Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики.(Теоретические основы значение финансов как инструмента государственного регулирования).pdf

Рисунок 2. Состояние законности и правопорядка в сфере публичных финансов в Российской Федерации

Таким образом, за результатами исследования следует констатировать, что действующая в Российской Федерации система государственного финансового контроля имеет ряд недостатков и проблемы, которые необходимо немедленно устранять. Основными заданиями ее реформирования есть согласование законодательной базы и стандартизации форм и методов контрольной деятельности, повышение эффективности деятельности контролирующих органов, обеспеченности их кадрами определенного уровня, усилением контроля за расходование государственных средств и использованием государственного имущества.

Следовательно, реформирование системы государственного финансового контроля в России является достаточно сложным процессом с рядом препятствий на его пути, однако постепенная коррекция и изменение в первую очередь в законодательстве, позволит установить эффективную систему государственного контроля и повысит роль государства в регуляции социально-экономического развития страны.

3.2 Мероприятия по улучшению финансового контроля в РФ

Для решения указанных в предыдущем пункте проблем организации и функционирования системы государственного финансового контроля необходимо определить направления усовершенствования, которые обеспечат гармоничное развитие составных элементов и устранение диспропорций и деформаций в системе государственного финансового контроля.Можно выделить такие основные направления усовершенствования организационно-правового механизма государственного управления сферой государственного финансового контроля:

- формирование единственных концептуальных принципов создания единственной системы государственного финансового контроля с учетом современных условий развития России;

- создание единственного правового поля развития системы государственного финансового контроля и законодательное закрепление за его субъектами соответствующих функций;

- оптимизация организационной структуры государственного финансового контроля;

- стандартизация и кодификация государственного финансового контроля;

- формирование новых и совершенствование действующих методик и процедур государственного финансового контроля;

- обеспечение координации деятельности органов внутреннего и внешнего государственного финансового контроля через внедрение единственной информационной базы;

---

- усовершенствование кадрового обеспечения системы государственного финансового контроля, создания современной научно-исследовательской и учебной базы за международными образцами;

- создание адекватной современной информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- улучшение материально-технического и финансового обеспечения функционирования системы государственного финансового контроля.

Мероприятия государства в определенных направлениях должны обеспечить создание единственной системы государственного финансового контроля за условия соответствия ряда требований относительно деятельности как государственных органов, так и всей системы.

Важным условием обеспечения эффективного функционирования органов государственного контроля является направленностью их контрольных действий, то есть их системность, оптимальность и сбалансированность. Невыполнение хотя бы одного с этих условий имеет следствием неэффективное функционирование всей системы государственного контроля.

Учитывая вышеупомянутое, необходимо к одному из первых требований отнести требование информационной обеспеченности как предпосылки для проведения качественной проверки и подготовки выводов о реальном состоянии или действиях подконтрольного объекта. Следует отметить, что увеличение объемов информации через расширение источников ее поступления от органов контроля в рамках единственной системы государственного финансового контроля значительно усложняет процесс аналитической обработки и принятия решений. А это, в свою очередь, снижает эффективность государственного финансового контроля, потому эффективный финансовый контроль возможно осуществлять только при использовании информационных технологий контролирующими органами.

На сегодня отсутствует единственная концепция проектирования системы информационного обеспечения органов государственного финансового контроля. Например, русские научные работники С. Шохин и Л. Воронина основными заданиями информационной системы обеспечения финансового контроля считают: формирование планов контрольных мероприятий; проведение контрольных мероприятий; составление отчетов о результатах контрольных мероприятий, их систематизацию и хранение; формирование информационной базы действующих нормативно-правовых актов; формирование картотек специалистов, которые привлекаются для проведения контрольных мероприятий и контроль выполнения решений относительно нарушений по вопросам контроля.

---

Таким образом, важным условием построения единственной системы государственного финансового контроля есть создание в государстве эффективной автоматизированной информационно-аналитической системы на основе современных информационных технологий, которая предназначена для сбора, хранения, поиска и выдачи информации обо всех осуществленных контрольных мероприятиях и их результатах, то есть для систематизации данных контроля и обобщающего вывода.

