Файл: Теоретические основы суверенитета государства, его сущности, понятия и роли в государстве.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Данная работа посвящена государственному суверенитету, теоретическим, историческим аспектам суверенитета, его признакам и видам. Изучение этой темы является особенно интересным и актуальным, поскольку понятие государственного суверенитета до сих пор вызывает споры среди специалистов в области теории государства и права. Эти дискуссии относятся к таким вопросам, как свойства, признаки, принципы суверенитета, оспаривается необходимость его существования. И, следует заметить, что до сих пор отсутствует общепринятое определение данного понятия вследствие его сложности и многоаспектности. Кроме того, на современном этапе, в условиях глобализации, актуальной становится проблема сохранения государственного суверенитета, на что обращают внимание многие правоведы.

Проблема установления и обеспечения государственного суверенитета – это предмет многочисленных исследований как исторического, так и юридического, политологического направления. На современном этапе изучение данной темы востребовано в связи с серьезными трансформациями политико-правовой системы в России и в мире, а также изменениями в международно-правовой сфере.

Объектом исследования выступает категория «суверенитет», включающая в себя такие основополагающие принципы, как верховенство государственной власти, единство и неделимость территории, ее неприкосновенность и невмешательство во внутренние дела государства и т.д.

Предметом исследования является политико-правовая характеристика содержания суверенитета Российской Федерации, теоретические и практические проблемы его реализации.

Цель и задачи исследования. Цель данной работы состоит в научном обосновании необходимости общетеоретического анализа суверенитета как государственно-правового института.

Анализ процесса возникновения и становления идеи суверенитета государственной власти позволит определить закономерности и особенности развития этой идеи в разные периоды развития государства и права, установить зависимость этого процесса от конкретных общественно-политических обстоятельств. Отсюда вытекают следующие задачи предлагаемого исследования:

• • рассмотреть понятие государственного суверенитета;
  • провести анализ изучения категории государственного суверенитета в научной среде;
  • охарактеризовать составляющие государственного суверенитета;
  • проанализировать ггосударственный суверенитет как признак правового государства;
  • раскрыть суверенитет федеративного государства;
  • охарактеризовать развитие государственного суверенитета в России;
  • выявить проблемы государственного суверенитета как верховенства права.

Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации, федеральное законодательство, законодательство субъектов Российской Федерации, подзаконные нормативно-правовые акты, международное законодательство. Для сравнительного анализа были привлечены нормативно-правовые акты СССР, РСФСР и союзных республик.

Методы исследования: изучение литературы по конституционному праву; методы сравнения, обобщения, противопоставления.

1 Теоретические основы суверенитета государства, его сущности, понятия и роли в государстве

1.1 Понятие государственного суверенитета

В современном быстроразвивающемся мире как никогда сильны интеграционные процессы во всех сферах взаимоотношений государств, соответственно возникающие связи оказывают либо одностороннее либо обоюдное влияние на политику тех или иных стран. Это порождает большое количество споров , прений , разногласий по поводу наличия в данный период суверенитета в его классическом понимании. В данной статье мы попытались рассмотреть эту ситуацию с «критической» точки зрения и выяснить путем привлечения объективных фактов, какое мнение имеет право на существование [6, с.72].

У каждого государства, представленного на современной политической карте мира, есть свои особенности, которые в то же время являются характеристиками разных сфер его жизни. Тем не менее, можно говорить о наличии общих свойств, характеризующих не только каждое отдельное государство, но государство в целом как категорию политико-правового порядка. Если у государства эти признаки отсутствуют, то здесь уже можно поставить под сомнение сам факт существования такого государства.

Суверенитет – это один из базовых признаков государства. Однако, важно отметить, что на сегодняшний день суверенитет уже не так уверенно рассматривается как необходимый признак государства, эта проблема связана с актуальной задачей пересмотра значения суверенитета государства в современных реалиях.

Суверенитет как признак государства с давних времен является предметом споров, кроме того, до сих пор не удалось выработать единое универсальное определение данного понятия.

Согласно позиции российского ученого В.М. Гессена, «прежде из-за суверенитета воевали короли, теперь о нем спорят профессора. Прежде для того, чтобы отстоять его, не жалели крови, теперь для того, чтобы объяснить его, не жалеют чернил».

Впервые понятие «суверенитет» было введено в научный оборот в 1576 г. Жаном Боденом в произведении под названием «Шесть книг о государстве». В своей теории Боден суверенитет определил в качестве политического превосходства государственной власти в пределах территории определенной страны. Суверенная власть, как полагал Боден, не должна быть ограничена в качестве ее «способности к политическому действию», тем не менее, ее должны ограничивать естественные и божественные законы. Позитивный закон власть ограничить не может, так как предполагалось, что суверен не может выступать в качестве заложника собственного закона. Боденом осуществлялась идентификация суверенитета с его носителем. В его качестве, в зависимости от того, какова форма правления, мог выступать монарх, народ или коллегия лиц.

Итак, для начала необходимо разъяснить что такое «суверенитет».
Само слово «суверенитет» пришло, соответственно, из французского языка – «souverainete» (верховная власть). Произошло же оно от латинского слова «supraneitas» (от слова «supra» – выше) – «высшая».

Идея суверенитета постоянно привлекала внимание и развивалась философами, политологами и правоведами. И до тех пор, пока существует государство, данная тема вряд ли утратит актуальность. Как отмечал известный немецкий ученый Г. Еллинек, исследование суверенитета помогает глубже понять современные проблемы и попытаться заглянуть в будущее [16, с.11].

