Файл: Финансы как инструмент регулирования экономики (Финансовое регулирование социальных процессов).pdf

ВВЕДЕНИЕ

В современном цивилизованном мире хозяйственная деятельность в рыночной экономике выдвигает перед всеми участниками экономического процесса требования высокой компетенции в области финансов. Важнейшим показателем благосостояния государства, предпринимателей, всего населения страны является устойчивость финансовой системы. Чтобы была достигнута эта цель, необходимо выполнение круга обязанностей различных экономических категорий. Современная наука о финансах отражает характер рыночных отношений, посвящена поиску путей совершенствования финансовой системы, повышению роли финансового механизма. Финансы как отрасль науки охватывают широкий круг проблем, проходят через все микро и макроэкономические процессы в обществе. Уникальность финансов характеризуется с точки зрения развития обширных финансовых отношений и управления ими.

Хочу раскрыть данную тему: «Финансы как инструмент регулирования экономики». Финансы - это движущаяся сила в экономике. Их особенность заключается в том, что они обеспечивают необходимыми денежными ресурсами компании и органы государственной власти. Благодаря этим ресурсам государство выполняет возложенные на него функции по обеспечению обороноспособности страны, созданию общественных благ, социальной поддержке пенсионеров, студентов и других малообеспеченных категорий граждан. На производствах идёт своевременная закупка сырья и материалов, поэтому происходит регулярная работа, а с нею идёт выплата заработной платы работникам. В народе говорят, по работе - и награда! Профессиональный работник должен получать высокооплачиваемую зарплату, ведь он позитивно настроен хорошо трудиться. Чем больше зарплата, тем выше налог. Финансовые отношения возникают и в процессе взимания налогов заработной платы.

Каждый человек, в том числе и я, в раннем возрасте встречается с финансами, когда родители выдавали денежные средства на маленькие расходы. Мы планировали свои доходы и расходы, принимали финансовые решения, думали, как использовать разумно, производя платежи и перечисления.

Финансовая система тесно связана с государством. Изучение регулирующей функции финансов и умение правильного её использования является залогом успешной деятельности во всех сферах социально-экономической деятельности.

В мире давно ведутся дебаты о необходимости государственного регулирования экономики, о его масштабах, формах и интенсивности. Вопрос об определении места и роли государства в системе воспроизводства является одной из ключевых проблем общественного развития. Реализация объективно существующей потребности в централизованном воздействии на экономику и социальную сферу во многом зависит от ресурсного обеспечения проводимых мероприятий. Ресурсное обеспечение – важный фактор, который включает в себя все то, без чего невозможно производство продукции и оказание услуг в количестве и качестве, требуемом рынком.

Функционирование отдельных элементов механизма финансового регулирования экономики и социальной сферы, организация одноименного процесса в конкретных государствах, являются предметом изучения.

Целью данной курсовой работы является комплексное изучение роли государственного регулирования в системе управления финансами, для чего необходимо рассмотреть формы и методы финансового регулирования экономических и социальных проблем; рассмотреть исторические аспекты развития инструментов финансового регулирования, а также опыт финансового регулирования экономических процессов как в условиях подъема, так и рецессии национальных экономик.

Объектом исследования выступает система финансового регулирования социально-экономических процессов.

Предмет исследования - Финансы как инструмент регулирования экономики.

Структура работы состоит из введения, основной части, заключения и списка литературы.

Теоретической базой исследования послужили труды ученых и практиков в области экономики и финансов, законодательные акты Российской Федерации.

ГЛАВА 1. СОДЕРЖАНИЕ И ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

1.1 Предпосылки осуществления финансового регулирования

Управление финансами является составной частью общей системы управления социально-экономическими процессами. Оно направлено на совершенствование системы отношений, призванных нормализовать финансовые ресурсы, необходимые для социально-экономического развития общества.

Роль финансов в общественном производстве огромна и многогранна. Прежде всего проявление роли финансов можно проследить через два основных вида финансов: финансы предприятий, фирм и общегосударственные финансы. Основными источниками финансовых ресурсов в перспективе останутся денежные накопления (прибыль, налог на добавленную стоимость, акцизы), доходы от внешней экономической деятельности. Источниками финансовых ресурсов являются также средства, привлечённые путём государственных кредитов. Использование финансовых ресурсов осуществляется в основном через фонды специального назначения.

Важное значение при использовании денежных ресурсов отводится государственному регулированию. Государственное финансовое регулирование экономики - это процесс целенаправленного и последовательного применения государством форм и методов финансового воздействия на субъекты хозяйствования.

Государственное финансовое регулирование опирается на следующие исходные основания, которые выступают как предпосылки:

а) Это учёт действия объективных экономических законов развития общества. Процесс финансового регулирования зависит от финансовой политики и механизма её воплощения хозяйствующую практику. Проведение мероприятий по финансовой политике будет прозрачным, когда будут отвечать требованиям практики, в которой отражены интересы субъектов хозяйствования.

б) Разработка реальной, обоснованной программы развития общества, отражающая интересы всех его членов с определением этапов по наиболее существенным параметрам осуществления. Программа обеспечивает нормативные акты государства и нижестоящих структур; допускаются изменения по непредвиденным обстоятельствам.

в) Присутствие демократической системы выражения взглядов для возможности свободного изъявления интересов разных слоев населения, профессиональных, социальных, национальных, групп.

г) Наличие в стране отлаженной законодательной системы четко и оперативно реагирует на отклонение от норм и правил проведения в хозяйственной деятельности.

