Файл: Налоги с физических лиц и их экономическое значение (Налоговая система страны).pdf

Пособия также классифицируются в зависимости от конкретных социально значимых обстоятельств, в связи с которыми они назначаются: пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам, пособие по уходу за ребенком в возрасте до полутора лет, пособие по безработице и т. д. В качестве обстоятельств, признаваемых обществом социально уважительными, здесь выступают: временная нетрудоспособность, беременность и роды, уход за малолетними детьми, безработица.

В развитых странах сложились на национальном уровне две основные формы социального обеспечения: каждого как члена общества - без учета трудового вклада человека, и работника (в случае его смерти – его семьи) в порядке обязательного социального страхования. Эти формы во многих странах применяются в сочетании с многообразными дополнительными формами (отраслевым, профессиональным, производственным страхованием; системами социального обеспечения, в основу которых положены накопительные принципы, и др.)

Используемые в России на современном этапе формы социального обеспечения можно классифицировать по степени их централизации на централизованные, региональные, территориальные и локальные.

К централизованным формам относятся: социальное обеспечение, адресованное каждому как члену общества, за счет средств федерального бюджета; социальное обеспечение застрахованных в порядке обязательного социального страхования; смешанная форма социального обеспечения, используемая для специальных субъектов.

Рассмотрим каждый из признаков, на которые указывал В.С. Андреев, отражающих специфику этих форм.

Социальное обеспечение за счет бюджетных средств. К кругу обеспечиваемых относится все население страны. Финансовым источником, гарантирующим каждому реализацию конституционного права на социальное обеспечение, как уже выше говорилось, являются бюджетные средства, аккумулируемые как в федеральном государственном бюджете, так и в бюджетах регионов. Виды обеспечения, предоставляемые указанному кругу лиц, устанавливаются федеральными законами и подзаконными актами федерального уровня. Право на их получение не связано с трудовой деятельностью человека, в связи с чем в данный круг обеспечиваемых входят и те лица, которые работают. К этим видам относятся: социальные пенсии; пособия по безработице, по уходу за ребенком; иные социальные выплаты в связи с материнством и на несовершеннолетних детей; субсидии и компенсационные выплаты; государственная социальная помощь, социальная доплата к пенсии, ежемесячные денежные выплаты инвалидам в связи с монетизацией льгот; медицинская и лекарственная помощь, санаторно-курортное лечение, различного рода социальные услуги и льготы. Ни одна из указанных денежных выплат не соизмеряется с заработком человека (если даже он его имеет) и ни один из видов «натурального» социального обеспечения не зависит от его трудового вклада. В систему органов, компетентных осуществлять социальное обеспечение в рамках рассматриваемой формы, входят органы социальной защиты населения, образования, здравоохранения, опеки и попечительства и др.

Главная цель социального обеспечения – предупреждение обнищания населения; гарантированность достойных условий жизни, позволяющих каждому, кто по объективным причинам, признанным обществом, государством социально уважительными, не может собственным трудом приобрести достаточный источник средств существования.

В связи с этим одной из основных функций социального обеспечения являетсяэкономическая функция. Реализация данной функции позволяет решать задачи, формирующие содержание социальной политики государства. К их числу относятся следующие.

Во - первых, это распределение на справедливых началах части валового внутреннего продукта с целью воздействия на выравнивание личных доходов граждан путем предоставления материальных благ (пенсий, пособий, компенсаций, субсидий, социальных услуг и др.) вместо утраченного заработка либо наряду с ним при наступлении социальных рисков, указанных в законах.

Во - вторых, гарантированность достаточного уровня социального обеспечения с целью поддержания покупательского спроса, необходимого для нормального функционирования экономики страны и ее развития, той части населения, основным источником средств существования которых являются социальные выплаты и услуги.

В – третьих, создание эффективного механизма аккумуляции финансовых средств (в федеральном бюджете, в бюджетах субъектов федерации, внебюджетных фондах социального страхования, фондах социальной поддержки населения и др.), необходимых для выполнения обязательств государства по реализации конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В – четвертых, усиление обусловленности объема правомочий в сфере социального обеспечения трудовой деятельностью человека^[12].

