Файл: Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы (Порядок применения мер поощрения к осужденным).pdf

В ч. 3 ст. 114 УИК РФ предусмотрены особенности применения такой меры поощрения, как досрочное снятие ранее наложенного взыскания в зависимости от характера взыскания. Для таких взысканий, как выговор, дисциплинарный штраф, лишение права просмотра кинофильмов в течение одного месяца, водворение в дисциплинарный изолятор, досрочное снятие допускается не ранее чем через три месяца, и этот срок начинает течь со дня наложения взыскания. Для таких взысканий, как водворение в штрафной изолятор, перевод в помещения камерного типа (единые помещения камерного типа) и одиночные камеры, досрочное снятие допускается не ранее шести месяцев, и срок начинает течь со дня отбытия взыскания. Не определен порядок досрочного снятия взысканий, предусмотренных ч. 2 ст. 115 УИК РФ для отбывающих наказание в колониях-поселениях, – отмена права проживания вне общежития и запрещение выхода за пределы общежития в свободное от работы время на срок до 30 дней.

К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Следует заметить, что эта норма, введенная Федеральным законом от 11 июня 2003 № 75-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»^[24], с одной стороны, существенно повысила значимость данной меры поощрения в глазах осужденных, а с другой – ограничила свободу выбора при применении мер поощрения.

Поэтому, строго говоря, абсолютно универсальных мер поощрения нет: досрочное снятие ранее наложенного взыскания может применяться только к осужденным, имеющим неснятые или непогашенные взыскания, а все остальные меры поощрения – только к осужденным, не имеющим взысканий. Эта норма носит блокирующий характер по отношению к осужденным, отбывающим некоторые срочные взыскания^[25] (водворение в штрафной или дисциплинарный изолятор, перевод в помещения камерного типа или одиночные камеры). К ним любые меры поощрения вообще не могут применяться, в том числе и такая, как досрочное снятие ранее наложенного взыскания (досрочное прекращение отбывания взыскания по медицинским показаниям не является досрочным снятием взыскания).

В соответствии с этой нормой не может применяться к содержащимся в помещениях камерного типа (единых помещениях камерного типа) и такая мера поощрения, как увеличение времени прогулки. Чтобы выйти из этой ситуации, законодатель перенес увеличение времени прогулки из п. «з» ч. 1 ст. 113 УИК РФ, то есть из мер поощрения, в п. «в.1» ч. 2 ст. 118 УИК РФ (Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. № 29-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации»^[26]). Однако остается нерешенной проблема со злостными нарушителями режима, находящимися в строгих условиях в исправительной колонии, а также в тюрьме. Среди них есть осужденные, у которых взыскание не снято и не погашено. В отношении увеличения времени прогулки для таких осужденных положения ч. 4 ст. 114 УИК РФ не теряют своего блокирующего характера.

Таким образом, порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 114 УК РФ. Единственной мерой поощрения, применяемой к осужденным к лишению свободы в устной или письменной форме, является благодарность. Остальные меры поощрения объявляются только в письменной форме. В отношении применения таких поощрений, как разрешение на получение дополнительной посылки или передачи и предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, УИК РФ содержит определенные ограничения. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания зависит от характера взыскания. Абсолютно универсальных мер поощрения нет: досрочное снятие ранее наложенного взыскания может применяться только к осужденным, имеющим неснятые или непогашенные взыскания, а все остальные меры поощрения – только к осужденным, не имеющим взысканий. Эта норма носит блокирующий характер по отношению к осужденным, отбывающим некоторые срочные взыскания.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

По результатам проведенного исследования мер поощрения, применяемых к осужденным к лишению свободы, можно сформулировать следующий вывод.

Поощрение как метод воздействия на осужденных – это одобрение правопослушного поведения, отношение конкретного лица к выполнению возложенных на него обязанностей, действенный инструмент формирования здоровой среды осужденных. Меры поощрения играют важную роль в воспитательном воздействии на осужденных, способствуют укреплению установленного порядка отбывания наказания, а также свидетельствуют о степени его исправления.

Основаниями применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы выступают: 1) хорошее поведение; 2) добросовестное отношение к труду, обучению; 3) активное участие в воспитательных мероприятиях. Для применения поощрений достаточно одного из этих оснований. Поощрение может быть применено и за иные социально полезные действия осужденного.

Закон не определяет содержание оценочных понятий «хорошее», «добросовестное», «активное», их определение в каждом конкретном случае относится к компетенции начальника исправительного учреждения. Именно он решает, соответствует ли поведение осужденного основанию применения нормы. Это может порождать субъективизм в применении мер поощрения. Мы считаем, что ч. 1 ст. 113 УИК РФ должна иметь иной вид, где вместо «хорошего поведения» закреплено «отсутствие нарушений установленного порядка отбывания наказания».