Результат государственного финансового регулирования, достигается при соблюдении условий его осуществления, представляющих конкретное воплощение упомянутых предпосылок в практической хозяйственной деятельности. К таким условиям относится:

- структурная перестройка экономики с развитием большего набора производств: от добычи природных ресурсов до изготовления товаров народного потребления;

- демонополизация хозяйственных процессов и структур на всех условиях

управления и в формах собственности;

- развитие конкуренции предпринимательства с созданием подлинного равноправия всех форм собственности, дающих свободу рыночной инициативе, коммерческой деятельности в пределах законов общества;

- возможность свободного перемещения (капитала, рабочей силы, технологий, информации) между отраслями, производствами, территориями, как в границах государства, так и в рамках единого пространства, объединяющихся в экономические союзы по развитию сотрудничества.

1.2 Содержание финансового регулирования, его формы и методы

Современный этап развития рыночной экономики в различных странах характеризуется активным вмешательством государства в экономические и социальные процессы. При этом в силу ограниченности возможности применения административных методов наиболее часто используемым экономическим инструментом выступают финансы. Следовательно, основным субъектом финансового регулирования выступает государство.

Цель управления финансами - финансовая независимость и финансовая устойчивость, проявляющиеся в макроэкономической сбалансированности, профиците бюджета, снижении государственного долга, твердости национальной валюты, в сочетании экономических интересов государства и всех членов общества. В управление финансами выделяются объекты и субъекты управления. Объектами выступают разнообразные виды финансовых отношений, которые образуют финансовую систему. Субъекты управления финансами - совокупность всех организационных структур, осуществляющих управление финансами - финансовый аппарат. Управление финансами осуществляется на всех уровнях финансовой системы. Оно бывает общегосударственным, которое устанавливает общие принципы, правила и нормы, а также обеспечивает проведение единой финансово-бюджетной политики, налоговой, валютной и денежно-кредитной политики в Российской Федерации; и управление финансами отдельных субъектов управления. В новых условиях хозяйствования и становлении рыночных отношений в России особое значение имеет финансовый менеджмент, призванный обеспечить эффективное управление ресурсами предприятий различных форм собственности.

Финансовое регулирование - это воздействие на экономические и социальные процессы, направленное на предотвращение возможных или устранение имеющихся диспропорций, обеспечение развития передовых технологий и социальной стабильности, путем концентрации финансовых ресурсов в одних сегментах рынка и ограничения роста объема финансовых ресурсов в других.

Цели государственного регулирования экономики: обеспечить экономический рост; создать условия для экономической свободы; обеспечить экономическую безопасность; обеспечить экономическую эффективность; обеспечение полной занятости; обеспечение защиты и поддержки социально незащищённым слоям.

Основные задачи финансового регулирования:

а) Здоровое состояние экономики неизменно ведёт к социальной стабильности, что определяет необходимость государственного регулирования развития сегментов экономики;

б) Вмешательство государства необходимо для предотвращения перепроизводства при слишком активном развитии одного или нескольких секторов. Для реализации крупных системных преобразований государству необходимо обеспечить благоприятными условиями для быстрого развития наиболее перспективные отрасли экономики. Добиться равновесия в условиях рынка можно только благодаря грамотному использованию финансов;

в) Государственное финансовое регулирование сводится в грамотном оттоке финансовых ресурсов из тех сегментов экономики, которым необходимо сдерживание. Средства направляются на стимуляцию «отстающей» отрасли. Таким образом, удаётся избежать диспропорций, способных разрушить социальную стабильность или ограничить развитие передовых технологий.

Основная задача, решаемая в ходе финансового регулирования, связана с установлением пропорций распределения накопления, обеспечивающих максимально возможное удовлетворение потребностей общества, как на макро-, так и на микроуровне.

Процесс регулирования часто сопровождается многообразием объективных и субъективных факторов, условий функционирования экономики, использованием разных категорий, их элементов. Поэтому важно разграничивать систему государственного регулирования, классифицировать на типы, виды, формы и методы.

В основные объекты государственного финансового регулирования входят отраслевые пропорции экономики, её территориальные пропорции, а также социальная структура общества.

Типы включают: экономическое с его частями - финансовым, ценовым, кредитным, валютным, оплатой труда и административное.

Виды финансового регулирования охватывают: налоговое, бюджетное, государственно-кредитное, таможенно-тарифное, валютно-финансовое, внутрихозяйственное.

Формы регулирования обозначают процессы, в перечисленных видах, как характерные для соответствующего вида финансовой категории, так и общие для всех категорий: в бюджетной сфере - субвенции, субсидии, трансферты; в налоговом - прямое и косвенное налогообложение, внешнее инвестирование, планирование.

Многочисленными элементами классификации являются методы регулирования, которые могут быть специфичными для отдельных форм (например, метод ставки в налогах, конверсия в займах) или применяться в нескольких формах (например, метод сбалансированности в бюджетах и в финансовых планах предприятия, образования резервов в этих формах, метод индексации для разных форм и видов). Методы разделяются на самостоятельные способы, приёмы и являются наиболее подвижными, изменяющимися элементами системы регулирования. Например, в налогообложении применяются методы санкций, декларирования доходов, имущества, активов, авансовые платежи и др. При бюджетном финансировании – нормирование расходов, процентные отчисления средств, методы финансирования дефицита бюджета, использование бюджетных сумм и т.д.