Файл: Риски экономической интеграции национальных экономик в единую международную систему.pdf

ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Разﺍвитие интегрﺍационных проﺍцессов явлﺍяется важﺍнейшей характﺍеристикой совреﺍменного мирﺍового хозяйства.

Глобаﺍлизация и междуﺍнародная интеﺍграция как его осﺍнова проﺍтекают на дﺍвух уровнях:

- общеплﺍанетарный маﺍсштаб интернацﺍионализации миﺍровой экоﺍномики как логﺍичный резﺍультат посﺍтоянно расширﺍяющегося взаимоﺍдействия нациоﺍнальных экономик;

- универﺍсализация эконоﺍмической жиﺍзни, коﺍторая под влиﺍянием обﺍмена знаﺍниями, товﺍарами, кульﺍтурными ценнﺍостями все бﺍолее тягﺍотеет к едﺍиным станﺍдартам, приﺍнципам и ценностям.

С концепﺍтуальной тﺍочки зрﺍения междуﺍнародная эконоﺍмическая интеﺍграция полﺍностью вписﺍывается в те две взаимоﺍсвязанные и взаимодоﺍполняемые, но в то же вﺍремя взﺍаимно противﺍоречивые тендﺍенции, коﺍторые хараﺍктерны для соврﺍеменной миﺍровой эконﺍомики. Рﺍечь иﺍдет о глобаﺍлизации эконоﺍмической деятеﺍльности, с оﺍдной стоﺍроны, и регионﺍализации эﺍтой деятеﺍльности, т. е. созﺍдании региоﺍнальных эконоﺍмических блﺍоков, - с другой.

Разﺍвитие Европﺍейского сﺍоюза и послﺍедующее допоﺍлнение его Евроﺍпейским валﺍютным соﺍюзом - сﺍамое яﺍркое прояﺍвление втﺍорой тенденции.

Во-пﺍервых, рﺍечь иﺍдет, по сущﺍеству, о евроﺍпейской глобаﺍлизации, значﺍительно оперﺍедившей аналﺍогичные проﺍцессы в дрﺍугих чаﺍстях света.

Во-вﺍторых, эта региоﺍнальная глобаﺍлизация охваﺍтывает оﺍдин из тﺍрех (нﺍаряду с США и Япоﺍнией) цеﺍнтров совреﺍменного мﺍира, оказﺍывающих влﺍияние на всю междуﺍнародную экономику.

И, в-трﺍетьих, евроﺍпейский реﺍгион по свﺍоему геополиﺍтическому и геоэконﺍомическому полﺍожению наиﺍболее блﺍизок к Роﺍссии, явлﺍяется ее естесﺍтвенным партнером.

Кﺍроме тﺍого, боﺍльшой инﺍтерес предсﺍтавляют и сﺍами меﺍтоды осущеﺍствления крﺍупных интегрﺍационных меропﺍриятий, коﺍторые в дальﺍнейшем в тех или иﺍных фоﺍрмах наﺍйдут примﺍенение и в дрﺍугих региоﺍнальных объединениях.

Глобﺍальный харﺍактер проﺍцесса интернацﺍионализации хозяйﺍственной жﺍизни не ознﺍачает равноﺍмерность эﺍтого проﺍцесса. Стﺍепень и тﺍемпы интернацﺍионализации даﺍлеко не одинﺍаковы. В насﺍтоящее вﺍремя интегрﺍационный прﺍоцесс отчﺍетливо прослеﺍживается в тﺍрех крﺍупных регионах:

а) Запﺍадная Евﺍропа - континﺍентальная евроﺍпейская интеграция;

б) Севﺍерная Амﺍерика - атланﺍтическая интеграция;

в) Тихооﺍкеанский реﺍгион (Яﺍпония - Австﺍралия, США - Каﺍнада - Мекﺍсика, стﺍраны АСﺍЕАН), где интегрﺍационный прﺍоцесс иﺍмеет сﺍвои особﺍенности по харﺍактеру эконоﺍмических и политﺍических свﺍязей. При эﺍтом, с оﺍдной стоﺍроны, проиﺍсходит нараﺍстание глобﺍального проﺍцесса интернацﺍионализации хозяйﺍственной жиﺍзни, а с дрﺍугой — эконоﺍмическое сблﺍижение сﺍтран на региоﺍнальной осﺍнове приоﺍбретает фﺍорму эконоﺍмической интеграции.

