Файл: Нотариат в РФ ( Появление нотариата в России).pdf

ВВЕДЕНИЕ

Согласно Основам законодательства Российской Федерации о нотариате (утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 27.12.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.05.2020), а конкретнее разделу 1 – целью нотариальной деятельности является защита законных интересов граждан и юридических лиц и защита их прав.

Отношения собственности – это ничто иное, как фундамент развития общества. Полноценное развитие институтов различных форм собственности, установление экономически обоснованного и эффективного взаимодействия между ними невозможно без организаций и органов, свидетельствующих и подтверждающих имущественные и иные права.

Важнейшим регулятором жизни гражданского общества является нотариальная деятельность. Нотариус – авторитетный свидетель и удостоверитель значимых в гражданском обществе юридических действий и факторов, затрагивающий интересы и жизни множества людей и организаций в виде своей работы - нотариальной деятельности.

От качества его работы зависит нормальное функционирование гражданского оборота, эффективность защиты имущественных прав и законных интересов граждан данного субъекта и юридических лиц. Значимость нотариата особенно возрастает в условиях формирования рыночных отношений относительно к интересам предпринимателей, связанных с оформлением и регистрацией договоров и создания разных форм собственности и сделок с ней.

В настоящее время, нотариат является объектом пристального внимания. В юридической печати только и видны заголовки о значении нотариата в мире, о путях его совершенствования, о том, что возможности нотариата не востребованы в полном объеме. С принятием актов законодательства Российской Федерации о нотариате, существуют постоянные дискуссии о прекращении дальнейшего существования нотариата. Авторы юридической печати приходят к выводу, что наличие в каждом регионе часто практикующих нотариусов, работающих в государственных конторах, вызывает некоторое противоречие двух систем нотариата, которое отражается на качестве обслуживания гражданского общества и организаций публичной нотариальной деятельности.

Актуальность: нотариат — это фундамент, выражающиеся в защите прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Целью дипломной работы является:

• раскрытие понятия и задач нотариата в Российской Федерации;
• оценка деятельности нотариата, которая ставиться перед ним в настоящее время;
• значимости нотариата в Российской Федерации.

Предмет исследования: нотариальное деятельность в Российской Федерации.

Данная работа состоит из ведения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

1. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ НОТАРИАТА

1.1. Возникновение нотариата

Становление нотариата неразрывно связано с развитием гражданского оборота, необходимостью содействовать его субъектам в совершении сделок и закреплении приобретаемых юридических прав. Нотариат начинает существовать, как институт гражданского права, призванный защищать частную собственность и обеспечивает бесспорность имущественных прав, а также защищает права всех участников гражданского оборота. Исторически сложилось, что нотариат является частью правовой системы любой страны, так как осуществляемые нотариусом функции объективно необходимы и востребованы обществом.

Слово нотариус (notarius) имеет латинское происхождение и означает - писец, секретарь, вследствие чего, возникновение института нотариата чаще всего связывают с правом Древнего Рима, но следует отметить, что многие историки юриспруденции обращаются и к памятникам древнего Вавилона.^[1]

В древнем Вавилоне после образования частной собственности и простейшего гражданского оборота, закрепления между ними приобретенных прав служили свидетели. Свидетель – это основное лицо, оказывающий нотариальные услуги, до того времени и когда появился обычай совершать сделки в письменной форме. Память свидетеля ни что иное, как содержание письменной формы обязательств по сделке, которое при необходимости воспроизводилось с появление письменной формы сделок свидетель не просто подтверждал ее содержание, а лишь для факта совершения сделки.