Весь свод мер поощрения уголовно-исполнительного права можно классифицировать на меры поощрения двух уровней – общего и частного. Меры поощрения по характеру поощрительного воздействия можно подразделить на меры поощрения морального и материального характера; по степени общности – общие и специальные меры; по основаниям применения – меры, связанные с поведением осужденного и связанные с добросовестным отношением к труду, обучению, участию в воспитательной работе; в зависимости от статуса должностных лиц, их применяющих, – меры, применяемые начальниками учреждений и органов, исполняющих наказания, лицами, их замещающими, и меры, применяемые начальниками отрядов или воспитателями исправительных учреждений.

Классификация мер поощрений на различные группы позволяет строго индивидуализировать исполнение разных видов уголовного наказания и применение средств исправительного воздействия. В зависимости от индивидуальных особенностей осужденных представители учреждений и органов, исполняющих наказания, посредством системы мер поощрений корректируют поведение осужденных, обеспечивая применение к ним основных средств исправления.

Чаще всего меры поощрения применяются к осужденным в возрасте 40 – 49 лет, сохранившим семейные отношения, с устойчивыми социально полезными связями, характеризующимся меньшим уровнем нравственной запущенности, имеющим среднее или высшее образование, трудовой стаж более 10 лет, отсутствие судимостей. Такие лица реже нарушают установленный порядок отбывания наказания.

Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы регламентирован ст. 114 УК РФ. Единственной мерой поощрения, применяемой к осужденным к лишению свободы в устной или письменной форме, является благодарность. Остальные меры поощрения объявляются только в письменной форме. В отношении применения таких поощрений, как разрешение на получение дополнительной посылки или передачи и предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, УИК РФ содержит определенные ограничения. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания зависит от характера взыскания.

Следует отметить, что абсолютно универсальных мер поощрения нет: досрочное снятие ранее наложенного взыскания может применяться только к осужденным, имеющим неснятые или непогашенные взыскания, а все остальные меры поощрения – только к осужденным, не имеющим взысканий. Эта норма носит блокирующий характер по отношению к осужденным, отбывающим некоторые срочные взыскания.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
2. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 8 января 1997 г. № 1-ФЗ (ред. от 23.11.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
3. Федеральный закон от 11 июня 2003 № 75-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (ред. от 08.12.2003) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
4. Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. № 29-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
5. Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» (ред. от 23.09.2015) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
6. Приказ Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 № 44930) (ред. от 01.04.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020).
7. Асадов В.В. Характеристика личности осужденного к лишению свободы, к которому применялись меры поощрения // Уголовно-исполнительная система: реалии и перспективы развития. Материалы II Международной научно-практической конференции. – Псков, 2020. – С. 36 – 41.
8. Бабаян С.Л. Классификация мер поощрений, применяемых к осужденным // Уголовно-исполнительное право. – 2017. – Т. 12. – № 1. – С. 5 – 8.
9. Бабаян С.Л. Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы: дис. … канд. юрид. наук. – Рязань, 2003. – 264 с..
10. Большая советская энциклопедия. В 51 т. Т. 21 / Гл. ред. Б.А. Введенский. – М.: Сов. энциклопедия, 1953. – 800 с.
11. Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный). – М.: Проспект, 2016. – 576 с.
12. Коршунова А.Ю., Калашникова Ю.С. Меры поощрения, применяемые к несовершеннолетним осужденным // Актуальные проблемы публичного права. Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции. – Владимир, 2020. – С. 184 – 187.
13. Мелентьев М.П., Корчинский В.А. Реализация принципа социальной справедливости в правоприменительной деятельности исправительно-трудовых учреждений. – Киев: РИО МВД УССР, 1991. – 70 с.
14. Перфильев А.А., Юсупов Д.Х. Правовое регулирование применения мер поощрения к осужденным // NovaInfo.Ru. – 2018. – Т. 1. – № 91. – С. 81 – 84.
15. Прохорова М.В. Организационно-правовые проблемы стимулирования позитивной активности осужденных в воспитательных колониях: дис. … канд. юрид. наук. – Томск, 2010. – 244 с.
16. Санташова Л.Л., Худякова Е.А. Совершенствование правового регулирования мер поощрений и взысканий, применяемых к осужденным к лишению свободы // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2019. – Т. 13. – № 2. – С. 249 – 256.
17. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права (проблемы теории и практики): Монография. – Рязань: Рязанская высшая школа МВД РФ, 1994. – 498 с.
18. Смирнов С.Н. К вопросу об основании применения мер поощрения к осужденным, лишенным свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2017. – № 6. – С. 9 – 12.
19. Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. – М.: Юрид. лит., 1985.– 980 с.
20. Толковый словарь русского языка с включением сведений о происхождении слов / отв. ред.: Н. Ю. Шведова. – М.: Русск. яз., 2008. – 1175 с.
21. Янчук И.А. О недостатках законодательного закрепления мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным, лишенным свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. – 2015. – № 10 (161). – С. 29 – 31.
22. Янчук И.А. Отдельные вопросы применения мер поощрения и взыскания к осужденным, лишенным свободы // Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения (к 10-летию принятия Европейских пенитенциарных правил). Сборник материалов международной научно-практической конференции. – Вологда, 2017. – С. 340 – 343.

