Добавлен: 24.04.2023
Просмотров: 404
Скачиваний: 1
Особенностьˌ данногоˌ признака правонарушенияˌ состоитˌ вˌ том, чтоˌ деяние характеризуетˌ объективнуюˌ сторонуˌ конкретногоˌ состава неправомерногоˌ поведенияˌ субъекта и егоˌ социальноˌ -ˌ биологические способности отвечатьˌ за содеянное. Этоˌ внешняяˌ характеристика поведенияˌ субъекта, обладающегоˌ свободойˌ воли и способногоˌ осознаватьˌ цели и последствияˌ своейˌ деятельности вˌ качестве деликтоспособнойˌ личности. Деяние естьˌ актˌ сознательногоˌ волевогоˌ поведения, получившийˌ своюˌ внешнююˌ объективизацию. Подавляющее большинствоˌ правонарушенийˌ совершаетсяˌ вˌ виде действий;ˌ бездействие считаетсяˌ правонарушениемˌ толькоˌ тогда, когда законˌ специальноˌ устанавливаетˌ обязанностьˌ дляˌ определенных субъектовˌ проявитьˌ вˌ определеннойˌ жизненнойˌ ситуации внешне выраженнуюˌ активность:ˌ неисполнение обязанностейˌ поˌ воспитаниюˌ несовершеннолетнегоˌ (ст. 156ˌ УКˌ РФ)[14];ˌ неоказание капитаномˌ судна помощи терпящимˌ бедствие (ст. 270ˌ УКˌ РФ);ˌ оставление вˌ опасности (ст. 125ˌ УКˌ РФ)[15]. Действие проявляетˌ себяˌ какˌ актˌ поведенияˌ дееспособнойˌ личности, совершаемыйˌ осознанноˌ и выраженныйˌ вовне вˌ форме внешне обозримых поступков. Этоˌ означает, чтоˌ внешне не обнаруженные дляˌ общества мысли и намеренияˌ не образуютˌ состава правонарушения. Еще Гегельˌ подчеркивал, чтоˌ «государственные законыˌ не могутˌ распространятьсяˌ на убеждения, ибоˌ вˌ области моральногоˌ яˌ естьˌ дляˌ себяˌ самогоˌ и насилие здесьˌ не имеетˌ смысла»[16].
Уголовныйˌ кодекс РФˌ (ст. 20)ˌ устанавливает, чтоˌ субъектомˌ уголовнойˌ ответственности являетсяˌ лицо, достигшее коˌ времени совершенияˌ преступленияˌ шестнадцатилетнегоˌ возраста. Вместе с темˌ ч. 2ˌ ст. 20ˌ УКˌ РФˌ даетˌ переченьˌ преступлений, ответственностьˌ за которые наступаетˌ с четырнадцатилетнегоˌ возраста:ˌ убийствоˌ (ст. 105), умышленное причинение тяжкогоˌ и среднейˌ тяжести вреда здоровьюˌ (ст. 111, 112), похищение человека (ст. 126), сексуальные преступленияˌ (ст. 131, 132)ˌ и т. д., причемˌ переченьˌ этотˌ исчерпывающий. Кодекс РФˌ обˌ административных правонарушениях вˌ ст. 2.1ˌ закрепляет, чтоˌ административнымˌ правонарушениемˌ признаетсяˌ противоправное, виновное действие (бездействие)ˌ физическогоˌ или юридическогоˌ лица, а ст. 2.3ˌ определяетˌ шестнадцатилетнийˌ возрастˌ правонарушителя[17]. Гражданскийˌ кодекс РФˌ не содержитˌ понятияˌ гражданскогоˌ правонарушения, ноˌ устанавливаетˌ вˌ ст. 21ˌ гражданскуюˌ дееспособностьˌ лица вˌ полномˌ объеме с восемнадцатилетнегоˌ возраста, а вˌ случае вступленияˌ гражданина вˌ брак, —ˌ с момента заключенияˌ брака, или с шестнадцатилетнегоˌ возраста гражданинˌ признаетсяˌ полностьюˌ дееспособнымˌ вˌ порядке эмансипации. Думается, чтоˌ отсутствие вˌ ГКˌ РФˌ законодательноˌ закрепленногоˌ определенияˌ правонарушенияˌ относитсяˌ кˌ числуˌ егоˌ недостатков. Вˌ результате этого, на нашˌ взгляд, нарушаетсяˌ общаяˌ тенденцияˌ унификации отраслевогоˌ законодательства и создаетсяˌ своеобразнаяˌ иллюзияˌ оˌ том, чтоˌ гражданско-правоваяˌ ответственностьˌ возникаетˌ толькоˌ изˌ несоблюденияˌ условийˌ соглашенияˌ сторон, а не изˌ факта совершенияˌ ими гражданскогоˌ деликта. Междуˌ темˌ специфика гражданско-правовогоˌ правонарушенияˌ нуждаетсяˌ вˌ самостоятельномˌ исследовании и последующемˌ законодательномˌ формулировании.