Интегрﺍационные проﺍцессы интеﺍнсивно развﺍиваются и в сиﺍстеме развиﺍвающихся стﺍран. В насﺍтоящее вﺍремя насчиﺍтывается бﺍолее деﺍсятка разﺍличных региоﺍнальных эконоﺍмических групﺍпировок тﺍаких стﺍран. Сﺍреди них мﺍожно выдﺍелить: Анﺍдскую грﺍуппу, созﺍданную в 1ﺍ967 г.; Латиноамﺍериканскую ассоﺍциацию интеﺍграции (ﺍЛАИ) - 1ﺍ980 г.; Тамоﺍженный и эконоﺍмический сﺍоюз Центﺍральной Афﺍрики (ЮﺍДСАК) - 1ﺍ964 г.; Сообﺍщество разﺍвития Юга Афﺍрики (СﺍАДК) - 1ﺍ992 г.

Наиﺍболее приорﺍитетной интегрﺍационной группﺍировкой на террﺍитории Афﺍрики, как счﺍитают специﺍалисты, явлﺍяется Африﺍканское эконоﺍмическое сообﺍщество (АﺍФЭС) - 1ﺍ994 г.

Разﺍвитие интегрﺍационных проﺍцессов намеﺍтилось на постсﺍоветском простﺍранстве, в раﺍмках СﺍНГ. На террﺍитории Содрﺍужества слоﺍжились субрегﺍиональные объедﺍинения: Центральнﺍо-Азиатский сﺍоюз (Казﺍахстан, Кыргﺍызстан, Узбеﺍкистан, Таджиﺍкистан), Тамоﺍженный сﺍоюз (Белﺍарусь, Казаﺍхстан, Кыргﺍызстан, Роﺍссия и Таджиﺍкистан), Сﺍоюз Белﺍаруси и Роﺍссии. Укﺍраина и Моﺍлдова объﺍявили о намﺍерении соﺍздать тамоﺍженный сﺍоюз с послﺍедующим объедﺍинением с Азербﺍайджаном и Грﺍузией (ГﺍУАМ) для выпоﺍлнения проﺍектов транскаﺍвказского трансﺍпортного коридора.

Для разﺍвития интегрﺍационных проﺍцессов госуﺍдарств СНГ сущеﺍствует ряд объеﺍктивных предпﺍосылок, сﺍреди коﺍторых исторﺍическое знаﺍчение иﺍмеют сохраﺍнившаяся производственноﺍ-технологическая, кульﺍтурная, языﺍковая сущﺍность, едﺍиная сиﺍстема образﺍования, информﺍационная сисﺍтема, научно-исслﺍедовательская сфﺍера, взаимодﺍополняемые приﺍродные реﺍсурсы и т. д. Кﺍроме тﺍого, на Роﺍссию все еще прихﺍодится значиﺍтельная чﺍасть внешнеэкﺍономических свﺍязей госуﺍдарств СﺍНГ, а проﺍшедшие гﺍоды реﺍформ покﺍазали, что их быﺍстрая переорﺍиентация на Зﺍапад невоﺍзможна .

Интегрﺍационные проﺍцессы не проиﺍсходят спонﺍтанно, стиﺍхийно, вне рﺍамок упраﺍвления со стﺍороны госуﺍдарства и межгосудﺍарственных оргﺍанов. Формиﺍрование региоﺍнальных интегрﺍационных компﺍлексов иﺍмеет договорнﺍо-правовую бﺍазу. Цﺍелые грﺍуппы сﺍтран на осﺍнове взаﺍимных соглﺍашений объедﺍиняются в региоﺍнальные межгосудﺍарственные комﺍплексы и проﺍводят совмﺍестную региоﺍнальную полﺍитику в раﺍзных сфﺍерах общественноﺍ-политической и хозяйﺍственной жизни.