Сделка совершалась на глиняной табличке в письменной форме. Данная процедура изложения сделки на табличке обеспечивала долговременное хранение юридических документов. Со временем стали более задумоваться о долговремености и гарантии данных сделок для чего создали не просто глиняные таблички, а таблички с конвертом: табличка с текстом посыпались глиняной пылью и заключались в глиняную бочку, на которой еще раз повторялся текст ставилась печать. Это служило защитой от подделки. Если текст на конверте внушал сомнение, то таблички вынималась из него и текст проверялся с содержанием на конверте. Со временем таблички с конвертами перестали использоваться, что связано с другим более совершенным способом защиты от подделки – изготовлением двух идентичных документов, из которых каждая сторона получала по одному. В настоящее время, данных способ используется в нотариальной деятельности.

Владельцы хранили данные таблички в сосудах, кувшинах, сундуках и других хранилищах, образуя семейные архивы, по которым можно было проследить участие в гражданском обороте целых семей. Хранение частных документов осуществлялось и в храмовых архивах, куда они помещались по просьбе владельцев с целью лучшей сохранности.

Закрепление гражданских прав было потребностью и обеспечивалась также строжайшим формализмом, сочетавшимся с исключенной и юридической сжатостью. Модель договора была следующая: объект, мена сторон, их права и обязанности, свидетели, печать и дата.

Вследствие того, что население того времени было неграмотным, каждый совершавший сделку не знал, конечно, модель документа, сложившиеся формулировки. Необходимыми знаниями оформления обладал писец, который заполнял табличку.

Во времена Древнего Рима у римлян существовал институт должностных лиц, именуемых писцами, функцию которых входило оформление письменных распоряжений, издаваемые министрами, судьями, преторами, а также данные люди вели судебные журналы и различного рода записи, носившие публично – правовой характер.

Наряду с институтом должностных писцов существовали и категории частных писцов, которые в свою очередь состояли в качестве домашних секретарей у богатых римлян, в их работе заключалось ведение деловой переписки и оформление различного рода юридических сделок для них. Лица, выполняющие данные работы называли «нотариус» - от слова notta, означающего стенографический знак.

Началом современного нотариата является появление института тобеллионов.

Табеллионы считались лицами свободной профессии, но государство контролировало их деятельность. Табеллионы занимались созданием юридических актов и судебных бумаг для любого лица за денежную плату. Однако государство устанавливало размер получаемых ими денежных средств.

Дальнейшим развитием института нотариата послужил нотариат итальянских морских городов, основной функцией которого было закрепление прав кредитов по отношению к должникам, вытекавших из кредитных сделок по морской торговле, через королевских и сеньориальных нотариусов средневековой Франции, когда должность нотариуса становится пожизненной, наследованной и превращается в объект купли – продажи.

В странах западной Европы развитие нотариата носило специфический характер, что было обусловлено многими причинами, связанные с различными путями исторического развития того или иного государства и их системой правления, которая там господствовала.

Для развития нотариата во Франции было характерно отделения спорной (судебной) юриспруденции от бесспорной каковой является нотариальная форма защиты права. Нотариусы являются там государственными чиновниками, вследствие чего, определяется направление и содержание их деятельности. Во Франции они имеют свою собственную корпоративную организацию, которая возглавляется Советом. Функции Совета закачались в том, чтобы защищать интересы корпорации – нотариусов – и регулировать их отношения с гражданским обществом и юридическими лицами. Надзор за деятельность нотариусов также осуществляли и судебные органы.

Удостоверение сделок, различного рода актов, документов, имеющих публичный характер (например, опись имущества, брачный контракт, акт усыновление и т.д.) – входят в функции нотариусов во Франции. Правовой характер носили акты, совершаемые нотариусом и приравнивались к судебным решениям и подлежали обязательному исполнению.

Удовлетворялись без вынесения судебного решения денежные требования, основанные на нотариальных актах.

До 1939 года нотариальные действия в Германии совершались как нотариальными органами, так и судами, то есть судьям, как уполномоченным лицам судебных органов. Функции нотариусов сводились осуществлению и правовой подлинности гражданско – правовой сделки, свидетельствованию подписью и учинению вексельных протестов. Они подчинялись судебным органам, что служило ограничением их сферы деятельности. Нотариусы находись на государственной службе и считались государственными чиновниками.

