Файл: Нотариальные действия (Особенности совершения нотариальных действий).pdf
Добавлен: 22.04.2023
Просмотров: 267
Скачиваний: 1
Правомерность участия нотариуса в исполнении долговых обязательств перед кредитором должника. Нотариус, по Гражданскому кодексу Российской Федерации[16] (далее ГК РФ) (ст.327) и Основам Законодательства РФ о Нотариате (ст. 87), может принимать от должника для передачи затем кредитору деньги или бумаги (ценные), причитающиеся с него. Последние, как правило, сдаются нотариусом в банк либо иное кредитное предприятие, имеющее лицензию на прием вкладов, открытие счетов. В тех случаях, если в качестве должника и кредитора выступают юрлица, в заявлениях от должника, кроме данных паспортных представителя юрлица, указывают и полное наименование, и адрес местонахождения, как должника, так и кредитора. При этом заявление должно содержать причины, согласно которым данное обязательство не может быть выполнено должником лично. Нотариус, приняв деньги либо бумаги (ценные) от должника, выдает ему соответственный документ. Далее следует процедура извещения кредитора, который указан должником в заявлении, о принятии денег либо бумаг (ценных)[17].
Выдачу денежной суммы (ценных бумаг) кредитору осуществляют на основе поданного последним заявления.
Реализация должником долговых обязательств при участии нотариуса проводится тогда, когда:
- отсутствует сам кредитор (лицо, уполномоченное им принять данное исполнение) в месте, где это обязательство быть должно исполнено;
- имеется недееспособность кредитора, отсутствует у него представитель;
- отсутствует четкость по поводу того, кто имеет статус кредитора по обязательству, конкретно, в связи с дебатами по данному поводу меж кредитором и лицами иными;
- фиксируется увиливание кредитора от исполнения либо имеется другая просрочка[18].
Уточним, участие лицензированного лица, так называемого Escrow Age№t, обладающего правом на принятие денежных сумм либо бумаг (ценных) во исполнение перед кредитором обязательств должника является весьма востребованной практикой на западе[19].
Нотариальные действия, свершаемые сегодня нотариусами, обязаны регистрироваться в специальном реестре.
Любое нотариальное действие обладает присваиваемым порядковым отдельным номером, который указан на любом из экземпляров оформляемого нотариусом документа, а также в удостоверительных надписях.
Выдача выписок из реестра по заявлению (письменному) юр и физических лиц, от имени и по поручению которых свершались нотариальные действия, для нотариуса обязательна.
Если документы, удостоверенные либо выданные нотариусами, утрачены, указанным выше лицам выдают дубликаты потерянных документов.
Нотариус, представляющий нотариальную государственную контору, взимает пошлину, поступающую затем в местный бюджет. Для частнопрактикующего нотариуса – это тариф. Величины первого и второго одинаковы, т.к. установлены законодательством РФ. Уточним, государственные нотариусы получают фиксированную зарплату, частнопрактикующие специалисты уплачивают налоги государству самостоятельно.
Необходимо отметить, что законодательно определена группа лиц, в отношении к коей предусмотрены льготы для свершения нотариальных действий, формировании проектов документов, а также выполнении работ технической направленности, выдаче копий.
Вывод по 1 главе.
Нотариусы (государственные, частнопрактикующие) имеют право свершать такие нотариальные действия: выдавать свидетельства о праве собственности в доле общего имущества супругов; удостоверять сделки; налагать-снимать запреты на отчуждение имущества; свидетельствовать о верности копий документов, а также из них выписок; о подлинности на документах подписи; о верности переводов документов с языка на иной; удостоверять идентичность гражданина с лицом, которое представлено на фотоснимке; удостоверять факты пребывания лица в живых либо его нахождение в каком-либо месте; заверять точное время предъявления документов; брать в депозит бумаги (ценные), а также денежные суммы; передавать заявления физических и юридических лиц иным лицам; совершать надписи исполнительного характера; совершать протесты по векселям; предъявлять к платежу чеки, а также удостоверять их неоплату; совершать протесты (морские); брать на сохранение документы; обеспечивать доказательства.
В компетенцию нотариусов, осуществляющих деятельность в нотариальных государственных конторах, входят деяния, которые предваряют оформление наследства, а именно: подготовку-выдачу свидетельств о правах наследования; принятие нужных мероприятий по сбережению имущества (наследственного).
Если в нотариальном округе нет нотариальных государственных контор, совершение подобных деяний, которые связаны с оформлением наследства, выполняет нотариус, практикующий частным образом.
2. Проблемные вопросы совершения нотариальных действий и направления совершенствования действующего законодательства в этой области
2.1 Особенности удостоверения подлинности документов, представляемых для совершения нотариального действия
Документ, представляемый нотариусу, может быть исполнен:
- на бумажном носителе;
- в электронном виде.
Законом не установлены особые требования к качеству, размеру, цвету бумаги, на которой находится документ (следовательно, нотариус не может отказать в приеме расписки, завещания, договора, выполненных шариковой ручкой на салфетке или листе блокнота).
Документ может быть изготовлен как с использованием машинописного текста, так и написан от руки. Основы не устанавливают особых требований для способа изготовления документа, шрифта, границ, отступов, иных особенностей оформления и внешнего вида документа. Не установлены требования и к языку, на котором исполнен документ[20].
