Файл: Индивидуальное предпринимательство (Государственная поддержка и проблемы индивидуального предпринимательства в Республике Хакасия).pdf

1.3 Государственная поддержка и проблемы индивидуального предпринимательства в Республике Хакасия

В Республике Хакасия, как и в других субъектах Российской Федерации, развивается индивидуальное предпринимательство. На 1 июля 2019 г. число хозяйствующих субъектов, учтенных в Статрегистре Росстата, по Республике Хакасия составило 23,0 тыс. единиц, из них 8,4 тыс. единиц являются юридическими лицами, 0,3 – филиалами, представительствами и иными подразделениями, созданными без прав юридического лица, 14,3 тыс. единиц – индивидуальными предпринимателями^[21]. Распределение индивидуальных предпринимателей по видам деятельности представлено в таблице 1.

Таблица 1.

Распределение индивидуальных предпринимателей

по видам экономической деятельности на 1 июля 2019 года

Доля основных видов деятельности, выполняемых индивидуальными предпринимателями в Республике Хакасия на 1 июля 2019 года, показана на рисунке 1.

Рисунок 1. Распределение числа индивидуальных предпринимателей по видам деятельности по состоянию на 1 июля 2019 г.

По приведенным сведениям органов статистики можно сделать следующие выводы:

1. Общее число индивидуальных предпринимателей по состоянию на 1 июля снизилось за последний год на 2,2%.
2. Низкая доля индивидуальных предпринимателей в производственной деятельности является невозможность сбыта своей продукции, особенно продукции сельского хозяйства, производимой небольшими фермерскими хозяйствами. Продукция многих предпринимателей не может попасть на полки супермаркетов не из – за низкого качества, а в результате сложностей с сортировкой, упаковкой, доставкой и другими особенностями продажи такой продукции. В данном вопросе многое зависит от региональных и местных властей. должны быть организованы специальные рынки сбыта. Ведь с их помощью организауются специализированные магазины, сезонные и постоянно действующие ярмарки, выставки – продажи и другие варианты.
3. Почти половина предпринимателей работает в розничной торговлеи общественном питании. Доля розничного товарооборота и общественного питания, приходящаяся на ИП, показана на рисунке 2 и 3.

На рисунке четко видно, что половина розничного товарооборота падает индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность вне рынка.

Рисунок 3. Структура участников в общественном питании за период январь- июнь 2019 г. в Республике Хакасия

1. Крупные предприятия
2. Малые предприятия, включая микропредприятия
3. Индивидуальные предприниматели.

Удельный вес объема бытовых услуг, оказанных индивидуальными предпринимателями на 1 июля 2019 г. составил 58,2%.

В июне 2019 г. на долю прочих платных услуг, оказанных индивидуальными предпринимателями, приходилось 13,4%.

В целях реализации государственной поддержки в области развития малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия, в соответствии с Федеральным законом «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»^[22] Правительство Республики Хакасия утвердило долгосрочную республиканскую целевую программу «Государственная программа Республики Хакасия «Экономическое развитие и повышение инвестиционной привлекательности Республики Хакасия (2017-2021 гг.)»^[23]. На основании Программы разработаны и приняты прогнозные показатели республиканского бюджета Хакасии на 2017-2019 годы. В соответствии с данными показателями предполагается следующее количество субъектов малого и среднего предпринимательства (включая индивидуальных предпринимателей) в расчете на 1 тыс. человек населения:

2018 год - 33 единицы;

2019 год - 34 единицы.

При этом объем налоговых отчислений в бюджеты всех уровней субъектами малого и среднего предпринимательства, получившими государственную поддержку, нарастающим итогом с 2016 года должны составить:

2018 год – 41159 тыс. рублей;

2019 год – 56119 тыс. рублей.

Достигнутый к настоящему времени уровень развития субъектов малого и среднего предпринимательства недостаточен для быстрого создания новых рабочих мест, оживления спроса - предложения на местных товарных рынках, появления самостоятельных источников дохода за счет частнопредпринимательской инициативы у значительной части экономически активного населения. Складывается ситуация, при которой развитие субъектов малого и среднего предпринимательства, особенно в сфере производства и инновационной деятельности, возможно лишь при активной целенаправленной поддержке.

Вышеназванная Программа отражает те проблемы, на которые в первую очередь нужно обратить внимание Правительства Республики Хакасия, чтобы завершить создание инфраструктуры малого предпринимательства в Хакасии и превратить сферу малого и среднего предпринимательства в республике в важный элемент экономической и социальной политики. Такими проблемами являются:

• неразвитость механизмов финансово-кредитной поддержки;
• недостаточный объем инвестиций в основной капитал, ограниченность возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства Республики Хакасия осуществлять обновление основных средств;
• в районах Республики Хакасия количество субъектов малого и среднего предпринимательства на тысячу человек населения в среднем на 40% меньше, чем в городах;
• недостаточный уровень информационной и методической поддержки предпринимательства в целом;
• нехватка квалифицированных знаний у предпринимателей.

