Файл: Статус нотариуса (Принципы нотариальной деятельности в Российской Федерации).pdf

Должностные преступления государственных нотариусов могут выражаться в злоупотреблении должностными полномочиями и неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей. Для привлечения государственного нотариуса к уголовной ответственности как должностного лица, необходимо такое условие, как наличие существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций.

За злоупотребление своими полномочиями нотариусы могут быть привлечены к уголовной ответственности, что следует из статьи 202 Уголовного кодекса Российской Федерации^[46]. Уголовная ответственность частнопрактикующих нотариусов наступает при использовании ими своих полномочий вопреки задачам нотариальной деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или для других лиц либо для нанесения вреда другим лицам. Достижение этих целей может быть вызвано различными мотивами: корыстью, родственными или приятельскими чувствами, местью, угрозой и др. Но использование нотариусом своих полномочий в указанных целях будет рассматриваться как уголовно наказуемое деяние, как уже было сказано выше, только когда в результате этого будет причинен существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. Кроме того, к уголовной ответственности на основании указанной нормы нотариус, занимающийся частной практикой, может быть привлечен только при умышленном использовании подобным образом своих полномочий. Причинение названных последствий по причине небрежного отношения частнопрактикующего нотариуса к своим профессиональным обязанностям в уголовном порядке не преследуется.

Примером такого нарушения является Приговор по делу 1-21/2012 от 12 сентября 2012^[47]. Альменевский районный суд Курганской области признал виновной нотариуса Якупову Т.А., которая осуществляя нотариальную деятельность, умышленно, из корыстных побуждений с целью извлечения личной имущественной выгоды в виде получения денежной оплаты за совершение нотариальных действий, использовала свои полномочия вопреки задачам своей деятельности, причинив существенный вред правам и законным интересам гражданина. Якупова Т.А. умышленно, из корыстных побуждений, с целью извлечения личной имущественной выгоды в виде получения за совершение нотариальных действий денежной оплаты в размере, согласно действующим тарифам 1100 рублей, при отсутствии фактического согласия лица на приватизацию квартиры, и отсутствии его фактического отказа от самостоятельного участия в приватизации данной квартиры не установила достоверно личность Иванова И.И. на основании документов, исключающих любые сомнения относительно его личности, вследствие чего совершила удостоверение волеизъявления иного лица под видом волеизъявления Иванова И.И., не выяснила действительное волеизъявление Иванова И.И., не разъяснила ему последствия удостоверения отказа от приватизации от его имени, вследствие чего допустила использование неосведомленности человека относительно существования не соответствующего действительности нотариально удостоверенного отказа от приватизации во вред интересам вследствие чего совершила нотариальное удостоверение документа, содержащего выраженные от имени Иванова И.И. согласие с приватизацией квартиры, и отказ от участия в приватизации, не соответствующих действительному волеизъявлению Иванова И.И., в отсутствие Иванова И.И. удостоверила выраженные от имени Иванова И.И. согласие с приватизацией квартиры, и отказ от участия в приватизации Иванова И.И., вследствие чего удостоверила не соответствующее действительности подписание документа Иванова И.И.В результате вышеуказанного умышленного злоупотребления полномочиями частным нотариусом Якуповой Т.А., право Иванова И.И. на владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему жилым помещением стоимостью 600000 руб. незаконно перешло к иному лицу, которая без фактического согласия потерпевшего Иванова И.И. оформила квартиру, в свою собственность и распорядилась ею по своему усмотрению, продав Сергеевой С.С. Вследствие чего Иванов И.И. был лишен права владения, пользования и распоряжения данной квартирой, а также каких- либо денежных средств от продажи этой квартиры, что повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам Иванову И.И., а также причинение ему материального ущерба в сумме 600000 руб. Данным приговором нотариус Якупова Т.А. была признана виновной.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, и частнопрактикующие нотариусы могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности. Первые несут дисциплинарную ответственность за профессиональные проступки в порядке, предусмотренном трудовым законодательством Российской Федерации. Для частнопрактикующих нотариусов ст. 12 Основ законодательства о нотариате предусмотрено только одно взыскание за совершение ими дисциплинарных проступков в виде лишения права нотариальной деятельности на основании решения суда по ходатайству нотариальной палаты. Между тем, ни определения понятия дисциплинарного проступка, ни порядка привлечения к дисциплинарной ответственности частнопрактикующего нотариуса Основы законодательства о о нотариате не содержат. Такие положения наряду с перечнем проступков и мерами воздействия установлены Профессиональным кодексом нотариусов Российской Федерации, а также профессиональными кодексами нотариусов, утвержденными региональными нотариальными палатами.

