Файл: Рынок ценных бумаг (Этапы развития фондового рынка).pdf

• являются наиболее цивилизованным рыночным способом формирования государственного долга;

• обеспечивают кассовое исполнение государственного бюджета путем покрытия коротких разрывов между доходами и расходами, возникающих из-за несовпадения во времени налоговых поступлений и расходов бюджета;

• выступают при проведении денежно-кредитной политики государства регулятором не только денежного обращения, но и развития эконо­мики в целом: сущность денежно-кредитной политики состоит в измене­нии денежной массы в целях достижения подъема общего уровня произ­водства, повышения занятости и предотвращения инфляции;

• мобилизуют средства для финансирования целевых государствен­ных и местных программ, имеющих важное социально-экономическое значение;

• могут выступать в качестве залога по кредиту, предоставленному Центральным банком РФ правительству, по ссудам, взятым коммерчес­кими банками у Центрального банка РФ, а также по кредитам, получа­емым предприятиями в коммерческих банках.

Давая общую оценку значения ценных бумаг в экономике, можно выделить следующие важнейшие моменты.

Во-первых, ценные бумаги выступают гибким инструментом инвестирования свободных денежных средств юридических и физических лиц.

Во-вторых, размещение ценных бумаг — эффективный способ мобилизации ресурсов для развития производства и удовлетворения других общественных потребностей.

В-третьих, ценные бумаги активно участвуют в обслуживании товарного и денежного обращения.

В-четвертых, на рынке ценных бумаг, прежде всего фондовых биржах, складываются курсы ценных бумаг. Эти курсы — барометр любых изменений в экономической и политической жизни той или иной страны. Курсы резко падают в годы кризисов и неблагоприятной конъюнктуры и, наоборот, повышаются в периоды оживления и подъема производства.

Особенности российского рынка акций заключаются как в том, что этот рынок является пока еще крайне узким по своему объему, так и в том, что здесь пока обращается значительно меньшее количество видов акций, известных в мировой практике. Вместе с тем возникновение многих акционерных обществ, созданных путем преобразования государственных пред­приятий, привело к появлению специфических российских акций.

Согласно государственной программе приватизации все предприятия были разделены на 3 группы.

К первой группе были отнесены предприятия с числом работаю­щих до 200 человек и балансовой стоимостью основных фондов ме­нее 1 млн. руб. Эти предприятия подлежали продаже на аукционе или по конкурсу.

Ко второй группе были отнесены предприятия с числом работаю­щих более 1000 человек или балансовой стоимостью основных фон­дов более 50 млн. руб. Такие предприятия приватизировались путем преобразования их в акционерные общества открытого типа.

Все остальные предприятия были включены в третью группу и могли быть приватизированы любым из названных способов.

Преобразование предприятий в акционерные общества открытого типа по решению трудового коллектива могло быть осуществлено по одному из трех вариантов, представленных в таблице:

По первому варианту приватизации всем членам трудового коллектива безвозмездно передавались именные привилегированные (неголосующие) акции (типа А) в размере 25% от общего количества выпущенных акций, но на сумму не более, чем 20 минимальных зарплат каждому члену трудового коллектива. 10% акций продавалось по подписке всем членам трудового коллектива по льготной цене, но на сумму не более, чем 6 минимальных зарплат. Должностные лица предприятия (руководитель, его заместители, главный бухгалтер) могли приобрести по номиналу 5% всех выпущенных акций, но на сумму не более, чем 2000 минимальных зарплат на каждого члена руководства. 10% всех выпускаемых акций поступало в фонд акционирования работников предприятия (ФАРП). Затем эти акции выкупались в соответствии с планом приватизации предприятия. 20% всех акций поступало в Фонд имущества, который в дальнейшем определял порядок их продажи.

По второму варианту всем членам трудового коллектива можно было приобрести 51% всех выпущенных обыкновенных акций (без льгот).

Предприятия с числом занятых более 200 человек и балансовой стоимостью основных фондов от 1 до 50 млн. руб. помимо первого и второго вариантов могли использовать и третий вариант приватизации.

По условиям этого варианта инициативная группа работников, в случае получения согласия трудового коллектива, брала на себя ответственность за осуществление плана приватизации и заключала с трудовым кол­лективом договор сроком на 1 год. Каждый член инициативной группы должен был внести залог в размере 200 минимальных зарплат. Если условия договора были выполнены, то через 1 год члены инициативной группы могли приобрести до 20% акций по номиналу (на год им передавались голоса этих акций). Всем членам трудового коллектива (включая и инициативную группу) передавалось 20% обыкновенных акций со скид­кой 30%, но на сумму не более, чем 20 минимальных зарплат на каждого члена трудового коллектива.

Таким образом, привилегированные акции типа А были выпущены на предприятиях, акционируемых по первому варианту. Привилегирован­ные акции типа Б были выпущены во всех трех вариантах приватизации. Их специфика состояла в том, что они поступали на организованный рынок. До их продажи они не имели право голоса, но после их продажи они превращались в обыкновенные акции.

Льготные акции — это обыкновенные акции, но продавались они со скидкой 30% и рассрочкой платежа на 3 года; первый взнос составлял 15% их стоимости.

На 5% выпущенных акций по первому варианту и на 20% по третьему определенным работникам предприятия предоставлялся опцион, который давал право приобрести соответствующее количество обыкновенных акций по номиналу.