Целью Программы является содействие развитию экономического потенциала Республики Хакасия через создание благоприятных условий развития субъектов малого и среднего предпринимательства. Задачи Программы:

• поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, занимающихся разработкой, внедрением и реализацией инновационной продукции;
• содействие модернизации основных фондов, участвующих в производстве товаров (работ, услуг), субъектов малого и среднего предпринимательства;
• финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;
• развитие и повышение эффективности функционирования инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• поддержка внешнеэкономической и межрегиональной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства;
• совершенствование механизмов поддержки малого и среднего бизнеса в Республике Хакасия, а также повышение квалификации кадров;
• поддержка мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Отбор приоритетных направлений поддержки малого предпринимательства в республике осуществлен на основе анализа и прогнозов состояния экономики Республики Хакасия, предложений общественных объединений предпринимателей, предложений Общественной палаты Республики Хакасия.

На основании Постановления Правительства Республики Хакасия^[24] в целях координации и эффективного взаимодействия федеральных органов государственной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, общественных организаций по вопросам развития субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Хакасия Правительство Республики Хакасия создает координационный совет.

Как и во многих других регионах России, индивидуальные и малые предприятия Хакасии сталкиваются в настоящее время с рядом основных проблем.

1. Одна из них - недостаточная материально-техническая и финансовая ресурсная база. Не все желающие открыть свое предприятие обладают достаточным для этого количеством собственных средств. Надежда возлагается в большинстве случаев на кредитные ресурсы. Но и они не так многочисленны и к тому же трудно реализуемы при постоянной и усиливающейся инфляции.
2. Следующая проблема состоит в несовершенстве правовой базы, регули­рующей сферу индивидуального предпринимательства в Республике Хакасия, поскольку на сегодняшний день нет единой законодательной основы деятельности индивидуальных предприятий.
3. Не решена в настоящее время и проблема кадров. Обучение и под­готовка кадров для бизнеса идет не столь эффективно, как того требует положение. В последние годы, безусловно, разрабатывалось значитель­ное количество проектов и принималось немало мер по поддержке индивидуального и предпринимательства государством, однако их реализации в регионах иногда препятствуют определенные трудности. Так, отличительной особенностью бизнеса в Хакасии является неразвитость инфраструктуры поддержки бизнеса.

Для решения проблем, препятствующих в последние два года росту предпринимательской активности, необходимо в период нескольких лет:

• проводить отбор, тестирование и обучение по программам подготов­ки предпринимателей;
• оказывать помощь в регистрации в качестве индивидуального пред­принимателя или юридического лица;
• предоставлять на конкурсных условиях вновь зарегистрированным или действующим менее одного года субъектам малого и среднего бизнеса субсидии на создание собственного дела;
• производить микрокредитование через систему кредитных коопера­тивов, региональных и муниципальных фондов поддержки предпри­нимательства;
• обеспечивать коммерческое кредитование через гарантийный фонд субъекта Российской Федерации;
• субсидировать процентную ставку по кредитным договорам, договорам лизинговых платежей; иные формы субсидирования малого и среднего предпринимательства.

1. Для достижения большего успеха в области развития малого бизнеса Хакасии необходимо создание зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности, включая зоны территориального развития, особые экономические зоны, а также развитие территориально-производственных комплексов, технопарков и бизнес-инкубаторов.
2. Также важно создание крупнейших инвестиционных проектов, реализуемых благодаря действующим на территории Хакасии и Сибирского федерального округа государственным программам, инвестиционным программам субъектов естественных монополий федерального значения, а также путем использования средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

Выводы по первой главе.

Индивидуальное предпринимательство в России, как и в других странах, традиционно относится к малому бизнесу, и является важным показателем экономического развития страны. А здесь экспертные оценки существенно различаются.

Индивидуальный – предприниматель выступает в качестве самостоятельного субъекта гражданского права. Он осуществляет предпринимательскую деятельность своим трудом. В то же время ему не запрещено иметь наемных работников на основании трудовых или гражданско-правовых договоров.

Наиболее существенные признаки самой предпринимательской деятельности, к ним относятся следующие:

• предпринимательская деятельность осуществляется лицом самостоятельно;
• предприниматель действует на свой риск;
• предпринимательская деятельность всегда имеет целью систематическое получение прибыли;
• субъектами предпринимательства могут быть только дееспособные лица, зарегистрированные в установленном законом порядке.