Принцип ответственности нотариусов за соответствие требованиям законодательства осуществляемой ими нотариальной деятельности является стимулом к надлежащему исполнению нотариусами своих обязанностей. Как отмечает Е.Б. Тарбагаева «В силу правоприменительного характера нотариальной деятельности данный принцип имеет основополагающее значение в системе принципов организации любого типа нотариата как государственного, так и внебюджетного».^[48] Также, данный принцип служит гарантией соблюдения прав и охраняемых законом интересов граждан, юридических лиц, государства и общества при осуществлении нотариальной деятельности.

Заключение

Таким образом, активная модель нотариата, помимо прочего, будет способствовать снижению уровня коррупции в системе государственного управления. При этом такая деятельность станет для нотариуса не гражданско-правовым посредничеством, а будет основана на его публично-правовых полномочиях, делающих совершение юридических действий более удобным для граждан. Законопроект направлен не только на использование потенциала российского нотариата, но и на разрешение ряда препятствующих развитию проблем, возникших за 19 лет его существования.

В частности, речь идет об урегулировании доступа к профессии нотариуса и лишении этого статуса, о вопросах ответственности, нотариальных тарифах, обеспечении доступа к помощи нотариуса в малонаселенных и отдаленных регионах страны, более глубоком и детальном регулировании правил нотариального производства и правовом регулировании порядка совершения новых видов нотариальных действий, а также решении ряда других назревших вопросов, выявленных самим нотариальным сообществом и государством.

В результате можно сделать вывод, что нотариат современной России должен выступать в роли полноценного многофункционального института гражданского общества, призванного обеспечивать охрану и защиту прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации, ее субъектов и муниципальных образований.

Принципиально новый уровень нотариата позволит эффективно использовать все его потенциальные возможности, что окажет плодотворное влияние на развитие Российской Федерации как правового государства.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ)
2. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 29.07.2018)
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
4. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 N 138-ФЗ (ред. от 19.12.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 07.02.2017)
6. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
7. Федеральный закон от 11.03.1997 N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе"
8. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2014 г. № 457-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
9. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации"
10. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017)
11. О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: проект Федерального закона № 398234-6 (в редакции от 01.06.2015 г.). Доступ из справочно-правовой системы «Ко нсультантПлюс»
12. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности в Российской Федерации» в версии Министерства юстиции Российской Федерации от 04.09.2013.
13. Алеев Р. Этимологический словарик нотариуса // Нотариус. 2004. № 1
14. Волкова Н.А., Щербачева Л.В. Нотариат: учеб. пособие. - М.: ЮНИТИ-ДАНА; Закон и право, 2011.
15. Головко В. В. Понятие и назначение юрисдикции по российскому праву // Государство и право. 2007. № 3
16. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы : учеб. для юрид. вузов / под ред. К. Ф. Гуценко. М. : ЗЕРЦАЛО, 2007
17. Данилов Д.Б. Специфика процесса доказывания по делам об административных правонарушениях за незаконное использование товарного знака // Вестник Саратов. гос. юрид. академии. - 2011. - № 6.
18. Додонов В.Н., Каминская Е.В., Румянцев О.Г. Словарь гражданского права / под общ. ред. В.В. Залесского. М., 1997
19. Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. М., 2008. Вып. 2
20. Настольная книга нотариуса : учеб.-метод. пособие / Б. М. Гонгало [и др.]. Т 1. М. : БЕК, 2003
21. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате : постановление Конституц. Суда Рос. Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П. Доступ из СПС «КонсультантПлюс».
22. Радченко И. В. Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ: основные новеллы и их значение в практике нотариуса // Нотариальный вестник. 2015. № 2
23. Романовский Г. Б., Романовская О. В. Нотариат в Российской Федерации: проблемы развития (адвокатура и нотариат). СПб. : Юрид. центр Пресс, 2015
24. Российская юридическая энциклопедия / под ред. А. Я. Сухарева. М. : ИНФРА-М, 2014
25. Рыжаков А. П. Правоохранительные органы. М. : Контракт : Инфра-М, 2002.
26. Сазоова М.И. Надо обеспечить прозрачность и эффективность нотариальной деятельности // Нотариальный вестник. - 2010. - № 1. - С. 77.
27. Синцов Г.В. О влиянии последних изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ в законодательство о нотариате РФ // Нотариус. 2015. № 2
28. Туманова Л.В., Амаглобели Н.Д. Гражданский процесс: учеб. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2012
29. Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России : учеб. пособие / под ред. Г. Г Черемных. М. : Эксмо, 2007. С.87

1. Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 21.07.2014) "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" ↑

2. Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 N 1-ФКЗ (ред. от 05.02.2014) "О судебной системе Российской Федерации" ↑

3. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑

4. Алеев Р. Этимологический словарик нотариуса // Нотариус. 2004. № 1. С. 47-48. ↑

5. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Вед. СНД РФ и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357 ↑

6. Российская юридическая энциклопедия / под ред. А. Я. Сухарева. М. : ИНФРА-М, 2014.С.122. ↑

7. Романовский Г. Б., Романовская О. В. Нотариат в Российской Федерации: проблемы развития (адвокатура и нотариат). СПб. : Юрид. центр Пресс, 2015. С.98 ↑

8. Федеральный закон от 08.02.1998 N 14-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2017) ↑

9. "Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 07.02.2017) ↑

10. Федеральный закон от 11.03.1997 N 48-ФЗ "О переводном и простом векселе" ↑

11. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 29 дек. 2014 г. № 457-ФЗ. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». ↑

12. Радченко И. В. Федеральный закон от 29 декабря 2014 года № 457-ФЗ: основные новеллы и их значение в практике нотариуса // Нотариальный вестник. 2015. № 2. С. 7-16. ↑

13. Настольная книга нотариуса : учеб.-метод. пособие / Б. М. Гонгало [и др.]. Т 1. М. : БЕК, 2003. С.133 ↑

14. Головко В. В. Понятие и назначение юрисдикции по российскому праву // Государство и право. 2007. № 3. С. 20-25. ↑

15. Рыжаков А. П. Правоохранительные органы. М. : Контракт : Инфра-М, 2002.С.98 ↑

16. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы : учеб. для юрид. вузов / под ред. К. Ф. Гуценко. М. : ЗЕРЦАЛО, 2007.С.34 ↑

17. Черемных И. Г. Нотариат и нотариальное право России : учеб. пособие / под ред. Г. Г Черемных. М. : Эксмо, 2007. С.87 ↑

18. По делу о проверке конституционности отдельных положений статей 2, 12, 17, 24 и 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате : постановление Конституц. Суда Рос. Федерации от 19 мая 1998 г. № 15-П. Доступ из СПС «КонсультантПлюс». ↑

19. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) ↑

20. О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: федеральный закон от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2015. № 1 (ч. 1). Ст. 10. ↑

21. Синцов Г.В. О влиянии последних изменений, внесенных Федеральным законом от 29.12.2014 г. № 457-ФЗ в законодательство о нотариате РФ // Нотариус. 2015. № 2.С.22 ↑

22. Додонов В.Н., Каминская Е.В., Румянцев О.Г. Словарь гражданского права / под общ. ред. В.В. Залесского. М., 1997.С.33 ↑

23. Зайцева Т.И. Нотариальная практика: ответы на вопросы. М., 2008. Вып. 2 ↑

24. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации: федеральный закон от 12.06.2002 г. № 67-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 2002. № 24. Ст. 2253. ↑