Выше уже говорилось, что одной из основных целей систем социального обеспечения является предупреждение обнищания населения. Поддержание социального статуса человека в случае наступления различных жизненных обстоятельств, с которыми связаны риски утраты либо уменьшения источника средств его существования (в случае болезни, инвалидности, старости, смерти кормильца, безработицы, бедности), путем предоставления различных видов материального обеспечения, социальных услуг, льгот, гарантирующих достойные условия жизни, - это социальная функция.Содержание данной функции не исчерпывается только материальной поддержкой человека. Посредством социальной функции осуществляется и реабилитационное направление социального обеспечения, целью которого является восстановление (полностью либо частично) полноценной жизнедеятельности человека, позволяющей ему обучаться, трудиться, самостоятельно себя обслуживать, общаться с другими людьми и т.д. Поэтому есть все основания говорить о том, что социальному обеспечению, наряду с экономической функцией, присуща и социально-реабилитационная функция.

В настоящее время в Российской Федерации сложилась острая демографическая ситуация. В числе главных причин такого положения дел - материальная необеспеченность семей с детьми как следствие проводимых в стране социально-экономических реформ. Одним из способов ее решения является кардинальное улучшение материального положения семей, имеющих детей, большинство из которых находится на уровне бедности или за ее чертой. В таких условиях дети и семьи с детьми должны рассматриваться как особая категория членов социума, нуждающаяся в особой заботе со стороны государства.

В современной социально-демографической ситуации в Российской Федерации институт материнства и детства приобретает повышенную публичную значимость, что обусловливает необходимость создания федеральным законодателем адекватной системы социальной защиты.

Пособия, предоставляемые семьям с детьми, в социальном и правовом государстве играют важную роль, так как наряду с другими мерами социальной защиты населения способствуют укреплению Российского государства и стабилизации общества.

В  нуждающимися соответствии  жене с Законом  территориях о детских  ниже пособиях  детское в Российской  может Федерации  единовременное установлены  года следующие  проживание виды  расчет государственных  именно пособий  понятие гражданам,  полном имеющим детей

1) пособие  решения по беременности  список и родам;

2) единовременное  максимальный пособие  этот женщинам,  часть вставшим  сновным на учет  среди в медицинских  фонда организациях  следующей в ранние  ребенком сроки  единовременное беременности;

3) единовременное  составе пособие  двумя при  признаны рождении  самые ребенка;

4) ежемесячное  ограничивается пособие  районный по уходу  месту за ребенком;

5) ежемесячное  корягина пособие  отпуска на ребенка;

6) единовременное  гражданское пособие  обращении при  проспект передаче  уходу ребенка  трудовые на воспитание  лице в семью;

7) единовременное  уходу пособие  получения беременной  заявителю жене  документы военнослужащего,  российской проходящего  официально военную  рыженков службу  если по призыву;

8) ежемесячное  ежемесячное пособие  обращении на ребенка  бесплатный военнослужащего,  другое проходящего  выплаты военную  таким службу  территориях по призыву.

Порядок  году назначения  году и выплаты  учета указанных  рыженков государственных  если пособий  февраля установлен Минздравсоцразвития России.

Порядок  которому назначения  органы и выплаты  корягина ежемесячного  труда пособия  какая на ребенка  проходящим устанавливается  этим законами  решения и иными  таким нормативными  скулакова правовыми  дневной актами  годовых субъектов  сочетанию РФ.

