Файл: Основные функции в системе менеджмента.pdf

• формирования рынка услуг железнодорожных перевозок;

• дальнейшего развития конкуренции в сфере перевозок грузов, ремонта подвижного

состава, перевозок и обслуживания пассажиров;

• недопустимости слияния предприятий, действующих в потенциально конкурентной среде, с предприятиями естественно-монопольного сектора;

• обеспечения гарантированного не дискриминационного доступа к инфраструктуре

федерального железнодорожного транспорта независимых грузовых и пассажирских компаний-операторов и пользователей подвижного состава;

• выделения из сферы деятельности федеральных железных дорог объектов социально-бытового и другого назначения (кроме специализированных) для снижения

непроизводственных издержек;

• обеспечения финансовой прозрачности всех видов хозяйственной деятельности отрасли, в том числе на основе введения раздельного финансового учета;

• осуществления мер, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности системы железнодорожного транспорта;

• повышения материальной заинтересованности работников железнодорожного

транспорта и обеспечение им социальных гарантий.

В соответствии с Программой структурная реформа осуществляется в 3 этапа:

• Первый – 2001–2002;

• Второй – 2003–2005;

• Третий – 2006–2010.

На первом этапе структурной реформы сформированы законодательные основы и

проведены организационные мероприятия, необходимые для разделения функций государственного регулирования и хозяйственного управления на железнодорожном транспорте. Основополагающим результатом первого этапа стало разделение функций государственного регулирования управления хозяйственной деятельностью на федеральном железнодорожном транспорте, что послужило основой создания ОАО «РЖД».

В составе Общества образованы 17 территориальных филиалов – железных дорог,

функциональные филиалы (заводы, проектно-конструкторские, строительные подразделения и т.д.) и представительства Общества за рубежом: всего 166 обособленных структурных подразделений. Для начала работы ОАО «РЖД» были зарегистрированы права собственности на 420 тысяч объектов имущества 987 государственных унитарных предприятий, что обеспечило возможность приступить к построению системы корпоративного управления, перейти на новые принципы менеджмента и организации бизнеса. При этом параллельно ОАО «РЖД» были существенно увеличены объемы перевозок, обеспечена высокая динамика производственно-экономических

показателей и темпы развития.

Второй этап Программы структурной реформы на железнодорожном транспорте связан с выделением конкурентных видов деятельности, которые могут осуществляться иными хозяйственными организациями. Разработана и утверждена Советом директоров ОАО «РЖД» Концепция корпоративного строительства ОАО «РЖД», предусматривающая цели, приоритеты и направления деятельности ОАО «РЖД» по организации и реорганизации бизнес-процессов и подсистем корпоративного управления в условиях становления Компании и проводимой структурной реформы.

Важным результатом второго этапа стало создание дочерних обществ ОАО «РЖД» как

в перевозочной деятельности – «Трансконтейнер», «Рефсервис», «Русская Тройка», первых пригородных пассажирских компаний, а также в других сферах – «Элтеза», «Ремпутьмаш», «Росжелдорстрой» и «Росжелдорпроект». Это способствовало развитию конкуренции в сфере оперирования подвижным составом.

Сейчас года реализуется третий этап реформы, основной задачей которого является

создание условий для привлечения значительного объема инвестиционных ресурсов в реновацию и развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования как основы дальнейшего развития российской экономики.

Правлением ОАО «РЖД» одобрен проект Программы развития пригородного пассажирского комплекса до 2015 года, включающий целевую бизнес-модель и концепцию его реформирования. Перед пригородным комплексом поставлены масштабные задачи по выходу на безубыточность и продолжению создания пригородных пассажирских компаний. Для эффективного управления этими процессами создан специальный Центр, функциями которого является выработка единых методов и планов по решению задач утвержденной Программы и обобщение лучшего опыта железных дорог и пригородных компаний по повышению эффективности этого бизнеса.

Кроме того, Правлением Компании утверждена Концепция эффективного использования и развития железнодорожных вокзалов до 2015 года, в которой определены цели и задачи комплексного развития вокзалов, а также система мероприятий и механизмов их реализации и последовательности этапов. Важнейшим элементом данной концепции является создание условий для привлечения частных инвестиций в развитие

вокзалов и повышение их коммерческого потенциала.

Операционная деятельность Компании затрагивает интересы регионов, а также миллионов людей как с социально-экономической, так и с экологической точек зрения. Социальные функции, выполняемые железнодорожным транспортом:

• реализация конституционных прав населения по беспрепятственному передвижению по территории страны;

• обеспечение для граждан и организаций равных возможностей в перевозках;

• увеличение занятости населения страны в связи с развитием железнодорожного транспорта и смежных отраслей промышленности;

• создание условий для социально-экономического развития регионов;

• обеспечение социально значимых пассажирских перевозок за счет общего финансового результата деятельности.

Железнодорожный транспорт является одним из наиболее экологически чистых видов транспорта, что не снимает с Компании ответственность за охрану окружающей среды и рациональное природопользование. С этой целью в филиалах Компании внедряются современные системы экологического менеджмента, энерго- и ресурсосберегающих

технологий, осуществляется мониторинг и контроль за состоянием окружающей среды.

Деятельность ОАО «РЖД» затрагивает интересы многих заинтересованных сторон.