Статья 45 Основ лишь указывает на то, что документ должен быть легко читаем и не может быть выполнен карандашом или иным легко смываемым красителем. При осмотре документа нотариус должен убедиться, что на нем нет следов подчисток, приписок, т.е. изменений, которые могли быть совершены одним из держателей документа после его изготовления.
Законом не допускается наличие в документе зачеркнутых слов либо иных неоговоренных исправлений, имеющих существенное значение для целей изготовления данного документа. Однако в Основах не дано четкого ответа на вопрос, возможно ли наличие в документе зачеркивания, оговоренного сторонами: к примеру, может ли присутствовать в рукописном документе зачеркнутое слово при условии, что это зачеркивание (или внесение соответствующих исправлений в документ) было заверено подписями сторон и формулировкой «исправленному верить» или иной схожей по смыслу фразой.
В случае если у нотариуса возникают сомнения в подлинности отдельных категорий документов (документов, удостоверяющих личность гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия), закон предоставляет право нотариусу, не отказывая сразу в совершении нотариального действия, направить запрос в уполномоченные федеральные органы государственной власти, выдающие такие документы. Сотрудники данных органов обязаны в течение десяти рабочих дней со дня получения запроса предоставить информацию о действительности представленных документов.
Подобный запрос может быть направлен нотариусом в орган власти как в электронном виде с усиленной квалифицированной электронной подписью и использованием средств единой информационной системы нотариата через единую систему межведомственного электронного взаимодействия, так и на бумажном носителе[21] (в соответствии с требованиями, предусмотренными Правилами нотариального делопроизводства[22]).
Особое внимание следует обратить на заламинированные документы, представляемые нотариусу для совершения нотариальных действий. В настоящее время законом допускается применение ламинирования документов - припрессовки специальной ламинирующей пленки с целью защиты документа от внешних влияний и от подделки (так, например, ламинируются отдельные страницы паспорта гражданина Российской Федерации[23], водительского удостоверения[24]). По общему правилу нотариус должен принимать заламинированный документ для совершения нотариального действия. Федеральной нотариальной палатой были даже даны специальные разъяснения[25] по поводу совершения отдельных нотариальных действий - свидетельствования верности копии документа. Однако в указанном письме сделана оговорка, которая обязывает нотариуса на основании ст. 45 Основ отказать в свидетельствовании копии документа, если заламинированный документ вызывает сомнение в его подлинности или у нотариуса есть основания полагать, что ламинат скрывает признаки подделки представленного документа.
В случае если форма или содержание документа не соответствуют требованиям, установленным действующим законодательством, нотариус обязан отказать в совершении нотариального действия. Так, согласно ст. 48 «Основ» нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства, или если факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке (при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации).
Отказ в совершении нотариального действия в связи с представлением документа, не отвечающего, по мнению нотариуса, требованиям ст. 45 Основ, может быть обжалован заинтересованным лицом, считающим неправильным отказ в совершении нотариального действия, в суде. Данная категория дел подведомственна судам общей юрисдикции (районным или городским судам) по месту нахождения нотариальной конторы (нотариуса), которой был предоставлен обжалуемый отказ.
Так, например, Апелляционным определением Новгородского областного суда от 3 декабря 2014 г. по делу № 2-5851-33-2575[26] было оставлено в силе решение Новгородского районного суда Новгородской области от 9 сентября 2014 г., в котором суд признал незаконным постановление нотариуса об отказе совершить нотариальное действие - удостоверение брачного договора, выполненного не на нотариальном бланке установленного образца.
Прецедентным представляется также Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2013 г. по делу № 11-17099/13[27], оставившее в силе решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 24 января 2013 г., в котором суд решил признать законным отказ нотариуса в свидетельствовании копии паспорта транспортного средства, поскольку в данном документе присутствовали «графы, напечатанные с использованием технических средств, далее документ содержит приписки, выполненные шариковой ручкой, подписи лиц на документе не содержат расшифровки, подписи должностных лиц также не содержат расшифровки». Значение данного решения трудно переоценить, поскольку практика оформления паспортов транспортных средств в Российской Федерации с подобными нарушениями не является редкостью.
Также заинтересованные лица могут обжаловать совершенное нотариусом нотариальное действие, если посчитают, что совершение такого действия произошло на основе документа, не отвечающего требованиям ст. 45 Основ. Как указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 10.02.2009 № 2[28], нотариальные действия (или отказ, предоставленный на основании ст. 45 Основ), совершенные главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, уполномоченными должностными лицами, могут быть обжалованы в аналогичном порядке, предусмотренном главой 37 ГПК РФ[29].
В целом же случаи успешного обжалования отказов в совершении нотариальных действий либо самих нотариальных действий чрезвычайно редки. Представляется, что связано это как с высоким уровнем квалификации и правовой грамотности нотариусов, так и с качеством нормативно-правовой базы, выполненной с высоким уровнем юридической техники, подробно регламентирующей деятельность нотариусов и практически не оставляющей каких-либо спорных моментов, допускающих вольное или двоякое толкование.