1. См.: Распоряжение Правительства РФ от 14 октября 2010 г. № 1772-р «О Концепции развития уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до 2020 года» (ред. от 23.09.2015) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

2. Толковый словарь русского языка с включением сведений о происхождении слов / отв. ред. Н.Ю. Шведова. М., 2008. С. 696. ↑

3. См.: Коршунова А.Ю., Калашникова Ю.С. Меры поощрения, применяемые к несовершеннолетним осужденным // Актуальные проблемы публичного права. Сборник научных трудов Всероссийской научно-практической конференции. Владимир, 2020. С. 185. ↑

4. См.: Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2016. С. 276. ↑

5. См.: Смирнов С.Н. К вопросу об основании применения мер поощрения к осужденным, лишенным свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 6. С. 9. ↑

6. Сизый А.Ф. Поощрительные нормы уголовно-исполнительного права (проблемы теории и практики): Монография. Рязань, 1994. С. 222. ↑

7. См.: Смирнов С.Н. К вопросу об основании применения мер поощрения к осужденным, лишенным свободы // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. 2017. № 6. С. 9 – 10. ↑

8. См.: Бабаян С.Л. Правовое регулирование применения мер поощрения и взыскания в воспитательном воздействии на осужденных к лишению свободы: дис. … канд. юрид. наук. Рязань, 2003. С. 87. ↑

9. См.: Большая советская энциклопедия. В 51 т. Т. 21 / Гл. ред. Б.А. Введенский. М., 1953. С. 363. ↑

10. См.: Советский энциклопедический словарь / Гл. ред. А.М. Прохоров. М., 1985. С. 585. ↑

11. См.: Бабаян С.Л. Классификация мер поощрений, применяемых к осужденным // Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 12. № 1. С. 5. ↑

12. См.: Бабаян С.Л. Классификация мер поощрений, применяемых к осужденным // Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 12. № 1. С. 5 – 6. ↑

13. См.: Бабаян С.Л. Классификация мер поощрений, применяемых к осужденным // Уголовно-исполнительное право. 2017. Т. 12. № 1. С. 6. ↑

14. Прохорова М.В. Организационно-правовые проблемы стимулирования позитивной активности осужденных в воспитательных колониях: дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2010. С. 10. ↑

15. Мелентьев М.П., Корчинский В.А. Реализация принципа социальной справедливости в правоприменительной деятельности исправительно-трудовых учреждений. Киев, 1991. С. 20. ↑

16. См.: Асадов В.В. Характеристика личности осужденного к лишению свободы, к которому применялись меры поощрения // Уголовно-исполнительная система: реалии и перспективы развития. Материалы II Международной научно-практической конференции. Псков, 2020. С. 38. ↑

17. См.: Там же. С. 38 – 39. ↑

18. См.: Асадов В.В. Характеристика личности осужденного к лишению свободы, к которому применялись меры поощрения // Уголовно-исполнительная система: реалии и перспективы развития. Материалы II Международной научно-практической конференции. Псков, 2020. С. 39. ↑

19. См.: Там же. ↑

20. См.: Асадов В.В. Характеристика личности осужденного к лишению свободы, к которому применялись меры поощрения // Уголовно-исполнительная система: реалии и перспективы развития. Материалы II Международной научно-практической конференции. Псков, 2020. С. 39. ↑

21. См.: Там же. ↑

22. См.: Бриллиантов А.В., Курганов С.И. Комментарий к Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации (постатейный). М., 2016. С. 276. ↑

23. См.: Приказ Минюста России от 16 декабря 2016 г. № 295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений» (Зарегистрировано в Минюсте России 26.12.2016 № 44930) (ред. от 01.04.2020) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

24. См.: Федеральный закон от 11 июня 2003 № 75-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» (ред. от 08.12.2003) // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑

25. См.: Янчук И.А. О недостатках законодательного закрепления мер поощрения и взыскания, применяемых к осужденным, лишенным свободы // Ведомости уголовно-исполнительной системы. 2015. № 10 (161). С. 30; Янчук И.А. Отдельные вопросы применения мер поощрения и взыскания к осужденным, лишенным свободы // Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения (к 10-летию принятия Европейских пенитенциарных правил). Сборник материалов международной научно-практической конференции. Вологда, 2017. С. 341 – 342. ↑

26. См.: Федеральный закон от 1 апреля 2005 г. № 29-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 25.12.2020). ↑