Добавлен: 24.04.2023
Просмотров: 1566
Скачиваний: 19
Кризисные явления в настоящее время в экономике с особенной остротой поставили перед исследуемой функцией задачу оптимального сбора налогов в казну государства.
Правоохранительная функция. Переход Российского государства от тоталитарного режима к демократическому правовому государству возвел в ряд основных функцию защиты прав и свободы граждан, обеспечения правопорядка и законности.
Это функция деятельности государства проявляется в обеспечении государством правового и общественного порядка, охране и защите прав и свобод физических и юридических лиц, охране конституционной целостности государства от посягательств противоправного характера.
Обеспечение общественного согласия и внутреннего мира, урегулирования отношений в обществе, снятие противоречий в социальной сфере, которые неизбежны в любом обществе, где существуют разные классы, группы, слои – это важная необходимость, одна их основных причин, вызванных происхождением государства.
Данная функция также прямо направлена на охрану здоровья, жизни, чести и достоинства граждан, а также защиту имущества общества и государства, на охрану частной собственности.
Под порядком в обществе следует понимать структуру отношений в обществе, которые регулируются положения правового и неправового характера(моральными нормами, традициями, обычаями и др.).
Экологическая или функция охраны природы и окружающей среды выдвинулась в последние десятилетия в число основных. Экологически агрессивное производство стало агрессивным и по отношению к человеку, его здоровью. А потому государство вынуждено заниматься этой деятельностью.
Объективным фактором, вызывающим необходимость такой основной государственной функции, является развитие научно-технической революции и ее последствия для человека. Имея огромные блага для людей, научно-техническая революция одновременно с тем неизбежно связана с многократно
возросшим вовлечением окружающей природной среды в общественное производство, что, в свою очередь, вызывает разного рода негативные последствия в экологических системах; ведет к загрязнению воздуха и водных источников, повышенной радиации, создает угрозу растительному и животному миру, здоровью и жизни человека. В этих условиях проблема экологии вышла на передний план не только в пределах отдельной страны, но и в глобальном, международном масштабе, превратилась в проблему спасения земли, сохранения человечества.
Основное содержание экологической функции составляют государственное управление и координация деятельности в области охраны окружающей среды, регулирования природопользования, обеспечения экологической безопасности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды.
Функция развития культуры, науки и образования сложилась вместо ранее осуществлявшейся культурно-воспитательной функции со свойственным ей доминированием монопольной государственной идеологии. В отличие от прежней нынешняя функция развития культуры, науки и образования зиждется на признании Конституцией РФ в статье 13[21] идеологического многообразия, согласно которому никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной.
Содержание этой функции сегодня составляет разносторонняя государственная поддержка развития культуры – литературы, искусства, театра, кино, музыки, живописи, архитектуры и т. д.; физической культуры и спорта; радио, телевидения и других средств массовой информации; сохранение историко-культурных памятников, исторических комплексов, заповедных территорий, архивов музеев, библиотек и т.д.[22]
2.3.Внешние функции
Внешние функции государства – функции, которые реализует государство за пределами своей территории для решения своих внешнеполитических задач.
Государство в современном мире реализует свои внешние функции в соответствии с новыми задачами внешней политики, а именно:
1)последовательное продвижение национальных интересов при соблюдении открытости и сотрудничества в международных отношениях;
2)создание благоприятных условий для внутреннего развития страны и продолжения реформ.
Можно выделить две основные внешние функции современного государства:
1. Военная функция;
2. Функция сотрудничества с другими государствами.
Военная функция - содержание данной функции государства входит ведение войн, оборона страны в военное время, обеспечение готовности к обороне в мирное время, охрана государственных границ. В настоящее время сохраняются очень острые межгосударственные и межнациональные противоречия. Современными мировыми государствами признана доктрина «достаточной обороны», которая состоит в том, что государствам необходимо обеспечивать военный потенциал, достаточный для гарантированной безопасности, вместо достижения количественного паритета вооружений. Данная доктрина призвана обеспечить существенное сокращение расходов на вооружение в мире, а также дает возможность для снижения угрозы возникновения вооруженных конфликтов.[23]
Функция сотрудничества с другими государствами в разных сферах деятельности становится объективно необходимой для всех современных государств. Мир обретает новое качество, сегодня уже невозможно, да и
невыгодно придерживаться политики самоизоляции. Сотрудничество, координация действий в экономической, природоохранительной, правоохранительной, культурной и иных сферах деятельности отвечает интересам любого государства. Большую роль в координации сотрудничества между государствами играет деятельность Организации Объединенных Наций, работа ее специализированных учреждений, иных международных организаций на основе двусторонних или многосторонних соглашений.
Среди главных направлений межгосударственного сотрудничества необходимо выделить сотрудничество:
1)в экономике;
2)в поддержании мира и мирового правопорядка;
3)в природоохранительной деятельности;
4)в борьбе с международной преступностью;
5)в сфере науки, культуры, образования;
6)в решении демографической, сырьевой, энергетической проблем, освоении космического пространства.[24]
Функция, связанная с обороной государства от внешнего нападения, формирует важное направление его деятельности. История прямо подтверждает, что на всех стадиях развития общества и государства существовала объективная необходимость защиты от внешних агрессоров независимости и свободы государства, ее самостоятельности и территориальной целостности.
