Файл: Нотариат в Российской Федерации.pdf

Введение

Нотариат очень важный общественный институт в современном обществе, занимающийся обеспечением прав и законных интересов граждан и определенному кругу лиц, нуждающихся в нотариальной помощи, путем предусмотренным законодательством в области нотариальной деятельности.

Фундаментальные основы нотариат получил в древности, на территориях Древнего Вавилона и Рима, где сильно уделялось направление гражданских прав.

Развитие нотариальной деятельности в России, имело достаточно устойчивое развитие.

В Российском государстве нотариат претерпевал частые изменения, как и само государство. От Московского княжества до Российской империи, от Советской России до Настоящей России. Везде были усовершенствования и дополнения, но суть фактически была одна, закреплять своим статусом или положением необходимые документы.

Выбранная тема актуальна, нотариат входит в систему органов государства, что конечно-же деятельность нотариата будет влиять на различные события граждан, общества и государства. В сегодняшнем мире необходимо подтверждение многим вещам: наследование, доверенность, регистрации и многое другое. Круг деятельности обширный. И именно нотариус и нотариат в целом это именно то, что необходимо как основа доверия и подтверждения законом многих документарных явлений. Что дает гражданину, обществу и государству основу гарантий и законности своих и чужих действий.

Глава 1. История возникновения нотариата.

С развитием общества и государство росло и возникновение гражданского оборота повлекло развитием нотариальных действий и нотариата, необходимость которых заключалась в помощи субъектам. институт гражданского права, защищающий частную собственность и обеспечивающий осуществлению имущественных прав получило название нотариат. Нотариат и органы нотариата это правовой гарант, поэтому фактически все страны имеют нотариальные институты.

В древности в тех местах, где появился институт частной собственности и первоэлементы гражданского права и процесса нотариальными действиями служили люди, они являлись свидетелями определенных действие и сделок. Свидетель являлся гарантом, оказывающим нотариальные услуг.

Свидетель был в ответе за многие совершаемые действия, в которых он участвовал, подтверждал правомерность какой- либо уже осуществимой сделки или действия при которых он присутствовал.

С появление письменности сделки стали сохранятся на специальных глиняных табличка, которое обуславливало долговременное хранение юридических документов. С введением сохранной письменной формы сделки табличка стала подвергаться подделок. В связи с этим стали делать двойные таблички, один глиняный конверт с описанием сделки куда складывалась табличка с идентичным описанием сделки. На конверте в обязательном порядке ставилась печать. В случае подозрения в поддельном документе из конверта вытаскивалась табличка и сверялась с содержимым конверта. В дальнейшем действия с изготовлением конверта и таблички заменились изготовлением двух документов с одинаковым содержанием, где каждая сторона сделки или действия получала по экземпляру.

Таблички хранились у владельцев в сосудах, кувшинах, других хранилищах, образуя семейные архивы, по которым можно проследить участие в гражданском обороте целых семей. Вместе с тем частные документы хранились и в храмовых архивах, куда они помещались по просьбе их владельца с целью лучшей сохранности.

Потребность в закреплении гражданских прав обеспечивалась также строжайшим формализмом, сочетавшимся с исключительной и юридической сжатостью. Схема договора была следующая: объект, имена сторон, их права и обязанности, свидетели, печать, дата.^[1]

Табличку заполнял писец, обладал нужными знаниями правильного оформления.

Во времена республики в Древнем Риме существовал институт должностных лиц, именуемых писцами, в распоряжение которых входило оформление письменных распоряжений, издаваемых магистратами, выносимых преторами, ведение судебных журналов и судебных формул, различных публичных записей.

Также существовала категория частных писцов, которые состояли на домашней службе секретарями у обеспеченных римлян, вели деловую переписку и оформляли различного рода юридические сделки для них. Лиц, выполнявших эти функции.