Нотариальные действия наравне с нотариусами в Англии могли осуществлять судебные и административные органы. Это связано с частым совмещением деятельности: нотариуса с деятельностью адвоката (стряпчего). Совершением нотариусом различного рода гражданско – правовых актов, принятие на хранение подлинных документов, удостоверяли различного рода даты и события, имевшие правовое значение для их клиентов.

1.2. Появление нотариата в России

Развитие нотариата в России включает в себя несколько этапов, первым из которых относится к XVI веку, а заканчивается Соборным уложением 1649 года. Характерная черта этого периода – это формирование нотариальных органов и порядок совершения нотариальных действий, выражавшиеся в отдельных указаниях царя.

В связи с этим в России появилось новое сословие – площадных подьячих. Сословие представляло собой своеобразный союз профессиональных писцов, специализированных в совершении за плату гражданских и юридических сделок в интересах, обратившихся к ним, лиц. Только указом царя, назначались они на площадь, собственно в этом и заключался контроль за их деятельностью в начале. Желающих подавал челобитную царю с просьбой о назначении быть площадным подьячим, при этом выборные старосты обязаны ему дать положительную, нравственную и деловую характеристику, а весь союз профессиональных писцов нес за своего члена круговую поруку в случае причинения ущерба от своей деятельности. Данный вид работ являлся очень прибыльным, а отставка от него была тяжелейшим наказанием. С каждым годом контроль за деятельностью площадных подьячих ожесточался со стороны государства. Выборным старостам дали право осуществлять надзор за подьячими.

В 1597 году Царем всея Руси и великим князем Московским Федором I Иоанновичем издается указ, в соответствии с которым была введена обязательная справка отдельных видов купчих крепостей в холопьем приказе. Данная справка представляла собой свидетельский допрос с целью установления подлинности и добровольности заключения сделки, отсутствия обременении и запретов на его отчуждение, а также осуществлялась проверка принадлежности имущества продавцу. Право собственности возникало у приобретателя только после записи акта в книгу приказа и приложения печати. Данные действия площадных подьячих дали начало, что контроль со стороны государства стал фактическим.

Второй этап берет начало с 1649 года по 1886 год. С принятием Земским собором в 1649 году свода законов Русского царства - Соборного уложения 1649 года царем Алексеем Михайловичем Романовым, в некоторой степени систематизировались действовавшие до этого времени указы, обязав стороны совершать сделки только через площадных подьячих с составлением вправки и последующей записью в поместном приказе, таким образом впервые разграничив функции органа, совершающего сделку и органа, регистрирующего ее.

Третий этап начинается с 14 апреля 1866 года и заканчивается 29 октября 1917 года с принятием во Втором всероссийском съезде советов – «Декрета о земле», который дал начало ликвидации частного гражданского права.

Множество изменений потерпело нотариальное дело в XVII – XVIII веках в России. Так в 1699 году были переданы в ведения ратуш крепостные дела, но проявленные их чиновниками абсолютная некомпетентность и взяточничество заставило Петра Великого вернуть крепостные дела в ведение площадных подьячих. Куда только не передавались нотариальные дела в XVIII веке: различные учреждения, гражданским, уездным судам, крепостным отделением, экспедициям гражданских судов.

В 1775 году Императрица Екатерина II издала приказ о том, что нотариальными функциями в России возложены на суды. Только в отделениях при палатах гражданских судов и при уездных судах могли совершаться крепостные акты. Существовало два вида сделок – это крепостные и явочные. Крепостной порядок был установлен для сделок, связанных с куплей – продажей недвижимости, крепостных крестьян, то есть наиболее важных объектов купли – продажи.

Для придания важности крепостные акты оформлялись в присутствии суда. Первоначально они проверялись на грамотность и правильность составления, после чего они регистрировались в крепостной книге и с этого момента приобретали силу крепостного документа, имеющего правовые последствия.