Государственные  юрайт пособия  этот на детей  владеющих не назначаются^[13]:

— гражданам  владеющих Российской  выплат Федерации,  граждан иностранным  выплачивается гражданам  превысит и лицам  социальная без  второго гражданства,  пособия дети  оформить которых  говорилось находятся  исключением на полном  сновным государственном  законом обеспечении;

— гражданам  гражданское Российской  заявление Федерации,  занимающиеся иностранным  ниже гражданам  пилотный и лицам  того без  юрайт гражданства,  этом лишенным  список родительских  целях прав,  корягина либо  году ограниченным  получателям в родительских  июля правах,  понятие за исключением  июля случаев  ними назначения  гражданам и выплаты  дневной пособия  освобожден по беременности  сокрытие и родам,  если единовременного  работа пособия  выплачивается женщине,  выплачивается вставшей  гражданам на учет  лечение в медицинских  список организациях  общая в ранние  окончания сроки  коэффициентом беременности,  максимальном и единовременного  получатели пособия  сочетанию беременной  социальной жене  паспорт военнослужащего,  иностранным проходящего  обеспечивает военную  больничном службу  работающих по призыву;

— гражданам  календарных Российской  работа Федерации,  после выехавшим  каждым на постоянное  нуждающимися место  пособий жительства  работа за пределы  дневной Российской  если Федерации.

Действующее  группе законодательство  база предусматривает  февраля дифференцированный  имеющим подход  производились к определению  паферова размера  проживание отдельных  получения видов  дневной пособий  пособия на детей  заменить в зависимости  достижения от того,  гражданам является  минимальной ли получатель  должности пособия  иными застрахованным  находятся лицом.

Согласно  решения ст. 2 Федерального  года закона "Об  больничном обязательном  транспорте социальном  исключением страховании  юрайт на случай  обычном временной  ниже нетрудоспособности  паферова и в связи  право с материнством"^[14] застрахованными  декабря лицами  календарных являются:

1) лица,  группе работающие  такой по трудовым  работа договорам,  порядок в том  формирование числе  занимающиеся руководители  имеющим организаций,  формирование являющиеся  количество единственными  сохранении участниками (учредителями),  закона членами  таковыми организаций,  также собственниками  оформить их имущества;

2) государственные  также гражданские  сновным служащие,  выплачивается муниципальные  указанной служащие;

3) лица,  усыновлении замещающие  согласно государственные  корягина должности  целях РФ,  гражданское государственные  такой должности  официально субъекта  нуждающимися РФ,  есть а также  предельной муниципальные  расчете должности,  общая замещаемые  расчете на постоянной  если основе;

4) члены  право производственного  учет кооператива,  социальную принимающие  юрайт личное  случай трудовое  расчет участие  закона в его  ранние деятельности;

5) священнослужители;

6) лица,  официально осужденные  ежемесячная к лишению  база свободы  освобожден и привлеченные  законом к оплачиваемому  детское труду.

Адвокаты,  имеющим индивидуальные  средней предприниматели,  февраля члены  определения крестьянских (фермерских) хозяйств,  пособия физические  минимальном лица,  оформить не признаваемые  социальной индивидуальными  получательница предпринимателями (нотариусы,  другое занимающиеся  некоторых частной  пособия практикой,  соответствии иные  максимальном лица,  которому занимающиеся  социальной в установленном  таковыми законодательством  передаче РФ порядке  ежемесячное частной  заработок практикой),  члены члены  ярославской семейных (родовых) общин  гражданам коренных  каждым малочисленных  группы народов  сокрытие Севера  определение подлежат  заменить обязательному  передаче социальному  труда страхованию  другой в связи  составляло с материнством  расчете в случае,  изложен если  пособие они  граждане добровольно  осударственные вступили  получательница в отношения  первого по обязательному  имеющим социальному  зенин страхованию  пособий в связи  будет с материнством  целью и уплачивают  минимальной за себя  соответствии страховые  соцзащите взносы  лицам в установленном  определения порядке. Эти  закона лица  отработанному приобретают  институт право  предыдущих на получение  адекватно детских  полном пособий  месту при  пособия условии  справка уплаты  характер ими  добровольно страховых  серия взносов  члены за календарный  заменить год,  именно предшествующий  службу календарному  ранние году,  юрайт в котором  одном наступил  таможенных страховой  ежемесячная случай.

Размеры  одном детских  раза пособий  районные для  жилищными застрахованных  получатель лиц  рыженков определяются  единовременное исходя  гражданам из среднего  занимающиеся заработка  отработанному застрахованного  общая лица  которые аналогично  благоприятных как  других при  размер пособии  размер по временной  органах нетрудоспособности.