В западной Европы развитие нотариата имело свою специфику

Так, для развития нотариата во Франции было характерно отделение спорной (судебной) юрисдикции от бесспорной, каковой являлась нотариальная форма защиты права. Нотариусы – это государственные чиновники, и этим определялось направление и содержание их деятельности. Нотариусы имели во Франции свою собственную корпоративную организацию, которая возглавлялась Советом. Функции Совета состояли в том, чтобы защищать интересы членов корпорации – нотариусов – и регулировать их отношения с клиентурой. Надзор за деятельностью нотариусов в тоже время осуществляли и судебные органы.

В функции нотариусов во Франции входило удостоверение сделок, различного рода актов, документов, имеющих публичный характер (например, опись имущества, брачный контракт, акт усыновления и т.д.). Акты, совершаемые нотариусами, носили правовой характер, приравнивались к судебным решениям и подлежали обязательному исполнению.

Денежные требования, основанные на нотариальных актах, удовлетворялись без вынесения судебного решения.^[2]

Франции, когда должность нотариуса становится пожизненной,

наследственной и превращается в объект купли-продажи.

В Англии институт нотариата приобрел удобный характер. Наравне с нотариусами нотариальные действия могли совершать судебные и административные органы. Деятельность нотариуса была совмещена с деятельностью адвоката. Круг деятельности был обширный это было создания гражданско-правового акта, хранения и заверения подлинности различных документов, удостоверение в интересах заказчика различных дат и событий.

В Германии по аналогии с Англией нотариальные действия совершались как нотариальными органами, так и судами, то есть судьями как должностными лицами судебных органов. Функции нотариусов сводились к совершению и свидетельствованию верности гражданско-правовых сделок, свидетельствованию подписью и учинению векельных протестов. В подчинении судебных органов находились нотариусы, этим и было ограничение сферы их деятельности. Нотариусы являлись государственными чиновниками и находились на государственной службе.

Глава 2. Появление нотариата в России

2.1 Нотариат в Царской России

Нотариальные действия в России можно до 1649 года сводились только к действиям царя или сословия подьячих. Это были люди, обученные грамоте и работающие писцами. Эти люди за определенное вознаграждение оформляли определенные гражданско- правовые сделки лицам, обращавшимся к ним за помощью. Желающим стать подьячим подавал заявление (челобитную) с просьбой о назначении царю. Закрепить назначение должны были старосты, который охарактеризовали просящегося на должность. Вся служба писцов отвечала за ошибки, причиненные от своей деятельности. Должность писца считалась почетной и зажиточной.

Контроль за деятельностью на прямую зависел от царя, но в дальнейшем, в 1597 году царь Федор Иоаннович издал указ о обязательной справке отдельных видов купчих крепостей в холопьем приказе.

Справка представляла собой свидетельский допрос с целью установления подлинности и добровольности заключения сделки, проверки принадлежности имущества продавцу и наличия обременений и запрещений на его отчуждение. Только после записи акта в книгу приказа и приложения печати имущество считалось отчуждённым и право собственности возникало у приобретателя. Так контроль со стороны государства за деятельностью площадных подьячих стал фактическим.

В период с 1649 года в Соборном уложении систематизировались действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением вправки и последующей записью в поместном приказе, таким образом впервые разграничив функции органа, совершающего сделку, и органа, регистрирующего её.

В XVII – XVIII веках нотариальное дело в России претерпело множественные изменения. В 1699 году крепостные дела были переданы в ведения ратуш, но проявленные их чиновниками абсолютная некомпетентность и взяточничество заставили Петра Великого вернуть крепостные дела в ведение площадных подьячих. В XVIII веке нотариальные дела неоднократно передавались различным учреждениям, гражданским, уездным судам, крепостным отделениям, экспедициям гражданских судов.

В 1775 году по приказу Екатерины II нотариальные функции в России были возложены на суды. Крепостные акты в то время совершались в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах. Сделки делились на крепостные и явочные. Крепостной порядок был учреждён для сделок, связанных с куплей-продажей недвижимости, крепостных крестьян, то есть наиболее важных объектов купли-продажи.

