Файл: Дифференциация системы норм права на отрасли (Понятие норма права).pdf

Во-первых, регулятивная функция права, соответственно осуществляется нормами регулятивного характера;

Во-вторых, охранительная функция осуществляется нормами охранительного характера^[19].

На данной основе происходит, прежде всего, осуществление связи между правовыми нормами, а кроме того, их взаимодействие. Нарушение нормы регулятивного характера вызывает реализацию охранительной нормы, предусматривающей меры государственного принуждения.

Стоит отметить, что характерной чертой структуры любой правовой нормы является то единство, которое образуется элементами ее составляющими. Вместе с тем, стоит отметить, что характер данных элементов, расположение, их количество, способ связи, а также назначение зависят, в первую очередь, от вида юридических норм.

Для структуры нормы права характерно внешнее выражение, которое проявляется в тексте нормативных юридических актов. С внешней стороны (со стороны внешней формы) как логические нормы, так и нормы-предписания, получают языково-логическое, словесно-документальное изложение в тексте конкретного нормативного юридического акта. Оно проявляется в его статьях и иных структурных подразделениях акта. Главным в данном случае является то, что существуют различия между нормой права и статьей нормативного акта.

Вместе с тем, стоит отметить, что соотношение между нормой и статьей зависит во многом от того, рассматривается ли данное соотношение применительно к логической норме или к норме предписанию.

Говоря о логической норме, стоит отметить, что в большинстве случаев она содержится как в нескольких статьях нормативного акта, так и может содержаться в статьях разных нормативных актов.

Что касается норм-предписаний то, как правило, они соответствуют первичной структурной части текста нормативного акта (статье, пункту, абзацу статьи, конкретной фразе текста). Невозможным является дробление нормы-предписания, связанное с распределением ее между разными статьями, пунктами статьи и т.п. Норма-предписание представляет собой цельное, логически завершенное и закрепленное формально веление государственно-властного характера. Данную формулу можно выразить следующим образом «если…, то».

Как показывает практика, возможность выделения части нормы-предписания возможно только путем ее самостоятельного формулирования в виде особого общего правила. При этом стоит отметить, сто качестве самостоятельного права сохраняет также и так называемая «усеченная» норма^[20].

Вместе с тем, при характеристике соотношения нормы-предписания и статьи, стоит отметить то, что здесь тоже нет их полного совпадения. Норма-предписание представляет собой правило, веление, нормативно-властное суждение. В свою очередь статья является только подразделением текста нормативного юридического акта.

Говоря о структуре логической нормы, стоит отметить, что она выражается в жесткой, инвариантной связи такой категории элементов, которые в единстве обеспечивают регулирование общественных отношений государственно-властного характера. Набор элементов логической нормы таков, что позволяет ей быть «автономным», регулятором, которым аккумулируются все необходимые элементы с целью юридического опосредования общественных отношений.

Логическая норма, в соответствии со сказанным, в свой состав включает три основных элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию. Если бы в норме права отсутствовал какой-либо из названных структурных элементов, она бы не выполнила бы своей регулятивной роли. Именно поэтому, при формулировании норм законодатель обязан выписать каждую часть или дать соответствующую отсылку. В свою очередь правоприменитель, при реализации нормы, должен иметь в виду всю связь элементов норма, с тем, чтобы юридически грамотно выстроить свои поступки.

Рассматривая структуру нормы-предписания, стоит отметить, что под ней понимаются первичные частицы правовой материи, которые находят прямое выражение в тексте нормативного акта.

Рассматривая нормы-предписания в сравнении с клетками единого организма, можно говорить о том, что внутри него они выполняют различные задачи и операции. Именно поэтому, имеющая существенное значение для характеристики логических норм трехчленная схема, структуре реальных норм-предписаний не соответствует.

Структурным построением норм-предписаний отражается то обстоятельство, согласно которому свойственно первичному звену нормативной системы, то есть обеспечение конкретизированного, детального, точного, а также определенного нормирования поведения людей.

При рассмотрении юридической нормы-предписания, можно отметить, что с учетом специализации права она характеризуется типичным структурным построением. Оно выражает жесткий закон организации ее содержания и состоит соответственно из двух элементов: гипотезы, т.е. части нормы, в которой указывается на те условия, т.е. фактические обстоятельства, при наступлении которых или напротив, не наступлении, норма вступает в действие. Другим элементом является диспозиция или же санкция, которые представляют собой нормы, указывающие на определенные юридические последствия, наступление которых непосредственно связано с теми условиями, которые предусмотрены нормами^[21].

В правоустановительных (регулятивных) нормах данная часть получила название диспозиции. Ею образуется содержание самого правила поведения, а также указывается на права и обязанности, которыми обладают участники регулируемого нормой отношения. Таким образом, условно элементы нормы-предписания можно выразить схемой: «если…, то».

Две указанные части нормы-предписания являются обязательными ее элементами. Непременным условием является правовое веление содержащее указание на его суть, т.е. на юридические последствия, и на условия наступления таковых.

Норм-предписаний без гипотез, следовательно, не может существовать. Важно отметить, что регулятивные нормы-предписания, по логике юридического регулирования, неизбежно, внутренне, а иногда и текстуально связаны. Они функционируют в единстве с охранительными предписаниями, которые собственно, и призваны их охранять и обеспечивать.

