачи заявления.

Если проблема связанна с необходимостью экстренного лечения, тяжёлой болезнью или смертью родственника требующих выезда из РФ, срок оформления паспорта не может превышать трех рабочих дней со дня подачи заявления.

Федеральный закон предусматривает возможность временного ограничения права граждан на выезд из России.

Таким ограничениям относятся:

• допуск гражданина РФ к сведениям, составляющим государственную тайну;
• призыв на военную службу;
• задержание по подозрению в совершении преступления;
• привлечение в качестве обвиняемого;
• осуждение за совершение преступления;
• сообщение о себе заведомо ложных сведений;
• уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом.

Во всех случаях временного ограничения права на выезд из РФ граждан РФ орган внутренних дел выдаёт уведомление, в котором указывается основание и срок ограничения.

Отказ гражданину РФ в праве на выезд из РФ может быть обжаловано в суде.

Граждане РФ имеют право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию, при этом не требуется получения каких-либо разрешений.

Въезд в Российскую Федерацию и выезд из РФ осуществляется иностранными гражданами и лицами без гражданства при наличии российской визы по документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами РФ.

Выезд из РФ иностранным гражданам и лицам без гражданства может быть ограничен в случаях, если они задержаны по подозрению в совершении преступления либо привлечены в качестве обвиняемых, осуждены за совершение преступления на территории РФ, уклоняются от исполнения обязательств, наложенных на них судом, не выполнили обязательства по уплате налогов.

Права и свободы граждан, закрепляющие право передвижения по территории Российской Федерации и за ее пределы, прописано в статье 27 Конституции Российской Федерации.

1.«Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительство»

2.«Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию»

Также Приказом Министра внутренних дел Российской Федерации были утверждены ‘’Временные правила оформления и выдачи заграничных паспортов гражданам Российской Федерации” 17 Февраля 1993 года и органы внутренних дел приступили к выдаче всем желающим гражданам и организациям заграничных паспортов вне зависимости от цели зарубежной поездки. Эти паспорта без разрешительных записей дают право на многократное пересечение государственной границы бывшего СССР в течение пятилетнего срока их действия.

В России таким образом было впервые реализовано одно из основных прав человека - свободно выезжать из своей страны и обратно возвращаться на ее территорию.

После принятия Федерального Закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» 26.05.97 была утверждена Инструкция, регулирующая порядок оформления, выдачи и изъятия органами внутренних дел паспортов для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию.

Согласно Федеральному закону заграничные паспорта выдаются гражданам Российской Федерации по их личному заявлению, органами внутренних дел.

Также паспорт выдаётся гражданину Российской Федерации по его письменному заявлению, поданному лично или через его законного представителя, органом внутренних дел по месту жительства.

Поэтому из вышесказанного можно сделать вывод, то что гражданин Российской Федерации может спокойной выезжать за территорию Российской Федерации и въезжать обратно на территорию России если у него нет конечно же проблем с законном.

ГЛАВА 2. Основные конституционные права человека на свободу передвижения и выбора места жительства

2.3. Право свободно передвигаться по территории РФ

Право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства принадлежит каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации.

Поэтому этого права лишены лица, проникшие в страну в нарушение визового режима или законодательства о въезде.

Закрепляя право, государство тем самым признает территорию страны принадлежащей самим гражданам, которые в соответствии со своими интересами и без всяких пропусков могут переезжать из одной местности в другую и определять себе место жительства.

Также в другом понимании право на свободу передвижения - право граждан свободно передвигаться внутри страны, менять место жительства, работы или выезжать за границу Российской Федерации и возвращаться обратно на её территорию.

Также в юридической литературе используется данная правовая категория, в которой общая теория права не дает четкого указанного правового термина.

В теории право на свободу передвижения представляет собой сложное понимание, включающее в себя такие элементы, как «свобода», «свобода передвижения», «право на свободу». Несмотря на имеющееся, на первый взгляд, их сходство, каждое из рассматриваемых понятий имеет целый ряд различных объяснений.

Категории теории права, будучи предельно общими, в границах правоведения, выше понятий других юридических дисциплин не только по своему логическому уровню. Они обладают также особенностями, связанными с фундаментальным характером теоретических правовых знаний. Именно в правовых категориях зафиксирован общий итог научного познания объективной сущности права как общественного явления.

Постепенно, по мере развития права общая категория «свобода» прочно вошла в систему законодательства, регулирующего права и свободы. В статье 4 Французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. было определенно: «...свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому таким образом, осуществление естественных прав каждого человека имеет лишь те границы, которые обеспечивают другим членам общества пользование теми же правами.

В настоящее время понятие «свобода» широко используется в общетеоретической литературе. Речь идет о свободе как о способе осуществления какого-либо действия в соответствии со своими интересами и целями. При этом, как правило, свобода рассматривается в тесном переплетении с правом.

Так, отмечают три правовых уровня свободы:

1) свобода воли как предпосылка юридических качеств субъекта права;

2) «негативная» свобода как статусное состояние человека;

3) позитивная свобода.

При этом считается, что свобода личности как основа самоорганизации населения и формирования гражданского общества может проявляться на разных уровнях и в различных качествах, формах своего бытия, предопределяющих, соответственно, широту социально-правовых характеристик статуса человека и гражданина в обществе в целом.

Как видим, существует много различных мнений по поводу того, что такое свобода. Однозначно во всех отношениях нельзя раскрыть однозначно поскольку данное явление является слишком сложным.

Могу сделать вывод то что свобода передвижения - это возможность передвигаться в нужном направлении без определенных ограничений, используя в пределах допустимости, установленное законом, о праве свободы передвижения.

Основные признаки юридического явления.

Первым является неограниченная возможность передвигаться в нужном направлении гражданам Российской Федерации Рассматриваемые действия, носят естественный характер.

Вторым является свобода воли, предполагающая произвольность выбора. Воля свободна по отношению к казуальным связям и может их нарушать.

Третьим является специальная процедура реализации передвижения. Свое выражение она получила в том, что субъект для осуществления, задуманного может использовать все возможные, либо наиболее эффективные средства. К таковым можно отнести автомобильный, морской, речной, гужевой, космический транспорт. То есть свободна передвигаться на транспортных средствах.