Согласно Федеральному Закону “О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации” от 5 июня 1992 г. № 2930-1 приватизация ряда предприятий могла быть разрешена только по решению Правительства Российской Федерации или Государственного комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом. При этом эти органы вправе были прини­мать решение о закреплении контрольных пакетов акций приватизируе­мых предприятий в государственной собственности на срок до трех лет. В соответствии с последующим Указом Президента Российской Федера­ции от 16 ноября 1992 г. № 1392 закрепление контрольного пакета ак­ций в федеральной собственности допускалось в отношении следующих предприятий (по видам деятельности):

- связи;

- по выработке и распределению электроэнергии;

- по добыче, переработке и сбыту нефти и природного газа;

- по добыче и переработке драгоценных металлов, драгоценных камней, радиоактивных и редкоземельных элементов;

- по разработке и производству систем вооружения и боеприпасов;

- по производству спиртовой и ликеро-водочной продукции;

- предприятий, непосредственно осуществляющих перевозки на желез­нодорожном, водном и воздушном транспорте;

- научно-исследовательских и проектно-конструкторских предприятий;

- специализированных предприятий по строительству и эксплуатации объектов, предназначенных для обеспечения национальной безопасности;

- предприятий оптовой торговли, осуществляющих закупки для государственных нужд и экспортно-импортные операции в обеспечение меж­государственных соглашений.

Акции, входящие в состав этих пакетов, должны быть голосующими (обыкновенными) и находиться в распоряжении соответствующего комитета по управлению имуществом.

Согласно названному выше Указу Президента для предприятий, приватизация которых проводилась по решению Правительства или Госкомимущества Российской Федерации, указанные органы вправе принять решение о выпуске так называемой “Золотой акции”, которая дает ее владельцу на срок до трех лет осуществлять право вето при принятии на собрании акционеров следующих решений:

о внесении изменений и дополнений в устав акционерного общества;

о реорганизации или ликвидации акционерного общества;

об участии акционерного общества в других предприятиях и объединениях предприятий;

о передаче в залог или аренду, продаже и отчуждении иными способа­ми имущества, состав которого определен планом приватизации.

Если решения по указанным вопросам приняты собранием акционеров в отсутствие владельца “Золотой акции”, то такие решения призна­ются недействительными.

Согласно Указу Президента “Золотая акция” должна находиться в государственной собственности, ее передача в залог или траст не допус­кается. Продажа и отчуждение “Золотой акции” иными способами до­пускаются только по решению органа, который принимал решение о ее выпуске. В случае принятия этими органами решения о ее продаже или отчуждении “Золотая акция” конвертируется в обыкновенную и ее владелец лишается особых прав.

В результате завершения приватизации на акционированных предпри­ятиях в настоящее время обращаются либо только обыкновенные акции, либо обыкновенные и привилегированные типа А. На немногих предприятиях сохраняется пока “Золотая акция”. Разумеется, это не ис­ключает того, что предприятия могут выпустить дополнительно как обык­новенные, так и привилегированные акции разных видов.

Следует также отметить, что на некоторых государственных, арендных, коллективных предприятиях были выпущены “акции трудового коллектива” и “акции предприятия”, которые фактически акциями не являются, а свидетельствуют о внесении средств на развитие предпри­ятия. По некоторым оценкам, таких “акций” на российских предприяти­ях к концу 1990 г. было выпущено на сумму не более 280 млн. рублей.

Что касается вновь образованных предприятий в форме акционерных обществ, то в основном здесь выпущены обыкновенные акции. И только на ряде акционерных обществ (это прежде всего банки) выпущены также и привилегированные акции.

Глава 2. Анализ истории развития рынка ценных бумаг в России.

2.1. Этапы развития фондового рынка в России

Рынок ценных бумаг (РЦБ) в России начал свое формирование в первой половине 1991 г. после принятия Постановления Совета Министров РСФСР № 601 от 25 декабря 1990 г. “Об утверждении Положения об акционерных обществах”.

Для этого - первого этапа были характерны следующие процессы:

- появление (еще в 1990 г.) первых открытых АО, разместивших в 1991 г. свои акции (банк “Менатеп”, Российская товарно-сырьевая биржа);

- в марте 1991 г. впервые появились на биржевых торгах (фондовый отдел Московской товарной биржи) государственные облигации;

- появление десятков бирж в 1991 г. и начало функционирования в 1992 г таких институтов рынка как инвестиционные компании.

Первоначально “ассортимент” акций, находившихся в свободной продаже, был крайне мал - не более десяти. Большая часть оборота фондовых ценностей, концентрировавшегося, в основном, в фондовых отделах товарных бирж, приходилась на брокерские места бирж и государственные долговые обязательства. Кроме фондовых отделов товарных бирж фондовая торговля осуществлялась самими эмитентами ценных бумаг в ходе их первичного размещения.

Последовавший во второй половине 1991 г. рост количества выпускаемых акций связан с биржевым бумом, когда в течение нескольких месяцев было создано несколько десятков бирж. Создание бирж (организационно-правовая форма – акционерное общество) сопровождалось крупными эмиссиями акций. В то же время многие коммерческие банки, созданные ранее, перерегистрировавшись в акционерные общества, также начали размещение своих акций. К августу 1991 г., благодаря созданию значительного количества АО, была набрана масса ценных бумаг, достаточная для начала функционирования фондовых бирж.