Рассматривая структуры отправных норм права, стоит отметить, что данные нормы весьма неоднородны и друг от друга отличаются степенью общности, функциональным назначением, диапазоном действия, общеправовой или отраслевой принадлежностью. Вместе с тем им всем присуще одно общее свойство, заключающееся в том, что ими законодательно закрепляется какое-либо правовое положение не только материального, но и процессуального характера. Это делается либо путем словесного обозначения, либо указания существенных признаков (одного или нескольких), либо полного определения. Данные признаки выступают в качестве структурных элементов отправной юридической нормы.

Рассматривая структуру норм-правил поведения, стоит отметить, что до сих пор в литературе широко распространено мнение о трехчленном строении нормы (гипотеза, диспозиция и санкция), которое было сформулировано С.А. Голунским и М.С. Строговичем. Они считают, что «в правовой норме содержится прежде всего указание на условие, при котором норма полежит применению, затем изложение самого правила поведения, наконец, указание на последствия невыполнения этого правила»^[22].

В то же время, стоит отметить, что с таким определением о трехчленности юридической нормы согласны не все правоведы. Известную поддержку получило мнение С.В. Курылева и Н.П. Томашевского относительно того, что всякая норма права состоит не из трех, а из двух элементов. Причем в одних случаях это гипотеза и диспозиция (регулятивные), в других - диспозиция и санкция (правоохранительные).

При анализе суждений по данному факту, можно сделать вывод, что структура юридической нормы сводится к двум элементам: гипотезе и диспозиции (регулятивные), либо диспозиции и санкции (правоохранительные).

Наряду с сокращением структурных элементов юридической нормы, существует и прямо противоположная точка зрения, о их большем количестве. Так, напр., А.С. Пиголкин предлагает выделять в так называемых нормах позитивного регулирования субъективный состав, то есть субъектов, которые подпадают под действие нормы^[23]. По данному поводу Ф.Н. Фаткулин высказывает мнение о том, что в качестве одного из полноценных элементов юридической нормы можно назвать и указание на ее цель. По мнению автора, изложенные учеными позиции, безусловно, заслуживают внимания, вместе с тем, это вряд ли может свидетельствовать о необходимости увеличения числа структурных элементов норм-правил поведения.

Изучение юридической литературы позволяет констатировать наличие достаточно большого количества и компромиссных вариантов решения данного вопроса – различных сочетаний и соотношений гипотезы, диспозиции и санкции.

Автор считает удачным решением проблемы структуры – понятие логической нормы, которая была принята юридической наукой и которой она оперирует. В своих трудах С.С. Алексеев эту идею разрабатывает наиболее детально. В системе права им выделяется норма-предписание и логическая норма. С.С. Алексеев под нормой-предписанием, как первичного подразделения права, понимает элементарное, логически завершенное государственно-властное нормативное веление (установление), непосредственно выраженное в тексте нормативного юридического акта^[24].

Говоря о логической норме, прежде всего, стоит отметить, что такая норма представляет собой общее правило, выявляемое логическим путем, воплощающее органические связи, которые проявляются между нормативными предписаниями и обладающее полным набором свойств, раскрывающих их государственно-властную, регулятивную природу. В соответствии с этим трактуется и структура юридической нормы: логическая норма имеет в своем составе три элемента: гипотезу, диспозицию и санкцию, а норма-предписание - два элемента: гипотезу и диспозицию (или санкцию).

Таким образом, можно говорить о том, что приведенные мнения различных авторов, не позволяют точно определить, какой подход из существующих является более правильным. Каждым автором приводятся веские аргументы в пользу своего мнения.

По мнению автора данного исследования, стоит согласиться с мнением С.С. Алексеева относительно того, что: «нельзя абсолютизировать только один из указанных подходов и представить двучленную или трехчленную схему в виде единственно возможной... Только при параллельной характеристике элементов и логической нормы и нормы предписания обеспечивается всесторонний анализ интеллектуально волевого и юридического содержания».

В завершении рассмотрения характеристики структурных элементов стоит указать на их тесное взаимодействие.

Характеристику структурных элементов юридических норм уместно завершить указанием на их взаимодействие. В основе такого взаимодействия лежит взаимосвязь общественных отношений, существующих реально, которые стали предметом правового регулирования.

Взаимодействие осуществляется как структурой отправных норм и норм-правил поведения, так и структурные элементы различных непосредственно регулятивных и правоохранительных общих правовых предписаний.

2.2 Соотношение нормы права

Прежде чем приступить к рассмотрению вопроса о соотношении нормы права и статьи нормативного правового акта, стоит отметить его важность не только в научном, но и в практическом значении. Их отождествление или смешение приводит к неправильному пониманию внутренней структуры нормы, а также усложняет процесс закрепления норм права правоохранительными органами.

Как было установлено выше, норма права является не чем иным как правилом поведения, которое состоит из гипотезы, диспозиции и санкции и имеющие отношения к содержанию права. Статья законодательного акта, при этом, является внешней формой выражения правовой нормы, выступающей как средство ее воплощения.

Содержание юридической нормы, таким образом, может быть зафиксировано в статьях закона или нормативного акта следующим образом:

Во-первых, структурные элементы правовой нормы могут располагаться в нескольких статьях разных нормативных актов;

Во-вторых, несколько правовых норм включаются в одну статью нормативного акта;

В-третьих, все элементы структуры нормы права излагаются в одной статье нормативного акта;

В-четвертых, разные элементы нормы права закрепляются в нескольких статьях одного и того же нормативного акта^[25].

В юридической литературе выделяется три варианта соотношения нормы права и статьи нормативного правового акта (три способа изложения в статьях нормативных актов юридических норм): прямой, отсылочный и бланкетный.