Еще одним условием должны быть комплексность и приоритетность. Это значит, что объекты разного типа для целостного представления об их состоянии должны быть охвачены комплексным контролем. Комплексность предусматривает необходимость охватывания контролем всех основных объектов из широкого круга подконтрольных вопросов, что требует проведения контроля наиболее важных объектов.

Итак, система государственного финансового контроля должна отвечать требованиям экономической эффективности, то есть расходы на контроль не должны преувеличивать ожидаемых убытков из-за отсутствия контрольных мероприятий. Это требование предусматривает также необходимость оптимизации организационной структуры государственного финансового контроля, то есть выявление и упрощение лишних сфер, оптимального сочетания централизованного и децентрализующего управления в структуре органов.

Таким образом, действующая система государственного финансового контроля Российской Федерации состоит из отдельных видов, методов, форм и субъектов

При этом каждый элемент системы ГФК имеет собственные недостатки и является далеким от совершенства. Кроме того, существующий перечень недостатков следует дополнить общими недостатками, которые невозможно отнести к определенному элементу:

1. Система ГФК не действует как единственная система, а существуют в форме отделенных сфер.

2. Система ГФК не отвечает европейским

3. Система ГФК не базируется на совершенной теоретической почве. Большинство ключевых понятий даже не закреплено законодательно, что тормозит развитие системы ГФК и создает определенные трудности на пути их реформирования. Осознание немедленного устранения очерченных недостатков обусловило начало радикального реформирования системы ГФК с учетом европейского опыта.

Детальное изучение научно-практических наработок в сфере ГФК и его реформирования позволило предложить следующие направления реформирования ГФК в России:

- усовершенствование деятельности подконтрольных органов путем четкого определения их функций и полномочий;

---

- законодательное урегулирование вопросов формирования системы государственного внутреннего финансового контроля;

- создания специальных подразделов, основной целью которых является уточнение и согласование понятийного аппарата государственного внутреннего финансового контроля и издательство рабочих глоссариев по этой тематике;

- установление механизма внедрения внутреннего аудита в подконтрольных органах;

- обеспечение тесной связи системы государственного внутреннего финансового контроля с международными контролирующими организациями;

- формирование действенной системы анализа состояния системы государственного внутреннего финансового контроля с целью выявления отклонений от желаемого результата и нахождения резервов повышения эффективности функционирования;

- повышение внимания до процесса гармонизации внутреннего контроля и внутреннего аудита в системе государственного внутреннего финансового контроля.

Очерченные мероприятия способны значительно улучшить общее состояние государственного финансового контроля в нашем государстве.

Современная тенденция развития российской экономики имеет тенденцию к усилению роли государства в решении главных социально-экономических проблем. С усложнением связей и отношений в финансово-экономической сфере увеличивается количество субъектов и видов финансовой деятельности, изменяются законодательные аспекты.

Государственный контроль проникает во все уровни экономических отношений и для его рациональной организации необходима научно обоснованная классификация, которая позволит понять как можно глубже сущность каждого его элемента. Такая теоретико-методологически обоснованная классификация даст возможность для понимания различных сторон и особенностей государственного контроля, которые являются необходимыми для подготовки и полноты проведения контрольных мероприятий.

Заключение

Финансовая политика в экономическом аспекте является внутренним строением финансов, а также своеобразной совокупностью входящих в них звеньев, которые связаны между собой. Каждое из данных звеньев представляет определенную группу финансовых отношений. Финансовую систему можно представить в институциональной форме. Финансовые системы стран мира являются разными. В некоторой степени каждое государство характеризуется уникальной определенной финансовой системой. Но рассматривая разные стороны деятельности данных систем, в итоге можно отметить общие черты, которые позволяют обобщить определенный страновой анализ, а также провести некоторую экономическую классификацию. Помимо этого, основные типы современных финансовых систем, в целом, показывают эволюцию мировой финансовой системы. Можно выделить такие типы финансовых систем: банковская, биржевая, секьюритизированная, глобальная.