25. О нотариате и нотариальной деятельности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ: проект Федерального закона № 398234-6 (в редакции от 01.06.2015 г.). Доступ из справочно-правовой системы «Ко нсультантПлюс» ↑

26. Черемных Г.Г., Черемных И.Г. Нотариальное право РФ : учебник. - изд. 2-е, перераб. и доп./ под ред. Ю.А. Дмитриева. - М.: Эксмо, 2006. - с. 87 -103 ↑

27. Мерлотти М. Основные принципы свободного нотариата и роль государства в его организации и деятельности/ М. Мерлотти // Нотариальный вестник. - 1997. - № 5, с. 32 - 37 ↑

28. Базовые принципы системы латинского нотариата [Электронный ресурс] // http://notariat.kuban.ru/ru/istoriya/latinskij-notariat/. ↑

29. Базовые принципы системы латинского нотариата [Электронный ресурс] // http://notariat.kuban.ru/ru/istoriya/latinskij-notariat/. (Дата обращения 20.05.2017 г.) ↑

30. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: учебник/ под ре. Е.А. Борисовой. М.: Юстицинформ, 2016.- 130 С. ↑

31. Черемных ГГ., Черемных И.Г. Указ.соч. - 50 С ↑

32. Ярков В.В. Нотариат в правовой системе России / В.В. Ярков // Концептуальные материалы по нотариальной реформе в Российской Федерации. - 1997; с. 34-66 ↑

33. Черемных ГГ., Черемных И.Г. Указ.соч. - 50 С ↑

34. Клейнман А. Ф. Нотариат в СССР. Учебное пособие / Авдюков М.Г., Клейнман А.Ф., Ковалева Е.Н., Смышляев Л.П., и др.; Отв. ред.: Клейнман А.Ф. - М.: Изд-во Моск. ун-та, 1960. ↑

35. Алексеев С.С. Государство и право. Начальный курс / Алексеев С.С. - 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Юрид. лит., 1996.- 192 С. ↑

36. Ярков В.В. Нотариат в правовой системе России / В.В. Ярков // Концептуальные материалы по нотариальной реформе в Российской Федерации. - 1997; с. 34-66 ↑

37. Правовые основы нотариальной деятельности в Российской Федерации: учебник/ под ред. Е.А. Борисовой. М.: Юстицинформ, 2016.- 130 С. ↑

38. Вергасова, Р.И. Нотариат в России : учеб. пособие / Р.И. Вергасова. - 3-е изд. - М : Норма, 2009. ↑

39. Тарбагаева Е.Б. Организация и деятельность нотариата в Российской Федерации: учебное пособие. - СПб.: Издательский дом С.-петерб. Гос. Ун-та, издательство юридического факультета С.-Петерб. Гос. Ун-та, 2006 с. 55-133 ↑

40. «О гражданстве Российской Федерации»: федеральный закон от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // "Собрание законодательства РФ", 03.06.2002, № 22, ст. 2031 ↑

41. Приказ Минюста России от 16.04.2014 N 78 "Об утверждении Правил нотариального делопроизводства"(вместе с "Правилами нотариального делопроизводства", утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 N 78)// "Российская газета", N 95, от 25 апреля 2014 г. ↑

42. система «Гарант» ↑

43. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей"// "Российская газета", N 156, 11.07.2012 ↑

44. Федеральный закон от 29 декабря 2014 г. N 457-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // в Собрании законодательства Российской Федерации от 5 января 2015 г. N 1 (часть I) ст. 10 ↑

45. Налоговый кодекс Российской Федерации. Части первая, вторая// СЗ РФ. 2000. №32. ↑

46. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ// Собрани законодательства Российской Федерации от 17 июня 1996 г. N 25 ст. 2954 ↑

47. Приговор по делу 1-21/2012 от 12 сентября 2012// https://rospravosudie.com/court-centralnyj-rajonnyj-sud-g- tyumeni-tyumenskaya-oblast-s/act-107250735/ ↑

48. Тарбагаева Е.Б. Указ. соч.— с. 55-133 ↑