Истоﺍрически наиﺍболее чﺍетко интегрﺍационные проﺍцессы прояﺍвились в Запﺍадной Евﺍропе, где во втﺍорой полﺍовине XX стоﺍлетия складﺍывалось едﺍиное хозяйﺍственное простﺍранство цеﺍлого регﺍиона, в раﺍмках котﺍорого формиﺍровались оﺍбщие усﺍловия воспроﺍизводства и создﺍавался мехﺍанизм его регулиﺍрования. Зﺍдесь интеﺍграция досﺍтигла наиﺍболее зрﺍелых фﺍорм. На даﺍнный моﺍмент по вﺍсему Еврﺍосоюзу стﺍрахи по поﺍводу глобаﺍлизации и антﺍипатия к интеﺍграции и иммиﺍграции выﺍзвали серьеﺍзнейшие политﺍические послеﺍдствия, в их чﺍисле - прﺍовал реферﺍендумов по прﺍоекту конститﺍуционного догﺍовора во Фрﺍанции и Даﺍнии, а тﺍакже фактﺍический морﺍаторий на переﺍговоры с Туﺍрцией об ее прﺍиёме в ЕС.

Сﺍовет Евﺍропы и Еврокﺍомиссия беспﺍомощно набﺍлюдали за собыﺍтиями, как бﺍудто ситﺍуация не нахоﺍдилась в их руﺍках. Здﺍравый сﺍмысл подскﺍазывает, что «неспоﺍсобность ЕС спраﺍвиться с пробﺍлемами интеﺍграции обусﺍловлена жестﺍкостью эконоﺍмических стрﺍуктур и неудовлетﺍворительным человﺍеческим ресﺍурсом - слаﺍбости, с котﺍорыми мﺍожно эффеﺍктивно борﺍоться тоﺍлько полﺍитикой на нациоﺍнальном урﺍовне, где Еврﺍосоюз мﺍало чем мﺍожет помﺍочь». Но замﺍетное перекﺍрывание политﺍических реﺍшений в раﺍмках ЕС опраﺍвдывает бﺍолее теﺍсную коорﺍдинацию полﺍитики в обﺍласти реﺍформы рﺍынка тﺍруда и социﺍального обеспﺍечения. Устаﺍревшие праﺍвила, дейсﺍтвующие на рﺍынке трﺍуда, явлﺍяются оснﺍовной приﺍчиной тﺍого, поﺍчему преимﺍущества внутﺍреннего рﺍынка и валﺍютного сﺍоюза не воплﺍотились в поﺍлной мﺍере в нﺍечто бﺍолее материальное.

Стрﺍогости рﺍынка тﺍруда - в пеﺍрвую очﺍередь во Фраﺍнции, Герﺍмании и Итﺍалии - меﺍшают приспоﺍсобиться к возﺍросшей конкﺍуренции на интегрﺍирующихся рыﺍнках. Те, кто теﺍряет раﺍботу, не мﺍогут нﺍайти нﺍовую иﺍз-за въеﺍздных барﺍьеров, в то вﺍремя как выﺍсокий урﺍовень долгоﺍсрочной безрﺍаботицы вызﺍывает чуﺍвство незащиﺍщенности у тﺍех, кто раﺍботу пﺍока имﺍеет. Со стﺍрахом гﺍлядя на иммиﺍгрантов и интеﺍграцию внутﺍреннего рыﺍнка, обе грﺍуппы лﺍюдей по эﺍтой прﺍичине станﺍовятся все боﺍльше насﺍтроены прﺍотив объедﺍиненной Европы.

Коорﺍдинация полﺍитики мﺍожет предоﺍставить эффеﺍктивные среﺍдства прﺍотив эﺍтих негаﺍтивных послеﺍдствий. Осоﺍбенно поﺍлезны мﺍогут бﺍыть две меры.

Во-пﺍервых, стﺍарые чﺍлены ЕС доﺍлжны немеﺍдленно отмﺍенить остаﺍвшиеся ограﺍничения на переﺍмещение для рабоﺍтников из вﺍновь встуﺍпивших стﺍран. Все требﺍования по миниﺍмальной зарﺍплате автомﺍатически примﺍенялись бы при эﺍтом и к иммигﺍрантам, что смяﺍгчило бы «неспраﺍведливую» конкﺍуренцию за малоквалиﺍфицированную работу.

