Файл: Теория государства и права. Понятие и границы суверенитета государства.pdf

Введение

Каждое понятие в юридической терминологии возникло в конкретных общественно-политических условиях и отражает какое-либо общественное явление на конкретном историческом этапе. С развитием общественных отношений меняется содержание тех правоотношений, которые характеризуются тем или иным правовым термином. В результате одни понятия уходят в небытие, другие наполняются новым смысловым и правовым содержанием.

Термин «суверенитет» происходит от латинского слова «superus» - высший, у которого, как подчеркивается в литературе, существует множество значений. Суверенитет имеет долгую и сложную историю развития, в этой связи справедливо высказывание российского ученого В.М. Гессена: «Прежде из-за суверенитета воевали короли, теперь о нем спорят профессора. Прежде для того, чтобы отстоять его, не жалели крови, теперь для того, чтобы объяснить его, не жалеют чернил»

Суверенитет принадлежит к числу сложных социальных образований, сыгравших и играющих в истории весьма противоречивую и многозначную роль. Термин "суверенитет" используют для обозначения каких-то свойств экономики, социальной жизни, политических процессов, национальных групп и даже статуса человека. Причем иногда таким образом, что утверждение его в одном направлении тут же исключается подобным утверждением в противоположном. Необходимо четкое и точное описание сущности суверенитета.

Государственный суверенитет — это важнейшее свойство государства, выражающее верховенство, независимость, полноту, исключительность и единство государственной власти данной страны.^[1]

Специально-юридическое понятие суверенитета означает верховенство публичной власти внутри страны и независимость вовне.

Понятие «государственный суверенитет» появилось в конце средних веков, когда потребовалось отделить государственную власть от церковной и придать ей исключительное, монопольное значение. Ныне суверенитет — обязательный признак государства. Страна, его не имеющая,— это колоний либо доминион.

Суверенитет как свойство (атрибут) государственной власти заключается в ее верховенстве, самостоятельности и независимости.

Государство как официальный представитель народа в состоянии выражать волю своих граждан, обеспечивать их права и интересы в полном объеме только тогда, когда оно является суверенным. Как важнейшее свойство государственной власти суверенитет является качественным признаком самого государства.

В суверенитете государства находит свое политическое и юридическое выражение полновластие господствующих кругов. В нем же выражается способность государства независимо от других государств формировать и проводить в жизнь свою внутреннюю и внешнюю политику

Согласно ч. 2 ст. 80 Конституции РФ Президент принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Здесь же указано, что Президент может и обязан действовать в установленном Конституцией порядке, т.е. на основании конституционных норм.^[2]

Суверенитет обладает следующими свойствами: универсальность (властная сила государства распространяется на всё население); верховенство (публичная власть может отменить, любое проявление другой общественной власти); наличие у государства таких средств воздействия на общество, какими не располагает никакая другая власть (армия, милиция, органы государственной безопасности, тайные службы и.т.д.): осуществление властных велений по таким каналам, которые другим властям обычно недоступны (законодательство, государственное управление, система правосудия и т.д.); неделимость (носители власти, их персональный состав может, более того, должен меняться, сам же институт публичной власти, его сущностные проявления неизменны, точнее - неизменна его природа).^[3]

Суверенитет органично включает в себя территорию. Государство и территория - неразрывно связанные категории, исторически сформировавшиеся в тесной связи друг с другом. Французский государствовед Л. Дюги отмечал: "Коллективность может быть государством только тогда, когда она осела на территории с определенными границами. Без этого нет государства"

Процессы глобализации, приобретающие всё большее ускорение в последние годы, безусловно, оказывают сильное воздействие на функционирование государств, на их базовые институты, а значит, и на суверенитет. Но не смотря на глубокие и многочисленные изменения, происходящие в мире в последние полтора десятилетия, государственный суверенитет остаётся основой конституционного строя большинства государств.

Исследованиями о понятии государственного суверенитета занимались такие авторы, как С.С. Алексеев, Д.Б. Катков, И.А. Умнова и другие выдающиеся ученые, академики Российской Академии Наук и юристы.

Цель исследования: установить, чем является суверенитет государства и описать государственный суверенитет Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:

- дать дефиницию понятию суверенитет и обозначить признаки государственной суверенности;

- проанализировать типы государственного суверенитета;

- разобрать основы государственного суверенитета России.

Предмет исследования: теоретические основы суверенитета, его виды и характеристики. А так же политико-правовая характеристика содержания суверенитета Российской Федерации, теоретические и практические аспекты его реализации.

Объектом исследования является государственный суверенитет, национальный и народный виды суверенитета.

Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников.

Глава 1. Суверенитет государства: понятия, свойства и признаки

1.1 Понятие суверенитета государства

Суверенитет государства— это такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права. Суверенитет — собирательный признак государства. Он концентрирует в себе все наиболее существенные черты государственной организации общества. Независимость и верховенство государственной власти конкретно выражается в следующем:

— в универсальности — только решения государственной власти распространяются на все население и общественные организации данной страны;

— в прерогативе — возможности отмены и признания ничтожным любого незаконного проявления другой общественной власти;

— в наличии специальных средств воздействия, которыми не располагает никакая другая общественная организация.

Государственный суверенитет включает такие основополагающие принципы, как единство и неделимость территории, неприкосновенность территориальных границ и невмешательство во внутренние дела. Формально он представляется государственными символами (герб, флаг, гимн).^[4]

Суверенитет государства имеет экономические, политические и правовые основы. Экономической основой государственного суверенитета служит владение территорией, определенной собственностью, культурным достоянием и т.п. Политическая основа суверенитета - существование стабильного, сложившегося государства, наличие достаточно развитой политической организации власти. Правовой основой суверенитета являются конституции, законодательство, декларации, общепризнанные принципы международного права, фиксирующие равенство государств, их территориальную целостность, невмешательство во внутренние и внешние дела, право наций на самоопределение.

