Добавлен: 23.04.2023
Просмотров: 211
Скачиваний: 1
Введение
Государство играет главную роль в жизни любого современного общества. Развитие общества и всех его институтов, включая государство, представляет собой естественный исторический процесс, протекающий по объективным законам. Одним из проявлений действия данных законов являются функции государства, какие можно найти как соответствующие индивидуальности государства, отличающие его от остальных частей системы общества.
Вопросы о государстве и его функциях постоянно относились к числу основных и дискуссионных и в обществе и в теории государства и права, так как сущность государства прямо и непосредственно затрагивает интересы разных слоев, классов общества, политических партий. Это и обуславливает актуальность рассматриваемой темы в рамках изучения по теории государства и права. Особенно актуален этот вопрос для Российской Федерации в период развития правового государства, замены ценностей в социально-экономическом и культурном развитии общества, постановке новых стратегических целей и задач. Объект изучения представленной работы – функции государства в современный период времени, а также формы и способы их воплощения. Предметом изучения выступают общественные дела в части реализации муниципальных функций, активность государства в осуществлении муниципальных функций, формы и способы правового регулирования публичных отношений.
Цель курсовой работы – более совершенное обнаружение понятия и признаков функций современного государства, классификация видов функций государства и объяснение форм и способов их воплощения, в том числе в Российской Федерации.
Для достижения указанной цели установлены следующие задачи: -раскрытие понятия функций государства с учетом разных понятий правоведов и определение признаков функций государства; -характеристика функций государства на базе критериев классификации; -краткое обсуждение предложений современных правоведов о выделении новейших функций государства; - обсуждение форм и методов осуществления функций государства.
Работа выполнена с использованием нормативно-правовых актов, применяемых при реализации государственных функций, в т. ч. Конституции Российской Федерации, учебной литературы для юридических вузов. При всем объеме и разнообразии литературы по теории государства и права, я отдала предпочтение учебникам, написанным под управлением Н. И. Матузова и А. В. Малько, В. М. Корельского и В. Д. Перевалова.
Также при исследовании выбранной темы использовалась справочная правовая система " Консультант Плюс " в главном для получения информации о действующем законодательстве и исследования новейших журнальных статей юристов-практиков в области научных изучений о функциях государства.
Структурно курсовая служба состоит из введения, четырёх глав( основной части) и заключения. В первой главе освещаются разные представления юристов-правоведов в определении мнения функций государства, и на их базе дается полное, на мой взгляд, определение понятия " функции государства ". Здесь же представлены главные симптомы функций государства, вытекающие из их понятия. Вторая глава посвящена классификации функций государства на базе общепризнанных критериев. Конкретные функции государства охарактеризованы на базе критерия по сферам деятельности( внутренние и внешние функции), в т. ч применительно к Российской Федерации с учетом работающего законодательства. В третьей и четвертой главах представлены и осмотрены главные формы и способы осуществления государственных функций. В заключении сформулированы основные выводы по исследуемой теме и теоретические предложения по совершенствованию деятельности государства в рамках реализации своих функций.
1. Понятие и признаки функций государства
В юридической литературе можно насчитать до двух десятков определений функций государства. В работах значительной части правоведов функции государства рассматриваются как основные направления его деятельности, выражающие его сущность и социальное предназначение. Подобные точки зрения высказывают Перевалов В. Д., Корельский В. М., Лазарев В. В. При определении функции они употребляют также такие категории как цели, задачи, управление, действие и отождествляют функции государства с его деятельностью. В ряде работ функции государства рассматриваются как сущность( содержание) деятельности государства во внутренней и внешней сферах, как отношение политически господствующего класса к остальным классам и политическим группам [1]. Морозова Л. А. в своей известной статье " Функции Российского государства на современном этапе " предложила трактовку функций не только как направлений его деятельности, но и как механизма государственного действия на публичные процессы [2].
Авторы учебника Кулапов В. Л. и Малько А. В. предоставляют следующую характеристику понятия функций государства. Функции государства демонстрируют, что обязано делать правительство для достижения и осуществления тех целей и задач, какие стоят перед ним в установленный исторический период. Однако функции государства как основные направленности его деятельности не следует сводить к самой деятельности. Не следует их идентифицировать и с целями и с задачи, стоящими перед государством. Функция отображает скоординированные направленности деятельности государственного механизма [3].
Таким образом, современная юридическая дисциплина дает трактовку функций государства не только как направлений его внутренней и внешней деятельности, но и механизма государственного воздействия на общественные процессы. Данную трактовку можно считать верной, так как исполняя определенные функции в тех или других сферах жизни общества, правительство сразу средством проводимых реформ, разного рода преобразований, правового регулирования общественных отношений, воздействует на положение общественных процессов.
Насколько разнообразно в юридической литературе представлены формулировки функций государства, так же многообразно создатели трактуют и их симптомы. В целом создатели единодушны в определении признаков. Наиболее полными и отражающими все условия, вытекающие из мнения функций страны, я считаю трактовки Байтина М. И.
1. Функции государства конкретно выражают и конкретно конкретизируют его классовую и общечеловеческую сущность. Их содержание учитывает классовые, групповые( коллективные), национальные и личные интересы членов общества.
2. В функциях государства реализуется и открывается его функциональная служебная роль как важной части надстройки по отношению к своему базису, реализуется разносторонняя практическая активность внутри страны и на интернациональной арене.