---

В среднесрочной перспективе в России будет в дальнейшем продолжена глобализация финансов, а также сформируется так называемая мультиполярная финансовая архитектура при сохранении некоторой доминирующей роли англо-саксонской модели. Может увеличиться финансовая глубина, а также секьюритизация мировой экономики, будет активно развита международная система финансового регулирования. Таким образом, все это означает для РФ возможность длительной, а также пронизанной существенными рисками трансформации своего статуса именно как сырьевой экономики, которая теряет свою технологическую базу, и ядерной сверхдержавы, которая поддерживает особенно затратную военную инфраструктуру, в совершенно новую индустриальную экономику. Нужно предпринять различные стратегические решения именно для того, чтобы полностью уничтожить все недостатки регулирования современной финансовой сферы.

Список литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) // Собрание законодательства РФ. – 2017. – № 31. – ст. 4398.
2. Агафонова М.С. Финансовая система РФ // Современные наукоемкие технологии. – 2016. – №10-1.
3. Ахрем Н.В. Конституция и финансовая деятельность государства // Ленинградский юридический журнал. – 2009. – №4. – С. 129-140.
4. Виноградов А. И. Управление устойчивостью банковской системы России в условиях мирового кризиса // Экономика и менеджмент систем управления. – 2016. – Т. 10. – № 4. – С. 233-239.
5. Вовченко Н.Г. Государственные финансы США / Н.Г. Вовченко, Е.Д. Костоглодова. – Рн/Д: Мини Тайп, 2018. – 280 c.
6. Галанов В.А. Финансы, денежное обращение и кредит: Учебник. – М.: Форум, НИЦ ИНФРА-М, 2016. – 416 c.
7. Государственные и муниципальные финансы: Учебник / Под ред. Г.Б. Поляка. – М.: ЮНИТИ, 2018. – 391 c.
8. Дыхова А.Л. Финансовая система России и проблемы глобализации // Вестник Ленинградского государственного университета им. А.С. Пушкина. – 2016. – №2. – С. 61-67.
9. Железин А.В. Первые итоги вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) // Альманах современной науки и образования. Тамбов: Грамота. – 2017. – № 1 (80). – С. 38-40.
10. Зумакулова Ф.С. Современные проблемы регулирования финансовой системы // TerraEconomicus. – 2016. – №1. – С. 5-8.
11. Игнатова Т.В. Возможности глобального управления мировой финансовой системой // Век глобализации. – 2017. – №2. – С. 119-128.
12. Игонина Л.Л. Модернизация финансовой системы России: задачи, императивы, тенденции // Финансы и кредит. – 2013. – № 3. – С. 2-10.
13. Игонина Л.Л. Финансовая система России: анализ структурно-функциональных характеристик // Экономический анализ: теория и практика. – 2016. – № 33. – С. 14-21.
14. Кожевникова Т.М. К вопросу о стратегии развития финансовой системы России // Социально-экономические явления и процессы. – 2016. – №1. – С. 84-88.
15. Колпакова Г.М. Финансы, денежное обращение и кредит : учеб. пособие для бакалавров. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2013. – 538 с.
16. Финансы: учеб. / Н. И. Берзон [и др.]. – М.: Юрайт, 2016. – 590 с.
17. Шагиева Р.В. Финансовая деятельность как правовое явление: сущность, содержание и формы осуществления // Юридическая наука. – 2013. – №1. – С. 27-33.
18. Симоненко И.А. Проблемы и перспективы финансового рынка России. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sibac.info/16391
19. Тавказахова А.А. Перспективы развития современной финансовой системы. – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.scienceforum.ru/2018/1144/14055
20. Шиянова О.Г. Проблемы, возникающие при формировании финансовой системы России – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://sci-article.ru/stat.php?i=1427207397
21. Черская Р. В. Финансы : учебное пособие / Р. В. Черская. — Томск: Эль Контент,2016. — 140 с
22. Сайт Федеральной службы государственной статистики РФ – Режим доступа: http://www.gks.ru
23. Сайт Федерального казначейства РФ– Режим доступа: http://www.roskazna.ru

---