Войны в защиту Отечества, за освобождение государственной территории от оккупантов с позиции международного права признаются правомерными и справедливыми. Функция обороны государства подлежит осуществлению дипломатическими, экономическими, политическими и военными средствами. В период мирного времени – это разносторонняя подготовка государства к отражению возможного нападения. В период военного времени данная
функция принимает форму прямой вооруженной борьбы с противником, во время которой происходит объединение всех сил государства для достижения победы.
Взаимодействие функции обороны государства с экономической функцией заключается в том, что при помощи эффективной экономической деятельности государство призвано обеспечивать вооруженные силы современным боевым оружием и техников, занимается строительством военных объектов, развивается промышленность в оборонной сфере, проводит исследования в военно-научной области.
Взаимодействие функции обороны с социальной функцией государства дает возможность удовлетворять социальные потребности и нужды военнослужащих, а также их семей (обеспечение жильем, охрану здоровья, предоставление времени для отдыха, пенсии на общегосударственном уровне, коммунальные услуги и т.д.).
Путем взаимодействия функции обороны государства с функцией охраны правопорядка успешно решаются вопросы, связанные с укреплением военной дисциплины в вооруженных силах, охраны законных прав и свобод военнослужащих и их семей, сбережения военного имущества[25].
Социально-политические преобразования, которые произошли в мире за последние годы, привели к формированию новых проблем, в определенной степени затрагивающих интересы РФ. В условиях глобализации экономики мира ужесточаются условия конкуренции, повышаются процессы миграции, активизируется мировой терроризм, определенные державы стремятся к мировому господству. Это далеко не полный список проблем, который угрожает мировому правопорядку, безопасности мира и нашему государству, в частности: обеспечение мирового правопорядка признается глобальной задачей, при решении которой принимают участие почти все страны, включая и Россию.
В настоящий период времени принципиальным значением обладает вопрос о том, насколько эффективным и значимым станет данное участие. Общеизвестно, что эффективность практической реализации большинства внутренних государственных функций по большей части обуславливается успехами государства во внешней политике и стабильностью мировой безопасности и порядка, в частности.
В российской правовой науке вопросам мирового правопорядка всегда уделялось много внимания. Не будет преувеличением, если отметить, что борьба за мир в качестве теоретико-правовой функции одной из самых исследованных. К тому же существование Российского государства в принципиально новых условиях диктует необходимость дальнейших теоретических разработок проблем, непосредственно связанных с внешними государственными функциями в целом, и с функцией обеспечения мирового правопорядка, в частности.
Для современной правовой науки и практической деятельности активное участие Российской Федерации в обеспечении мирового правопорядка – это проблема, которая поставлена временем.
Эта функция обладает всеохватывающим характером и подразумевает формирование условий для нормального развития международного сообщества в условиях защиты от внешних и внутренних угроз, а также демократического и справедливого по собственному характеру миропорядка. Это подразумевает выдвижение на первый план человеческих прав и интересов, обеспечение благополучия всех народов, принцип приоритетности интересов международного сообщества, без чего нельзя гарантировать национальные интересы определенных государств.
Эта функция охватывает, в первую очередь, деятельность по ликвидации, разоружению ядерного оружия, запрет его использования и производства; ограничение либо полная демилитаризация международных пространств и т.п.; во-вторых, обеспечение сотрудничества государств в таких областях, как борьба с организованной преступностью, включая контрабанду, нелегальную
миграцию, наркобизнес, международный терроризм; в-третьих, участие всего мирового сообщества в регулировании межконфессиональных и межнациональных конфликтов, так как они сопровождаются нарушением человеческих прав, в особенности по отношению к религиозным и национальным меньшинствам, что требует обязательного международного вмешательства; в-четвертых, соблюдение принципа территориальной целостности государств и признание нерушимости имеющихся границ; повышение международно-правовой ответственности за нарушение мирового правопорядка.
Анализ межгосударственных договоров по вопросам, связанным с урегулированием конфликтов на территории Содружества Независимых Государств и отечественных внутригосударственных актов нормативно-правового характера, дает возможность говорить о том, что целый комплекс проблем не охвачены детальным нормативным регулированием, или урегулированы не должным образом.
Так как операции, связанные с поддержанием мира, все больше получают характер принудительных действий, своевременным представляется установление позиции РФ в данном вопросе относительно ее интересов по причине проведения миротворческих операций во всем мире. Эффективность миротворческих операций по большей части зависит от уровня юридической культуры населения в зоне конфликта. По этой причине необходимо совершенствовать деятельность по юридическому воспитанию населения, противоборствующих анклавов и по информационному пропагандистскому обеспечению миротворческих операций по всему миру. Следовательно, формируется необходимость формирования межгосударственных органов, которые сумели бы планировать и проводить данную работу на постоянной основе.
В свете данного опыта Организации Объединенных Наций целесообразно провести анализ вопроса о том, какую роль играет срок
пребывания вооруженных сил в «горячих точках» мира при урегулировании вооруженного конфликта.
Необходимо завершить и затянувшуюся по целому комплексу причин деятельность над актами права, регулирующими деятельность специальных представителей по урегулированию и предотвращению конфликтов, вопросы материально-технического обеспечения и финансирования, социально-юридические гарантии персоналу миротворческих сил.