Файл: Размер пособия по безработице.pdf

Третий. Увеличение объемов льготного кредитования малого бизнеса, при условии создания новых рабочих мест, для его получения. Четвертый. Развитие рынка труда с помощью перехода к выплатам пособий в повышенном размере. Размер должен быть выше прожиточного минимума. То есть такой, который способен заместить низкую оплату труда. Что может стать весьма серьезным фактором развития на рынке труда. В целом реализация обозначенных путей как мы считаем, позволит снизить социальное недовольства в обществе и в будущем позволит оздоровить национальную экономику России.

Пособие не может выплачиваться более 24 календарных месяца в суммарном исчислении в течение 36 календарных месяцев. Законом предусмотрена и минимальная, и максимальная величина пособия, которая ежегодно определяется Правительством Российской Федерации. Так, в 2019 году минимальный размер пособия по безработице составляет 850 рублей, а максимальный — 4900 рублей. Следует указать, что указанные размеры пособия остаются неизменными, начиная с 2009 года^[16].

Что касается Республики Тыва, то она еще в 1994 году Указом Президента РФ была приравнена к районам Крайнего Севера, поэтому здесь на величину пособия начисляется северный районный коэффициент — 1,4. С учетом этого минимальный размер пособия в целом по Туве в 2019 году составит 1190 рублей, максимальный – 6860 рублей. В Туве есть три района - Монгун-Тайгинский, Тоджинский и Тере-Хольский, которые отнесены к Крайнему Северу и коэффициент равен 1,5. Минимальный размер пособия в этих районах составляет 1275 рублей и размер максимального - 7350 рублей.

Следует отметить, что пособие выплачивается не постоянно, ее выплата может быть прекращена. Это в том случае, если гражданин снят с учета как безработный, или же его приостановили на срок до трех месяцев, если безработный дважды отказался от подходящей работы или нарушил условия и сроки перерегистрации как безработный.

Изучение и анализ практики выплаты пособия по безработице показывает, что до 2005 года его минимальный размер составлял 20 процентов величины прожиточного минимума, а максимальный размер был не выше, чем величина прожиточного минимума в том или ином субъекте Российской Федерации. Постановлением Правительства Республики Тыва № 537 от 07.12.2017 года величина прожиточного минимума определена в размере 10257 рублей в месяц, что значительно меньше размера пособия по безработице^[17].

Конечно, такая незначительная сумма не может обеспечить гражданину и его семье достаточный жизненный уровень, то есть нормально питаться, покупать все необходимое из одежды, содержать свое жилище, что противоречит ч. 1 ст. 7 Конституции РФ. Чтобы устранить это противоречие следует установить размер пособия по безработице в процентах от прожиточного минимума (который регулярно увеличивается), исчисленного в субъекте Российской Федерации. Такая мера позволит учесть специфику условий проживания населения в различных субъектах страны. При этом нельзя допустить, чтобы размер пособия по безработице и величина прожиточного минимума были одинаковы, ибо это не будет стимулировать трудоустройство безработного.

Таким образом, несмотря на имеющиеся недостатки, в стране создана система социальной поддержки лиц, оставшихся без работы. Она оказывается в виде пособия по безработице. Изменений в этой системе пока не предвидится, хотя в экономически сильных регионах, на наш взгляд, можно было на местном уровне обеспечить дополнительные гарантии в этой форме поддержки. Это позволит усилить социальную защищенность безработных, ибо пособие по безработице важно не только само по себе, оно имеет социально-экономический характер, являясь одной из государственных гарантий обеспечивающих социальную безопасность населения страны.

2.2 Условия и сроки выплаты пособия по безработице

В большинстве случаев гражданину начинает начисляться финансовая помощь с момента признания его безработным. Исключение составляют лишь случаи, когда безработный имеет право на получение среднего заработка от прежнего работодателя. В этом случае государственная помощь будет начислена только после того, как лицо перестанет получать свою среднюю заработную плату, то есть через два-три месяца. Пособие выплачивается один раз в месяц. Начисления производятся только по факту, то есть лицо получает денежные средства за истекший месяц.

В соответствии с Законом «О занятости населения в Российской Федерации» № 1032-1 от 19.04.1991, статус безработного присваивается зарегистрированным в службе занятости лицам, у которых отсутствует работа и заработок. Указанные лица внесены в базу данных как ищущие подходящую работу и имеющие высокий статус готовности приступить к найденной работе.

Решение о присвоении статуса безработного принимает служба занятости по месту жительства обратившегося гражданина^[18].

Данное решение принимается не позднее 11 дней по факту предоставления установленного пакета документов, в который входят: паспорт; трудовая книжка; документы об образовании и квалификации; справка о среднем доходе за три месяца на последнем месте работы. Те, кто ранее не состоял в трудовых отношениях, предоставляют в службу занятости : паспорт; документы об образовании и квалификации^[19].

Если на пособие претендует инвалид, в обоих случаях он дополнительно предоставляет индивидуальную программу реабилитации. Если служба занятости не сможет предоставить соискателю подходящую работу в течение 10 дней с момента его регистрации как ищущего подходящую работу, он признается безработным с первого дня предоставления необходимого пакета документов^[20].

Статус не присваивается: лицам моложе 16 лет;

гражданам, которым назначена страховая пенсия по старости, накопительная пенсия или пенсия за выслугу лет;

лицам, которые дважды на протяжении 10 дней отказывались от предложенных вариантов подходящей работы; лицам, которые не явились без уважительной причины в течение 10 дней с момента их регистрации как ищущих работу в службу занятости для получения предложения работы; лицам, которые не явились в установленный службой занятости срок для признания безработными;

осужденные как к исправительным работам, так и к лишению свободы;

лица, предъявившие подложные документы об отсутствии у них работы, заработка или предоставившие иные недостоверные сведения; занятые граждане^[21].