3. Функции страны появляются и развиваются соответственно его историческим задачам и целям. Государство исполняет свое социальное предназначение средством воплощения соответствующих ему функций, представляющих собой устойчиво сложившиеся главные направленности его деятельности.
4. В функциях государств разных исторических типов появляются и объективируются присущие им индивидуальности и закономерности развития, динамика социально-экономических, политических и духовных преобразований в жизни сообщества [4].
Функции страны обусловлены закономерностями взаимодействия общества и государства, а поэтому невыполнение государством собственных функций непременно вызовет цепную реакцию отрицательных последствий в публичной жизни. Государство лишь тогда работает плодовито, когда его функции в совершенной мере подходят беспристрастным нуждам общества.
Функции страны разны, распорядок их происхождения и конфигурации зависит от очередности задач, какие встают перед социумом в ходе его эволюции, и целей, какие он преследует. Задача – это то, что просит разрешения, а функция – вид деятельности, направленной на такое позволение. В отдельные исторические периоды приоритетными становятся разные задачи и цели государства, а следственно, и различные его функции. Выполнение каких-то задач ведет к исчезновению одних функций, возникновение новых – к происхождению остальных.
Содержание функций указывает, что делает правительство, какие управленческие действия в предоставленной сфере оно делает, чем непосредственно занимаются его надлежащие органы.
Функции государства нужно различать от функций его отдельного органа. В отличие от функций муниципальных органов функции государства выполняются всеми органами. Одна задача может решаться средством исполнения нескольких функций. Отдельные муниципальные органы играют предпочтительную( лидирующую) роль в деле воплощения какой-нибудь функции государства [5].
Обобщая вышеизложенное, разрешено отдать последующее мнение функции страны: это главные направленности деятельности страны по реализации стоящих перед ним задач для заслуги определенных целей, обусловленных его сущностью и социальным назначением. Существенными признаками функций страны являются их конкретная ассоциация с сущностью и социальным назначением страны, направление на заключение задач в интересах заслуги муниципальных целей, какие посещают разными на определенных исторических отрезках времени, видоизменяются в процессе развития, укрепления и предстоящего развития государства.
В связи с тем, что правительство исполняет очень много функций, содержание которых очень многообразно, нужна их классификация.
Развитие цивилизации и демократии раскрывает большой простор для обще социальной деятельности государства. В наше время обще социальные функции государства стают приоритетными, расширяется и активизируется деятельность государства в духовной сфере. Они обеспечивают нужную степень стабильности отношений и связей внутри общества. Чем больше удельный вес обще социальных функций государства, тем больше его роль в обществе как достоверного инструмента преодоления противоречий, как средства согласования разных интересов и заслуги публичного компромисса.
Сегодня особенно актуальны глобальные трудности, живо затрагивающие общечеловеческие интересы, - защита природы и окружающей среды на всей планете, борьбе с интернациональной преступностью, демографические трудности и др. Для их решения нужны совокупные стремления всех стран, а означает, и формирование соответственных функций – обеспечения мирового правопорядка, международной экологической и т. д.
Доверие к государству, государственной власти, степень их помощи населением находятся в непосредственный зависимости от содержания функций государства, его умения и желания учитывать в собственной деятельности многообразные классовые, групповые, национальные и другие общественные интересы [6].
Изучив и проанализировав литературу, я отдала предпочтение классификации, изложенной в учебном наглядном пособии Тюменского филиала Академии права и управления как более светло и много отражающем аспекты классификации и виды функций страны.
Итак, функции страны классифицируются по последующим аспектам.
1. По сферам деятельности:
- внутренние - ориентированы на заключение внутренних задач страны, демонстрируют ступень энергичности действия страны на данное сообщество( финансовая, социальная, налоговая, развития образования, культуры, науки, природная, охраны правопорядка, );
- наружные – нацелены на введение и поддержание определенных отношений с иными государствами( функция защиты страны, поддержания мира, сотрудничества с иными государствами).
2. По продолжительности действия:
- неизменные – исполняются в движение долгого времени, на многих этапах существования страны( финансовая, налоговая, охраны правопорядка);
- кратковременные – исполняются на определенных этапах существования страны( функции, исполняемые в переходный период страны).
3. По общественной значимости:
- ключевые( главные) – имеющие приоритетное, стратегическое смысл на конкретном этапе развития общества( финансовая, социальная, экологическая);
- производные – носят запасной, дополняющий характер по отношению к основным функциям( налоговая функция как производная от экономической, функция развития образования, культуры, науки как производная от общественной) [7].
В юридической литературе характеристика видов функций государства чаще только делается по аспекту сферы деятельности. В своей работе я также придерживаюсь предоставленной классификации.
Как уже отмечалось больше, посреди внутренних функций страны разрешено отметить экономическую, социальную, функцию налогообложения, развития образования, культуры, науки; экологическую, охраны правопорядка.
Экономическая функция.
Вторая половина xx века характеризуется тем, что в развитых странах мира в количество главных стала входить финансовая функция. ныне правительство ввязывается в экономику, описывает темпы её роста, устанавливает пропорции между отдельными её отраслями. Возникли муниципальный сектор экономики, в большинстве государств правительство выступает крупнейшим бизнесменом: бессчетные акционерные сообщества являются муниципальными предприятиями. Оно играет роль большого банкира, сосредоточившего в собственных руках огромную часть ссудного денежныхсредств. Современное правительство правомочно предсказывать и эластично выверять экономические процессы в масштабе всей страны [8].