Их перечень включает в себя различные категории коммерческих и некоммерческих организаций, органов государственной власти, физических лиц, на которых влияет деятельность Компании или деятельность которых влияет на Компанию.

Важнейшими группами заинтересованных сторон Компании в сфере корпоративной социальной ответственности являются акционер, сотрудники Компании, потребители ее

услуг, население, органы государственной власти, общественные организации и международные ассоциации, подрядчики и поставщики, партнеры, конкуренты и другие.

Деятельность Компании в области взаимодействия с заинтересованными сторона-

ми направлена как на внешние по отношению к Компании стороны, так и на собственных

сотрудников, которые являются внутренними заинтересованными сторонами.

Компания реализует значительный комплекс мер, направленных на повышение социальной защищенности и благосостояния сотрудников, создание возможностей для профессионального развития, сокращение текучести кадров, безопасность жизнедеятельности и охрану их здоровья, здоровья членов их семей. Эта деятельность Компании формирует возможности профессионального роста и раз-

вития каждого сотрудника, получения социальной поддержки в ходе реализации социальных программ Компании, таких как жилищная и молодежная программы, а также использования систем здравоохранения и негосударственного пенсионного обеспечения.

Рисками сотрудников, связанными с деятельностью Компании, являются риски травматизма и профессиональных заболеваний. На минимизацию этих рисков направлены мероприятия Компании по охране труда и промышленной безопасности. Большинство кадровых рисков Компании связаны с низкой конкурентоспособностью заработной платы, темпами ее роста.

2.3. Роль связующих процессов в реализации конкретных функций

В целях повышения престижности работы в системе железнодорожного транспорта, роста своей конкурентоспособности на рынке труда и снижения текучести кадров ОАО «РЖД» обеспечивает рост заработной платы своих сотрудников путем развития новых механизмов регулирования заработной платы. Эти механизмы нашли отражение в Положении о корпоративной системе оплаты труда, основанной на дифференциации

заработной платы с учетом индивидуальной оценки профессионализма, результативности и трудовой отдачи работников, а также процессов, происходящих на рынке труда.

Большое значение для установления партнерских отношений Компании и сотрудников

имеет развитие коллективно-договорной системы. Коллективный договор ОАО «РЖД» на 2008–2010 годы определил общие принципы взаимодействия Компании и сотрудников и направлен на обеспечение взаимного учета их интересов и ожиданий.

В целях повышения качества услуг Компания проводит работы по оптимизации процесса

оформления грузовых перевозок и связанных с ними услуг, таких как внедрение технологии единого лицевого счета плательщика, юридически значимого электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи при оформлении документов в процессе организации перевозок грузов.

В целях минимизации рисков потребителей, связанных с качеством перевозок и их безаварийностью, санитарно-эпидемиологической и экологической безопасностью, в Компании действуют Функциональная стратегия управления качеством и Стратегия обеспечения гарантированной безопасности и надежности перевозочного процесса, неразрывно связанные с рядом других функциональных стратегий в системе стратегического управления ОАО «РЖД». К взаимодействию Компании с потребителями также относится информирование потребителей о предлагаемых Компанией услугах, доведение до них правил пользования железнодорожным транспортом, а также деятельность в сфере маркетинговых коммуникаций.

Глава 3. Реализация функций управления в организации

3.1. Формирование и совершенствование функций управления

Для реализации структурной реформы и повышения устойчивости работы железнодорожного транспорта, безопасности и качества оказываемых услуг:

- разработаны и приняты федеральные законы и нормативные акты, обеспечивающие не дискриминационный доступ к услугам инфраструктуры;

- были зарегистрированы права собственности на объекты государственных унитарных предприятий, что обеспечило возможность приступить к построению системы корпоративного управления. При этом были существенно увеличены объемы перевозок.

- выделением конкурентных видов деятельности, которые могут осуществляться иными хозяйственными организациями;

- Разработана и утверждена Концепция корпоративного строительства ОАО «РЖД», предусматривающая цели, приоритеты и направления деятельности ОАО «РЖД» по организации и реорганизации бизнес-процессов и подсистем корпоративного управления;

- привлечения значительного объема инвестиционных ресурсов в реновацию и развитие инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

- совершенствование нормативно-правовой базы дальнейшего реформирования отрасли, в том числе внесение изменений и дополнений в федеральные законы и разработка других нормативных актов;

- в целях построения эффективной холдинговой структуры приняты решения о создании 10 дочерних и зависимых обществ

В целях устойчивого развития Компания занимается обеспечением развития кадрового потенциала и мотивации персонала, повышение производительности труда работников железнодорожного транспорта общего пользования и, как следствие, обеспечение адекватного уровня оплаты труда работников Компании, повышение безопасности и экономичности железнодорожного транспорта, обеспечение безопасности объектов железнодорожной инфраструктуры, снижение рисков незаконного противоправного вмешательства в функционирование этих объектов, обеспечение безаварийного движения за счет применения современных технических средств, научно-технических разработок и инновационных решений.

В целях дальнейшего развития Компании необходимо:

• Для успешного развития бизнеса построить взаимовыгодное сотрудничество с регионами деятельности Компании в лице местных и региональных администраций, населения, общественных организаций, а также с отраслевыми профсоюзами. Для этого необходимо учитывать их интересы и требования.