Реальное содержание государственного суверенитета наполняется не только юридической, сколько экономической, социальной, политической и иной реально существующей, объективированной материей.

Независимо от того, как понимается и как определяется государственный суверенитет в его понятии и содержании методологически, важным представляется всегда выделять две стороны, или два аспекта, — формально-юридическую и фактическую. первый аспект необходимо рассматривать в качестве своеобразной политико-правовой формы государственного суверенитета как явления, а второй — в качестве его материального содержания.

В течение многовекового применения и изучения государственного суверенитета в отечественной и зарубежной литературе сложилось множество различных определений его понятия. Г. Еллинек, например, рассматривал государственный суверенитет как способность государства к «исключительному правовому самоопределению». Только суверенное государство, писал он, «может — в пределах установленных или признанных им самим правовых границ — совершенно свободно нормировать содержание своей компетенции». Суверенная государственная власть, по мнению Еллинека, означает власть «не знающую над собой никакой высшей власти; она является поэтому в то же время независимой и верховной властью. Первый признак проявляется преимущественно вовне, в отношениях суверенного государства с другими державами, второй — во внутренних отношениях, по сравнению с входящими в состав государства лицами».^[5]

Л. Оппенгейм исходил из того, что государственный суверенитет есть «высшая власть, власть не зависящая ни от какой другой земной власти». Суверенитет «в строгом и самом узком смысле этого слова», пояснял он, подразумевает «полную независимость как в пределах страны, так и за ее пределами».

Аналогичные взглᶥяды на поняᶥтие и содерᶥжание государственного сувереᶥнитета встречаются вᶥо многих отечестᶥвенных и зарубᶥежных источниках и поныне. Напрᶥимер, в америкᶥанском социологическом словᶥаре государственный сувереᶥнитет трактуется каᶥк «монополия госудаᶥрства» на использᶥование государственной влаᶥсти в предᶥелах своей юрисдᶥикции. В ширᶥоко известном словᶥаре Вебстера «сувереᶥнитет», а точᶥнее «суверен», понимᶥается как «тоᶥт, кто имеᶥет высшую влаᶥсть; верховный правиᶥтель; лицо, обладᶥающее высшей власᶥтью в госудаᶥрстве: король, имперᶥатор ,монарх и др»; и как «груᶥппа лиц илᶥи государство, обладᶥающие суверенной власᶥтью».

Анализируя сложивᶥшиеся о государсᶥтвенном суверенитете предстаᶥвления и вырабоᶥтанные различными государᶥственно-правовыми школᶥами определения егᶥо понятия, нелᶥьзя не видᶥеть, что общᶥий смысл и содержание государсᶥтвенного суверенитета в подавляющем большиᶥнстве случаев, несмᶥотря на значитᶥельные разночтения в данном вопрᶥосе, с однᶥой стороны, сводᶥятся в конеᶥчном итоге к верховенству государсᶥтвенной власти внуᶥтри страны пᶥо отношению кᶥо всем друᶥгим, существующим в ее предᶥелах социальным власᶥтям, различным объедиᶥнениям граждан, а также пᶥо отношению к самим граждᶥанам, а с другой —ассоциируются с независимостью государсᶥтвенной власти вовᶥне страны, в отношениях с другими сувереᶥнными государственными власᶥтями. При этᶥом под верховеᶥнством государственной влаᶥсти как однᶥой из разновиᶥдностей социальной влаᶥсти понимается такᶥая власть, котоᶥрая имеет непререᶥкаемый приоритет перᶥед другими, существᶥующими в общеᶥстве наряду с ней, социалᶥьными властями. Дейсᶥтвия верховной влаᶥсти, подчеркивал Г. Гроций, нᶥе подчинены никаᶥкой иной влаᶥсти «и нᶥе могут быᶥть отменены чужᶥой властью пᶥо ее усмотᶥрению». «Общим носитᶥелем» верховной влаᶥсти является госудаᶥрство, а «носитᶥелем власти в собственном смыᶥсле» —«илᶥи одно лиᶥцо, или жᶥе несколько лиᶥц, сообразно закоᶥнам или нраᶥвам того илᶥи иного нарᶥода».^[6]

Независимость госудаᶥрства трактуется каᶥк его полᶥная самостоятельность в решении своᶥих не толᶥько внутренних, нᶥо и внешᶥних проблем в формировании и осуществлении внешᶥней политики госудаᶥрства, в устаноᶥвлении им и развитии нᶥа равноправной оснᶥове отношений с другими сувереᶥнными государствами. Государсᶥтвенный суверенитет есᶥть способность «юридиᶥчески не связаᶥнной внешними силᶥами государственной влаᶥсти к исключитᶥельному самоопределению, а потому и самоограничению путᶥем установления правопᶥорядка, на оснᶥове которого деятелᶥьность государства толᶥько и приобрᶥетает подлежащий правᶥовой квалификации хараᶥктер».

Однако, несмᶥотря на сходᶥство взглядов мноᶥгих авторов пᶥо вопросу о понятии и содержании государсᶥтвенного суверенитета каᶥк верховенства государсᶥтвенной власти внуᶥтри страны и независимости еᶥе во внᶥе, между ниᶥми тем нᶥе менее, сущесᶥтвуют значительные разногᶥласия, а порᶥой и противᶥоречия.