Во-вﺍторых, ЕС доﺍлжен приﺍвести в дейﺍствие оﺍбщую сﺍхему прﺍиёма работниковﺍ-иммигрантов иﺍз-за преﺍделов ЕС. Тﺍакая сﺍхема доﺍлжна вклﺍючать «сиﺍстему баﺍллов» для отﺍбора сﺍреди желﺍающих полﺍучить вид на житеﺍльство и разрﺍешение на раﺍботу, по коﺍторой каﺍждому заяﺍвителю начиﺍслялись бы оﺍчки исﺍходя из объеﺍктивных критﺍериев, таﺍких, как влаﺍдение языﺍками, обраﺍзование и оﺍпыт. Эﺍтот поﺍдход с усﺍпехом был реалﺍизован в Австﺍралии, Нﺍовой Зелﺍандии и Швейﺍцарии; Герﺍмания и Великоﺍбритания иﺍдут по тﺍому же пﺍути. Блаﺍгодаря устанﺍовлению едﺍиного «социﺍального минﺍимума» по вﺍсему ЕС, обеспеﺍчивающего эффеﺍктивную заﺍщиту корﺍенным житﺍелям, чье трудоуﺍстройство оказﺍывается под угﺍрозой вслеﺍдствие интеﺍграции, и приﺍнятию соглаﺍсованной полﺍитики по иммиﺍграции жиﺍтели Евﺍропы полﺍучили бы нﺍекие гарантии.

Эﺍто, в сﺍвою очеﺍредь, умеﺍньшило бы их враждﺍебность к мигрﺍантам, в то же вﺍремя посﺍледние полﺍучили бы справﺍедливые и чеﺍстные легﺍальные возмﺍожности для трудоустройства.

Эти приﺍнципы в обﺍласти рﺍынка тﺍруда и иммиﺍграции доﺍлжны сﺍтать стеﺍржнем коорﺍдинации полﺍитики в ЕС. Сосреﺍдоточив вниﺍмание на полﺍитике сохрﺍанения интеﺍграции и в то же вﺍремя заﺍщищая евроﺍпейскую социﺍальную моﺍдель, Сﺍовет Евﺍропы вﺍновь сﺍтал бы насﺍтоящим фоﺍрумом для обсуﺍждения полﺍитики, эффеﺍктивно удовлеﺍтворяющим реаﺍльные потрﺍебности и оправﺍдывающим реаﺍльные наﺍдежды граждан.

Междуﺍнародная эконоﺍмическая интеﺍграция доﺍлжна подраﺍзумевать под сﺍобой заклﺍючение нﺍечто вﺍроде глобﺍального социﺍального контﺍракта, цﺍель котﺍорого - увеﺍличить возмﺍожности полﺍучения обраﺍзования для беﺍдных и соцﺍиально уязﺍвимых сﺍлоев насﺍеления и поﺍмочь стﺍранам в созﺍдании надﺍежных инстﺍитутов. Вслеﺍдствие несовеﺍршенства интегрﺍационных рыﺍнков треﺍбуется созﺍдание миﺍровой сиﺍстемы договоﺍренностей и прﺍавил, с поﺍмощью коﺍторых мﺍожно бﺍыло бы упрﺍавлять интегрﺍационной срﺍедой, помﺍогать стﺍранам с формирﺍующимися рыﺍнками протиﺍвостоять глобﺍальным финаﺍнсовым криﺍзисам (ﺍМФВ и дрﺍугие междуﺍнародные органﺍизации), борﺍоться с коррﺍупцией и иﺍными проявﺍлениями аﺍнти конкуﺍрентного повﺍедения (напﺍример, учреﺍждение интегрﺍационного антимонﺍопольного ведомства).

Для увелﺍичения богﺍатства и повﺍышения урﺍовня благосﺍостояния наﺍродов мы распﺍолагаем моﺍщным инстрﺍументом - интегрﺍационной эконﺍомикой. Но глобﺍальное политﺍическое устрﺍойство не соотвﺍетствует ее возмоﺍжностям, еﺍсть необхﺍодимость в укреﺍплении и реформﺍировании инстﺍитутов, прﺍавил и обыﺍчаев, посрﺍедством коﺍторых стﺍраны и наﺍроды попыﺍтаются разﺍрешить политﺍическую по сﺍвоей прﺍироде заﺍдачу допоﺍлнения преиﺍмуществ глобﺍального рﺍынка возмоﺍжностями коллеﺍктивного упраﺍвления пробﺍлемными ситуациями.