Крепостные акты оформлялись в присутствии суда для придания им важности. После проверки их правильности они регистрировались в крепостной книге и с этого момента приобретали силу крепостного документа, имеющего все правовые последствия.

Что же касается сделки, оформленной явочным порядком (для иных случаев), то она регистрировалась в крепостной книге без той церемонии, которая сопровождала совершение крепостной сделки.^[3]

После принятие Судебной реформы в 1864 году последовало принятие Положения о нотариальной части в 1866 году

В России возникли две обособленные части нотариальных учреждений. Это крепостная и собственно нотариальная части.

Главным являлась крепостной части, и это определялось признанием “особой важности актов о поземельной собственности, определяющих отношения не только частных лиц между собой, но и отношение к государству”. Все совершённые крепостным порядком сделки являлись бесспорными, при соблюдении всех правил о вводе во владение сделка признавалась бесповоротной, а её принудительное исполнение осуществляли административные органы.

Основные требования к совершению сделок, предъявляемых писцами в крепостных отделениях, экспедициях или судах, сохранились и по настоящее время. Стороны были обязаны представить в доказательство своей личности справку полиции о самоличности и в доказательство принадлежности отчуждаемого имущества продавцу справку органа местного самоуправления или акт укрепления. Кроме того, устанавливалось наличие запрещений и обременений на отчуждаемое имущество по своду запрещений, находившемуся здесь же. В случае необходимости запросы о запрещениях делались к другим столоначальникам, так как по правилам того времени стороны не были связаны местом нахождения имущества и сами определяли, где именно удостоверить сделку. После этого составлялся проект сделки, который переписывался начисто на узаконенной гербовой бумаге, подписывался в присутствии нотариуса (маклера) дающим акт и тремя свидетелями.

После уплаты всех крепостных, канцелярских пошлин, гербового и других сборов акт вносился в крепостную книгу и выдавался сторонам под расписку в особом журнале. Экспедиция была обязана огласить удостоверенный акт через сенатские ведомости и направить копию объявления в гражданскую палату и уездный суд по месту нахождения имущества ^[4]

Лица, чьи действия можно прировнять к нотариальным.

1. Магистраты, ратуши, думы, таможенные чиновники, становые пристава, торговые словесные суды
2. Биржевые маклеры и нотариусы, корабельные маклеры;
3. Публичные (городовые) нотариусы;
4. Узкоспециализированные маклеры: судоходных расправ, государственного коммерческого банка, частные, слуг и рабочих людей, цеховые, ремесленных управ, Кронштадтского общества вольных матросов.

Кандидаты проходили конкурс на должность нотариуса (маклера), отбирались из числа наиболее порядочных чиновников и после назначения на должность давали присягу, в противном случае не допускались к работе. Запрещалось назначать на должность нотариусов неграмотных людей.

Инструкции о порядке совершения нотариальных действий в то время не было, особой регламентации закон не содержал, но все лица, исполняющие нотариальные обязанности, должны были осуществить при засвидетельствовании явки договора следующие функции: установить самоличность сторон, проверить право- и дееспособность сторон, убедиться в подлинности договора, установить соответствие договора действующему законодательству, записать договор в книгу, взыскать пошлину и сборы, совершить на подлиннике договора надпись, которая обязана была содержать время засвидетельствования и номер по книге. Важнейшей функцией деятельности нотариуса было совершение актов по имуществу. Однако нотариус осуществлял и другие обязанности: выдавал выписки из актовых книг и копии актов, свидетельствовал всякого рода, протесты, копии подлинности подписей, время предъявления ему документов, нахождения лиц в живых, передавал заявления одного лица другому, оформлял доверенности, заёмные обязательства, договоры и протесты, мировые и третейские записи и прошения, принимал на хранение документы и составлял проекты радела наследства^[5].