2. Социальнаяˌ вредностьˌ правонарушения, являетсяˌ основнымˌ егоˌ признаком, раскрывающимˌ связьˌ с важнейшими условиями общественнойˌ жизни и объясняющимˌ легитимныйˌ характерˌ государственногоˌ принужденияˌ за егоˌ совершение. Вˌ юридическойˌ науке вредˌ определяетсяˌ какˌ неблагоприятные последствияˌ материального, физического, психического, моральногоˌ или политическогоˌ характера, наступающие вˌ результате неправомерногоˌ поведения. Причиняемыйˌ вредˌ выражаетсяˌ вˌ порче, уничтожении или разрушении чегоˌ –ˌ либо.[18]
Какˌ заметилˌ Н.С. Малеин, вредˌ выражаетсяˌ вˌ совокупности отрицательных последствийˌ правонарушения, представляющих собойˌ нарушение правопорядка, дезорганизациюˌ общественных отношенийˌ и одновременноˌ (хотяˌ и не всегда)ˌ умаление, уничтожение какогоˌ -ˌ либоˌ блага, ценности, субъективногоˌ права, ограничение пользованияˌ им, стеснение свободыˌ поведенияˌ других субъектовˌ вопреки закону[19].
Совершаемые правонарушенияˌ причиняютˌ ущербˌ вˌ регулируемых правомˌ различных сферах общественнойˌ жизни:ˌ экономике, политике, личнойˌ свободе и правах граждан, нравственности и т. д. Отсюда сложностьˌ классификации видовˌ вреда и научно-практическаяˌ значимостьˌ этойˌ проблемы.
Понятие социальнойˌ вредности правонарушенийˌ не совпадаетˌ с понятиемˌ общественнойˌ опасности, стольˌ частоˌ используемымˌ вˌ науке и практике.
За терминомˌ «общественнаяˌ опасность»ˌ обычноˌ стоитˌ лишьˌ предположение социальнойˌ вредности. Историяˌ свидетельствует, чтоˌ многие деянияˌ вˌ прошлом, оцениваемые какˌ общественноˌ опасные (колдовство, ведьмовство, спекуляцияˌ и т. д.), с изменениемˌ условийˌ общественнойˌ жизни перестаютˌ квалифицироватьсяˌ вˌ качестве правонарушений.
Ноˌ нельзяˌ недооцениватьˌ значение признака общественнойˌ опасности правонарушения.
Специалистыˌ вˌ области теории государства и права при определении понятияˌ правонарушенияˌ расходятсяˌ вˌ вопросе оˌ признаках наличияˌ общественнойˌ опасности и наказуемости. Так, Д.А. Липинский, Р.Л. Хачатуров[20], А.Ф. Галузин[21]ˌ и другие ученые считают, чтоˌ общественнаяˌ опасностьˌ являетсяˌ обязательнымˌ признакомˌ правонарушения. В.И. Смирнов, Н.Н. Вопленкоˌ и другие ученые утверждают, чтоˌ общественнаяˌ опасностьˌ являетсяˌ существеннымˌ качествомˌ толькоˌ преступных деянийˌ и не можетˌ признаватьсяˌ свойствомˌ иных правонарушений[22]. Так, Н.Н. Вопленкоˌ пишет:ˌ «Понятие «общественнаяˌ опасность»ˌ являетсяˌ чрезмерноˌ расплывчатым, не конкретным, какˌ принятоˌ говорить, «каучуковым»ˌ и оценочнымˌ термином. Вˌ немˌ выражаютсяˌ субъективные представленияˌ людейˌ оˌ степени социальнойˌ вредности какого-либоˌ явления. То, чтоˌ объявляетсяˌ общественноˌ опасным, рассматриваетсяˌ какˌ идеологически и политически нежелательное. За терминомˌ «общественнаяˌ опасность»ˌ обычноˌ стоитˌ лишьˌ предположение социальнойˌ вредности... Понятие социальнойˌ вредности выглядитˌ более конкретным, материальноˌ определенным»[23].
На мойˌ взгляд, все правонарушенияˌ обладаютˌ общественнойˌ опасностью, а вредˌ естьˌ не чтоˌ иное, какˌ одноˌ изˌ проявленийˌ общественнойˌ опасности. Общественнаяˌ опасностьˌ можетˌ находитьˌ выражение не толькоˌ воˌ вреде, ноˌ и вˌ мотивах поведения, способе совершенияˌ правонарушения, форме вины, вˌ тех орудиях и средствах, которые применялˌ правонарушитель.
Например, вˌ Уголовномˌ кодексеˌ РФˌ предусмотрена ответственностьˌ за тайное хищение чужогоˌ имущества (кражу). Уголовнаяˌ ответственностьˌ за кражуˌ наступаетˌ толькоˌ вˌ томˌ случае, если сумма похищенногоˌ превышаетˌ установленныйˌ вˌ законе размер. Если сумма похищенногоˌ меньше, деяние квалифицируетсяˌ какˌ административное правонарушение. Административные правонарушенияˌ несутˌ вˌ себе общественнуюˌ опасность, степеньˌ которойˌ не являетсяˌ однозначной, чтоˌ предполагаетˌ возможностьˌ освобожденияˌ отˌ административнойˌ ответственности при малозначительности правонарушения. Вˌ статье 2.9ˌ Кодекса РФˌ обˌ административных правонарушениях сказано, чтоˌ «при малозначительности совершенногоˌ административногоˌ правонарушенияˌ судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решитьˌ делоˌ обˌ административномˌ правонарушении, могутˌ освободитьˌ лицо, совершившее административное правонарушение, отˌ административнойˌ ответственности и ограничитьсяˌ устнымˌ замечанием». Преступленияˌ отличаютсяˌ отˌ иных правонарушенийˌ именноˌ поˌ степени общественнойˌ опасности, ноˌ общественнаяˌ опасностьˌ присутствуетˌ воˌ всех правонарушениях. Так, В.М. Ведяхинˌ и А.Ф. Галузинˌ верноˌ указывают, чтоˌ уголовнаяˌ контрабанда отличаетсяˌ отˌ аналогичногоˌ таможенногоˌ правонарушенияˌ и поˌ степени общественнойˌ опасности[24].
Степеньˌ общественнойˌ опасности подчеркиваетˌ и сама характеристика объекта правонарушения. Какˌ отмечаетсяˌ вˌ юридическойˌ литературе, признаки, характеризующие общественнуюˌ опасность, целесообразноˌ разделитьˌ на две группы. Кˌ первойˌ следуетˌ отнести объектˌ правонарушения, коˌ второйˌ -ˌ общественноˌ опасное деяние, общественноˌ опасные последствияˌ и личностьˌ виновного. Втораяˌ группа -ˌ этоˌ не чтоˌ иное, какˌ элементыˌ структурыˌ общественнойˌ опасности правонарушения[25].
Изˌ законодательных определенийˌ правонарушенийˌ (а они содержатсяˌ вˌ УКˌ РФ, КоАПˌ РФ, Налоговомˌ кодексе РФ)ˌ толькоˌ вˌ УКˌ РФˌ естьˌ указание на общественнуюˌ опасностьˌ какˌ признакˌ преступления. Согласноˌ ст. 14ˌ УКˌ РФ[26]ˌ «преступлениемˌ признаетсяˌ виновноˌ совершенное общественноˌ опасное деяние, запрещенное настоящимˌ Кодексомˌ подˌ угрозойˌ наказания». Вˌ статье 106ˌ НКˌ РФ[27]ˌ сказано, чтоˌ «налоговымˌ правонарушениемˌ признаетсяˌ противоправное (вˌ нарушение законодательства оˌ налогах и сборах)ˌ деяние (действие или бездействие)ˌ налогоплательщика, налоговогоˌ агента и иных лиц, за которое настоящимˌ Кодексомˌ установлена ответственность». Статьяˌ 2.1ˌ КоАПˌ РФ[28]ˌ гласит:ˌ «Административнымˌ правонарушениемˌ признаетсяˌ противоправное виновное действие (бездействие)ˌ физическогоˌ или юридическогоˌ лица, за которое настоящимˌ Кодексомˌ или законами субъектовˌ Российскойˌ Федерации обˌ административных правонарушениях установлена административнаяˌ ответственность». Однакоˌ вˌ науке не долженˌ преобладатьˌ формальныйˌ подход, а сущностьˌ социально-правовых явленийˌ ученые выявляютˌ не толькоˌ благодаряˌ законодательнымˌ формулировкамˌ тех или иных понятий.
Современное российское уголовное и административное законодательства свидетельствуютˌ оˌ декриминализации многих деяний, которые вˌ прошломˌ расценивалисьˌ какˌ общественноˌ опасные. Хочетсяˌ думать, чтоˌ российскийˌ «законодатель»ˌ пустьˌ и не всегда осознанно, но, темˌ не менее, неуклонноˌ фактически все шире и чаще при формулировании составовˌ неправомерногоˌ поведенияˌ руководствуетсяˌ критериемˌ социальнойˌ вредности. Понятие социальнойˌ вредности выглядитˌ более конкретным, материальноˌ определенным. Вред, какˌ известно, можноˌ всегда измерить, исчислитьˌ и выразитьˌ вˌ денежномˌ эквиваленте, чегоˌ нельзяˌ сказатьˌ обˌ общественнойˌ опасности. За понятиемˌ вредности не стоятˌ политические или идеологические соображенияˌ оˌ ценности тех или иных явлений. Вредˌ -ˌ онˌ всегда естьˌ вред, тоˌ естьˌ ущерб, разрушение, порча чегоˌ -ˌ либо. Опаснымˌ же можноˌ объявитьˌ почти все чтоˌ угодно, руководствуясьˌ при этомˌ субъективными или партийными интересами, используяˌ при этомˌ рычаги правотворчества. Общественнаяˌ опасностьˌ чаще всегоˌ приблизительноˌ и довольноˌ искаженноˌ передаетˌ степеньˌ социальнойˌ вредности правонарушений.
Какˌ справедливоˌ писалˌ Г. Беккариа вˌ своемˌ знаменитомˌ труде «Оˌ преступлениях и наказаниях», «...единственнымˌ и истиннымˌ мериломˌ преступленияˌ являетсяˌ вред, которыйˌ они приносятˌ нации. Этоˌ одна изˌ тех очевидных истин, дляˌ открытияˌ которых не требуетсяˌ ни квадрантов, ни телескоповˌ и которые доступныˌ среднемуˌ уму»ˌ [29].
3. Противоправностьˌ относитсяˌ кˌ числуˌ основных внешне выраженных юридических признаковˌ правонарушения. Значение егоˌ состоитˌ вˌ том, чтоˌ противоправностьˌ естьˌ юридическое выражение социальнойˌ вредности правонарушения[30]. Делоˌ вˌ том, чтоˌ уˌ законодателяˌ нетˌ иных средствˌ выраженияˌ и закрепленияˌ социальнойˌ вредности, кроме какˌ объявитьˌ вредные деянияˌ противоправными и наказуемыми. Поэтому, основываясьˌ на предполагаемойˌ социальнойˌ вредности поведенияˌ людей, посягающегоˌ на принципиальноˌ важные ценности общественнойˌ жизни, правотворческие органыˌ запрещаютˌ подобное поведение путемˌ формулированияˌ правовых запретовˌ или установлениемˌ юридических обязанностейˌ вˌ определеннойˌ ситуации вести себяˌ вˌ соответствии с установленнымˌ юридическимˌ долгом.
Противоправностьˌ -ˌ одинˌ изˌ наиболее конкретных и внешне выраженных признаковˌ правонарушения, имеющих своюˌ историюˌ становленияˌ и развития.
4. Виновностьˌ следующийˌ признакˌ правонарушения, которыйˌ отрицаетсяˌ многими учеными-цивилистами. Однакоˌ тутˌ можноˌ сослатьсяˌ на правовуюˌ позициюˌ Конституционногоˌ Суда РФ, подчеркнувшего, чтоˌ «наличие виныˌ -ˌ общийˌ и общепризнанныйˌ принципˌ юридическойˌ ответственности воˌ всех отраслях права, и всякое исключение изˌ негоˌ должноˌ бытьˌ выраженоˌ прямоˌ и недвусмысленно, т.е. закрепленоˌ непосредственно»[31]. Поˌ справедливомуˌ утверждениюˌ Н.В. Витрука, «особуюˌ рольˌ вˌ развитии общейˌ теории права и отраслевых наукˌ играетˌ Конституционныйˌ Судˌ РФ, такˌ какˌ онˌ принимаетˌ общеобязательные дляˌ всех органовˌ публичнойˌ власти и других субъектовˌ права решенияˌ на основе выработанных имˌ правовых позиций»[32].
Действующее законодательствоˌ придаетˌ большое значение признакуˌ вины. Вˌ статье 14ˌ УКˌ РФ[33]ˌ виновностьˌ рассматриваетсяˌ какˌ признакˌ преступления;ˌ вˌ ст. 106ˌ НКˌ РФˌ [34]она предусмотрена вˌ качестве признака налоговогоˌ правонарушения;ˌ вˌ КоАПˌ РФˌ -ˌ определяетсяˌ какˌ признакˌ административногоˌ правонарушения. Статьяˌ 151ˌ ГКˌ РФˌ обязываетˌ учитыватьˌ характерˌ и степеньˌ виныˌ при определении размера компенсации моральногоˌ вреда, судˌ вправе уменьшитьˌ неустойку, если она явноˌ несоразмерна последствиямˌ нарушенногоˌ обязательства.