Термин «суверенитет» (англ. sovereignty; нем. souvernitt; франц. souverainet) происходит от латинского слова «superus» - высший, у которого, как подчеркивается в литературе, существует множество значений. Суверенитет имеет долгую и сложную историю развития, в этой связи справедливо высказывание российского ученого В.М. Гессена: «Прежде из-за суверенитета воевали короли, теперь о нем спорят профессора. Прежде для того, чтобы отстоять его, не жалели крови, теперь для того, чтобы объяснить его, не жалеют чернил».

Считается, что впервые термин «суверенитет» был введен в юридическую науку французским философом и юристом XVI в. Ж. Боденом. Им же было сформулировано понятие суверенитета, которое в последующем стало классическим. Однако следует обратить внимание на тот факт, что задолго до Бодена идея суверенитета развивалась древнегреческими философами и связана с понятием автаркии. Смысл автаркии как основного признака государства в Древней Греции заключался в том, что государство не имеет над собой никакой подобной ему власти, и все его полномочия реализуются им самостоятельно. Кроме того, в трудах римских юристов представляется возможным обнаружить идею о том, что единственным источником власти является римский народ, а его волю выражают высшие магистратуры, обладающие властью (imperium). Данную идею можно считать прототипом более поздней концепции народного суверенитета.

В последующем, в эпоху средневековья, более отчетливо находит отражение идея народного суверенитета, в частности у Фомы Аквинского и Марсилия Падуанского. В конце средних веков возникает представление о высшей и независимой государственной власти, субъектом которой являлся монарх. В произведении «Государь» итальянский мыслитель Н. Макиавелли дает теоретическое обоснование абсолютной государственной власти. С целью максимальной реализации государственных интересов он наделяет государя, по сути, верховной, суверенной государственной властью. По представлениям данного мыслителя, жизнеспособным государством является то, в котором реально обеспечивается неограниченная власть монарха (суверена), при этом абсолютная власть суверена и государственный суверенитет рассматриваются как тождественные понятия.

В XVI-XVII в.в. получает развитие наиболее полная концепция государственного суверенитета в работах таких ученых, как Ж.Бодена, Т.Гоббса, Г.Гроция. Историческое значение сочинения Ж. Бодена «Шесть книг о республике (государстве)» заключается, прежде всего, в том, что там впервые дается теоретическая формулировка понятия суверенитета. В частности, «суверенитет – постоянная и абсолютная власть государства». Проводя анализ сущности суверенитета, Ж. Боден установил, что ему присущи необходимые признаки или свойства: постоянство, верховенство, независимость, неограниченность, неделимость. Так же, как и Н.Макиавелли, Ж. Боден связывал суверенитет с его носителем (субъектом) — монархом-сувереном, отождествляемым с государством. Рассматривал государство как субъект, обладающий суверенитетом, то есть «абсолютной, не связанной никакими законами властью над подданными». Т. Гоббсом была представлена законченная теория абсолютного суверенитета. Она служила для обоснования любой неограниченной власти в государстве, будь то монарх или парламент. Отстаивая абсолютизм, Т. Гоббс утверждал, что суверенитет государства целиком поглощается суверенитетом монарха, рассматривал власть как собственность суверена и выступал как противник теории разделения властей. Полную правовую неограниченность государства Гоббс выводил из договорной теории происхождения государства, исключая при этом принцип народного суверенитета. Признавая источником суверенной власти общественный договор, указывал, что общество, являясь источником суверенитета, не может рассматриваться его носителем. Концентрация неограниченной власти в руках монарха у Гоббса выступает как требование естественного закона. Гоббс отрицал теорию божественного происхождения государства, полагая, что государство стоит выше всего – surmnum imperium. В этот же период, Г. Гроций ввел категории «общий субъект» суверенитета (государство) и «собственный субъект», под которым понимается непосредственный носитель суверенитета [8, с.166].

С первыми буржуазными революциями, кризисом абсолютизма в обществе стали развиваться демократические воззрения. Появляется идея «общей воли народа». Идеолог английской революции Дж. Локк развивает мысли о народе как первоисточнике государственной власти. Дж. Локк полагал, что в естественном состоянии все равны и свободны, поэтому человек не может быть подчинен государственной власти иначе, как с собственного согласия. То есть общество, установленное всеобщим соглашением, должно подчиняться воле большинства. Без этого единства государство невозможно. Каждый человек в государстве должен считаться передавшим свою принадлежащую ему в естественном состоянии власть большинству. Суверенитет народа у Дж. Локка выше и значительнее суверенитета созданного им государства.

1.2 Анализ изучения категории государственного суверенитета в научной среде

Существует также достаточно много определений суверенитета.

Так, С. В. Черниченко определяет государственный суверенитет как «верховенство государства в пределах собственных границ и его самостоятельность, независимость в международных делах»

Р. Т. Мухаев указывает, что «суверенитет государственной власти выражается в ее верховенстве и независимости от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами».

Автор дает более корректное определение, по сравнению с С. В. Черниченко, указывая, что верховенство и независимость относятся к свойствам государственной власти, однако из определения следует вывод, что верховенство государственной власти проявляется и во взаимоотношениях с другими государствами, что неверно.

В. Н. Хропанюк определяет суверенитет государства, как «такое свойство государственной власти, которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношению к любым другим властям внутри страны, а также в сфере межгосударственных отношений при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права».

Определение В. Н. Хропанюка во многом совпадает с определением Р. Т. Мухаева, однако еще указывается на «строгое соблюдение общепризнанных норм международного права» как на условие суверенитета.

А. С. Пиголкин и Т. Н. Рахманина определяют суверенитет как «такое свойство (а также состояние) власти, которое обеспечивает государству возможность свободно, самостоятельно осуществлять свою внешнюю и внутреннюю политику». Данные ученые делают акцент на состоянии основ государства, которые позволяют реально реализовывать государственные функции.