Грﺍузия и Моﺍлдова 27 иﺍюня подﺍпишут ассоﺍциацию с ЕС. Два стﺍраны в оﺍдин дﺍень волﺍьются в Евроﺍпейский Союз.

Так же, как и парафиﺍрование, подпﺍисание ассоﺍциации с ЕС проиﺍзойдет в оﺍдно и то же вﺍремя – 27 иﺍюня. Соглﺍашение об ассоﺍциации ЕС с Молﺍдовой и Грﺍузией бﺍудет вклﺍючать созﺍдание зﺍоны своﺍбодной торﺍговли. 13 мая бﺍыло перﺍедано премьерﺍ-министру Моﺍлдовы пригﺍлашения на саﺍммит ЕС-Молдова.

Моﺍлдова и Грﺍузия парафﺍировали сﺍвои соглﺍашения с ЕС 29 ноﺍября 2ﺍ013 гﺍода. Уже с 28 апﺍреля в Моﺍлдове дейﺍствует безвﺍизовый рﺍежим с ЕС, прﺍавда пﺍока для тﺍех, у кﺍого еﺍсть биометﺍрический паﺍспорт для краткﺍосрочных поﺍездок в зﺍону Шенгена.

15 мая состоялась встреча премьер-министра Молдавии и главы Еврокомиссии. По ее итогам участники сделали заявление, что Евросоюз считает Приднестровье являющимся неотъемлемой частью Молдавии.
Участники встречи считают, что должна быть сохранена территориальная целостность страны. Молдавия планирует вступление в Евросоюз вместе с Приднестровьем, той самой частью себя, которая мечтает оторваться от неё и просит Российскую Федерацию принять ее в свой состав.
Правда, глава Еврокомиссии Жозе Баррозу заявил, что Приднестровье должно обладать особым статусом. Договор об ассоциации с Евросоюзом Молдавии намечено подписать между сторонами 27 июня. Баррозу заявил также, что Евросоюз не исключает вероятности вступления Молдавии в ЕС.

Для тﺍого, чﺍтобы закﺍлючить соглﺍашение об ассоﺍциации с Евроﺍпейским соﺍюзом, влﺍасти Моﺍлдовы мﺍогут сﺍтать инициﺍаторами воﺍенной агрﺍессии прﺍотив неприﺍзнанной ПМР.

Так счﺍитает россﺍийский полﺍитолог Иﺍван Захﺍаров. Он отмﺍетил, что еﺍсли Моﺍлдова смﺍожет парафﺍировать соглﺍашение об ассоﺍциации с ЕС в хﺍоде саﺍммита в Вилﺍьнюсе, то это бﺍудет ознﺍачать, что респﺍублика прﺍошла пеﺍрвый эﺍтап на пﺍути к «еﺍдиной евроﺍпейской сеﺍмье», а в дальﺍнейшем оснﺍовным препяﺍтствием для молдﺍавских влﺍастей стﺍанет урегулﺍирование приднесﺍтровского вопﺍроса, о чем не раз говﺍорили чинﺍовники ЕС.

Мﺍежду тﺍем, влﺍасти Кишﺍинева мﺍогут реﺍшить эту проﺍблему с поﺍмощью силﺍового воздﺍействия на Приднеﺍстровье, с учаﺍстием румﺍынских воﺍйск, - заﺍявил Захﺍаров. По его слﺍовам, это мﺍожет проﺍизойти на оснﺍовании соглﺍашения с Румﺍынией, коﺍторое молдﺍавский парﺍламент ратифﺍицировал 27 иﺍюня текﺍущего года.

Полﺍитолог напﺍомнил, что соглﺍашение о воﺍенном сотрудﺍничестве содﺍержит в сﺍебе формуﺍлировки, согﺍласно котﺍорым, румﺍынская аﺍрмия мﺍожет беспрепﺍятственно перемﺍещаться по террﺍитории РМ.