Со дня, когда гражданин встал на учет в фонд занятости и признан безработным начинается начисление пособия. Для тех лиц, увольнение которых произошло в следствие ликвидации организации или ИП, пособие по безработице начисляется только после периода, когда они получают выходное пособие и средний заработок. Выплату пособия осуществляет центр занятости ежемесячно. Продолжительность выплаты пособия суммарно не должна превышать 12-ти месяцев в течение 18 календарных месяцев^[22].

Но есть некоторые исключения, то есть такие категории работников, для которых период выплаты пособия по безработице может быть продлен. Например, работники горных и металлургических производств. Ситуация может сложиться и следующим образом. Гражданин получал пособие по безработице некоторое время, затем устроился на работу, но через несколько месяцев опять вернулся в службу занятости^[23]. Он вновь признается безработным и вновь получает пособие. И продолжительность выплаты пособия в течение 12 месяцев в суммарном исчислении не должна превышать 18-ти месяцев^[24].

Для граждан, получавших пособие 12 месяцев подряд, выплата пособия приостанавливается, а возобновить выплату можно только по прошествии 6 месяцев. При этом, безработные также стоят на учете и занимается поиском работы. Через шесть месяцев, то есть по окончании 18-тимесячного срока, безработный опять вправе рассчитывать на получение пособия^[25].

Статья 32 закона «О занятости населения» предусматривает возможность продления срока выплаты некоторым категориям граждан. К ним относятся:

те граждане, трудовой стаж которых соответствует требуемому при назначении пенсии по возрасту;

граждане, которые не достигли пенсионного возраста, но имеют право на льготную пенсию.

Для таких категорий граждан выплата пособия продляется на две недели за каждый отработанный год, превышающий нужный стаж. Другими словами, если пенсионер отработал годы, положенные для начисления пенсии и сверх этих лет еще несколько, например, 3, то период выплаты пособия без будет 12 месяцев и 6 недель. Однако, в суммарном исчислении выплата пособия не может превышать 24-х месяцев в течение 36^[26].

Первым основанием по которому выплата пособия будет прекращена является, конечно же, трудоустройство безработных граждан. Ведь, в этом случае гражданин теряет статус безработного. Однако, существуют и другие основания, при которых выплата пособия может быть приостановлена, либо прекращена полностью, например:

когда служба занятости направляет безработного на обучение, за которое он получает стипендию;

гражданин отказывается дважды от работы, предложенной центром занятости после регистрации в течение 10 дней;

без объяснения уважительной причины не явился в срок, установленный центром занятости;

при переезде в другой город;

гражданин был осужден во время постановки на учет;

гражданину назначена пенсия;

самостоятельно отказался от услуг службы;

смерти^[27].

Период, в течение которого безработному будет выплачиваться пособие, зависит от того, к какой категории относится физическое лицо. Можно выделить две основные категории безработных: К первой категории относятся лица, отработавшие на последнем месте 26 недель и уволенные по любым основаниям, кроме «отрицательных».

Этим гражданам материальная помощь будет выплачиваться в течение 12 месяцев, затем должен быть перерыв не мене 6 месяцев, после истечения которого они вновь могут получить статус безработного и право на материальную поддержку от государства. Всего за три года они могут получать помощь 24 месяца. Вторая категория – это лица, ищущие работу в первый раз, либо с момента последней трудовой деятельности прошло более 12 месяцев.

Они могут получать финансовую помощь в течение шесть месяцев, а затем должен быть такой же перерыв. Всего за два года они могут получать пособие в течение 12 месяцев. Законодательство не устанавливает максимальное количество обращений одним гражданином в Центр занятости, но при этом должны соблюдаться указанные выше сроки. Условия и порядок продления В некоторых случаях сроки, указанные в предыдущем разделе, могут быть продлены, но при этом их максимальный непрерывный период не должен превышать 24 месяцев за три года.

Продлить срок получения господдержки могут гражданам предпенсионного возраста, которые имеют стаж работы более 25 или 20 лет для мужчин и женщин соответственно. В этом случае срок продляется на 2 недели за 1 год, отработанный свыше указанного лимита.

Резюмируя вышесказанное, следует подчеркнуть социально-экономический характер пособия по безработице, которое является одной из государственных гарантий гражданам Российской Федерации обеспечивающих социальную безопасность населения.

2.3. Прекращение и приостановка выплаты пособия по безработице

Основания для отказа в регистрации в качестве безработного

Отказ лица в течение 10 дней дважды от подходящей работы, в том числе временной. Подходящей называют работу, отвечающую профессиональной пригодности, уровню квалификации, состоянию здоровья работника, соответствует условиям при ориентире на условия по последнему месту работы и находится от него в транспортной доступности. Для инвалидов подходящая работа должна соответствовать разработанным в программе реабилитации условиям;
Отказ гражданина дважды от работы и профессиональной подготовки в случае неимения профессии и стажа работы;
Неявка гражданина в течение 10 дней для подбора работы без уважительных причин;
Неявка гражданина в установленный срок для признания его безработным;
Предоставление подложных документы и предоставление недостоверных данных^[28].

Основания для прекращения и приостановления выплаты, для сокращения размера пособия

Решение по этим вопросам принимается органами службы занятости.

Прекращение выплаты пособия совпадает во времени с потерей статуса безработного. Решение принимается на основании следующих фактов: