Файл: Фонд социального страхования РФ (Экономическая сущность, виды и особенности социального страхования ).pdf

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДОХОДОВ И РАСХОДОВ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

Система социального страхования реализует функции по охране здоровья, социального обеспечения граждан и влияет на качество их жизни. Согласно докладу ООН от 2016 года, Россия занимает 58-е место из 144 в общем списке рейтинга по уровню жизни. Это позволяет сделать предположение о слабости отечественной системы социальной защиты населения и системы социального страхования, а также объясняет безусловную актуальность выбранной темы.

Конституция определяет Российскую Федерацию как социальное государство, поэтому социальной защите уделяется серьезное внимание. Согласно Ф3 РФ «Об основах обязательного социального страхования» от 9 июня 1999 г. № 165-Ф3, обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельства.

Согласно Конституции Российской Федерации высшая ценность – человек, его права и свободы. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. При этом, обеспечить государственные гарантии человеку, призван производящий основную часть страховых выплат Фонд социального страхования посредством, например, стимулирования рождаемости, помощи пострадавшим на производстве, содействия людям с ограниченными возможностями. Соответственно, Фонд затрагивает и защищает интересы большинства населения страны, что говорит о его значимости.

Целесообразно указать приоритетные направления совершенствования ФСС:

1. Социальная роль страхования влияет на качество жизни населения, поэтому необходимо обеспечить эффективную реализацию функций социального страхования.

2. При реформирования социального страхования в России важно учитывать опыт применения подходов и методов, используемых в системах государственной социальной поддержки развитых стран.

3. В связи со снижением уровня социальной защиты застрахованных, необходимо прибегнуть к концептуальным разработкам и системным законодательным решениям.

Федеральным законом от 19.12.2016 №417-Ф3 «О бюджете Фонда социального страхования РФ на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» устанавливаются характеристики общего объема прогнозируемых доходов бюджета Фонда на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов, приведенные в таблице 1.

---

Таблица 1

Общий объем прогнозируемых доходов бюджета Фонда на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов.^[6]

Показатель	2017г.	2018г.	2019г.
Общий объем прогнозируемых доходов, тыс. руб., из них:	642204008,0	674012157,6	704709003,1
По обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	106598853,6	110445101,1	114662273,3
За счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета	42974238,7	42183713,0	29169548,5
Бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования	18081397,0	18163071,0	17410624,0

Исходя из полученных данных, можно сделать вывод, что общий объем прогнозируемых доходов имеет тенденцию возрастать и с 2017 по 2019 год планируется увеличение дохода на 62 504 995,1 тыс. руб., или же 9,73%. Доходы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и доходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний также имеют тенденцию к возрастанию. А доходы за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета и доходы бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования напротив, уменьшаются.

Таблица 2

Общий объем прогнозируемых расходов бюджета Фонда на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов.^[7]

Показатель	2017г.	2018г.	2019г.
Общий объем расходов бюджета Фонда, тыс. руб., из них:	683405426,0	715125101,7	741122006,0
Объем дефицита бюджета Фонда	41201418,0	41112944,1	36413002,9
Объем дефицита бюджета Фонда в части обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	53310938,2	52805591,0	47748857,7
Объем профицита в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	12109520,2	11692646,9	11335854,8

---

Исходя из полученных данных, можно сделать вывод, что прогнозируемые расходы бюджета фонда имеют тенденцию к возрастанию. Так, общий объем расходов 2017 года по сравнению с 2019 годом меньше на 57 716 580 тыс. руб., или же 7,79%. Все последующие показатели характеризуются снижением суммы в плановом периоде.

Для наглядного анализа, рассмотрим доходы и расходы фонда социального страхования на рисунке 1 с 2012 года и на планируемый период – 2017 год.

Рисунок 1. Сравнительная диаграмма общего доходов и расходов бюджета Фонда социального страхования, млн. руб.

Анализируя данные, представленные на рисунке 1, можно сделать вывод, что общий объем расходов бюджета на социальное страхование в 2015 году значительно превышал доходы, что говорит о дефиците бюджета, в 2016 году показатели доходов и расходов сравнялись и на момент 2017 года планируется профицит бюджета.

Важно отметить, что минимальный размер пособий ФСС в 2017 году является слишком низким, учитывая реальные потребности общества на сегодняшний день. Так, к примеру, минимальное пособие по временной нетрудоспособности составляет 246,58 руб в день, т.е. порядка 7 397 тыс. руб. в месяц. Это говорит о том, что системе страхования необходимо повышать свою эффективность с целью улучшения уровня жизни населения.

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФОНДА СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ

В современном мире обязательное социальное страхование играет важнейшую роль в обеспечении защиты работающего населения от наступления социальных рисков и других несчастных случаев. Ведь в жизни каждого человека могут возникнуть ситуации, при которых самостоятельное обеспечение своего существования не представляется возможным. В связи с этим в сфере социального страхования возникает ряд проблем, которые необходимо решить для наиболее эффективной работы в данной сфере.

Для защиты граждан государство сосредотачивает значительную часть денежных средств во внебюджетных фондах. В России обязательное государственное социальное страхование представлено следующими внебюджетными фондами: пенсионным фондом (ПФ), фондом обязательного медицинского страхования (ФОМС), фондом социального страхования (ФСС).

Таким образом, социального страхования представляет собой систему защиты работающих граждан от потери трудового дохода в случаях наступления нетрудоспособности из-за болезни, старости, материнства, инвалидности.

---

Расходы на социальную защиту в % к ВВП представлены на рисунке 1

США

60

Россия

,

20

9

Бельгия

29

,

8

Австралия

,

30

3

Финляндия

32

Франция

34

3

,

Чехия

18

9

,

США

Россия

Бельгия

Австралия

Финляндия

Франция

Чехия

Рисунок 1. Расходы на социальную защиту в % к ВВП в 2016 г.

В России доля расходов на социальную защиту на 2016 год составляет 20,9%, и это значение одно из самых низких среди представленных стран. Тогда как, например, данный показатель в США составляет 60%.

Современные проблемы социального страхования в РФ в условиях нестабильного экономического развития связаны с разницей между растущими потребностями населения и ограниченными ресурсными возможностями экономики и государства. Рассмотрим их более подробно:

1. Государственные гарантии в сфере пенсионных и социальных выплат гражданину призван обеспечить ФСС, который производит значительную часть страховых выплат. Из ФСС производится оплата больничных, выплата по несчастным случаям на производстве и выплата пособий, связанных с материнством.

На данный момент наблюдается рост дефицита бюджета ФСС, что является негативной тенденцией в развитии социальных гарантий граждан. Так в 2017 году его размер составил 41,0 млрд. рублей. Причина тому с одной стороны, является снижение доходов ФСС из-за увеличения количества лиц, устроенных не официально. С другой стороны, рост расходов бюджета связан с повышением доли расходов на случай временной нетрудоспособности вследствие недостаточной квалификации работника или предоставлением ложных данных, касающихся страхового случая.

В период 2018 - 2019 гг. планируется также рост расходов Фонда, дефицит бюджета по прогнозам составит в 2018 г. - 41,1 млрд. рублей, в 2019 г. - 36,9 млрд. рублей. По данным представленным выше можно сделать вывод, что будет происходить уменьшение суммы дефицита бюджета ФСС с 2018-2019 гг. Однако это все лишь прогнозные данные, с полной уверенностью говорить о сокращении данной суммы можно будет позже.

Решением данной проблемы, на наш взгляд, может выступать совершенствование работы уполномоченных органов, в части более тщательной инспекции организаций на выявление не официально трудоустроенных граждан. Так же скрупулезной проверки подлинности документов, предоставляемых застрахованным при наступлении страхового случая.

Другой немаловажной проблемой является сокрытие реальных доходов ИП, в связи с этим государство недосчитывается приличной суммы в бюджете фондов. Очень часто можно наблюдать ситуацию, при которой работодателем используется такая форма расчета с работниками как «серая зарплата». Это делается для того, чтобы не платить большие страховые взносы.

---

Рис 2. Сумма обязательных страховых взносов для индивидуальных предпринимателей за 2018-2020 гг.

32 385

36 238

40 874

0

5 000

10 000

15 000

20 000

25 000

30 000

35 000

40 000

45 000

год

2018

год

2019

2020

год

тыс. руб.

Года

Так на рисунке 2, мы можем наблюдать обязательные суммы, которые должны оплатить индивидуальные предприниматели при доходе менее 300 тыс. руб. за 2018-2020 гг. То есть наблюдается увеличение данной суммы за 2018-2020 гг. на 8 489 тыс. рублей.

Подобные меры государства заставляют бизнесменов закрывать предприятия мелкого бизнеса или же скрывать свои доходы. В результате, государство лишается источника дохода, а работники данного предприятия достойного пенсионного обеспечения

Так же выделим проблему недостаточность средств пенсионного фонда.

Для начала рассмотрим дефицит бюджета ПФ (рис.3).

175

222

266

0

100

200

300

2016

год

2017

год

2018

год

тыс. руб

.

Годы

Рисунок 3. Дефицит бюджета пенсионного фонда за 2016-2018 гг.

На основании вышеизложенных данных, следует отметить растущий дефицит бюджета ПФ Российской Федерации в 2018 году по сравнению с 2016 годом, что составляет 91 тыс. рублей. Для того чтобы решить данную проблему Правительство с 2019 года увеличит пенсионный возраст для мужчин данный показатель составит – 65 лет и для женщин – 55 лет.

Это решение является очень спорным и имеет большое количество противников, ведь средний возраст продолжительности жизни у мужчин составляет - 65, а у женщин – 76 лет. Однако увеличение показателя должно привести к устойчивости и стабильности всей пенсионной системы, увеличению пенсий нынешних и будущих пенсионеров. На данный момент судить об успехе или провале не будем, все покажет время.

Выявленные проблемы требуют незамедлительного решения с целью устойчивого и стабильного функционирования всей системы социального страхования. Для решение данных проблем необходимо провести реформирование уже существующей системы социального страхования, которое будет направлено на:

• внедрение совершенных автоматизированных систем для эффективной работы сотрудников, недопущение ошибок в данных;
• контроль за адекватным расчетам пособий для застрахованных лиц;
• сокращение нарушений в области социального страхования;
• сокращение дефицита бюджетов фондов;
• увеличение открытости и прозрачности деятельности фондов;
• повышение финансовой грамотности населения, через проведение очных и онлайн встреч, конференций, проведение лекций и семинаров.

---