Файл: ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ КАК ЧАСТЬ СИСТЕМЫ ПРАВА *(Понятие и сущность юридической ответственности ).pdf

1. Гражданско-правовая ответственность - ответственность, которая представляет собой способ принудительного воздействия на нарушителя гражданских прав и имеет своей целью восстановление имущественного положения потерпевшей стороны^[25]. Основной особенностью гражданско-правовой ответственности является тот факт, что она носит имущественный характер и направлена на компенсацию причиненных убытков, иными словами, она наступает, перед кредитором прежде всего, а не перед государством.

Санкции, которые применяются в рамках гражданско-правовой ответственности, предусматриваются как законодательством, так и договором. Они налагаются судом или исполняются добровольно. Основанием гражданско-правовой ответственности является неисполнение или ненадлежащее исполнение одной из сторон своих обязательств, предусмотренных договором, или причинение вреда, не связанное с нарушением договора. Поэтому различают договорной и внедоговорной виды гражданско-правовой ответственности.

В качестве принципов гражданско-правовой ответственности можно обозначить следующие:

1. Принцип неотвратимости ответственности;
2. Принцип индивидуализации;
3. Принцип полного возмещения вреда.

Подвид гражданско-правовой ответственности - договорная гражданско- правовая ответственность - наступает для участников какого-либо гражданского договора в том случае, когда данный участник не исполняет или же ненадлежащим образом исполняет (не соблюдает) условия договора (в данном случае примером может служить неоплата аренды, как неисполнение договора аренды)^[26]. Внедоговорная гражданско-правовая ответственность в отличие от первой наступает в том случае, когда причинен вред жизни, здоровью человека или же имуществу организации (к примеру, в результате дорожно-транспортного происшествия, несчастного случая на производстве и т.д.). Однако, вне зависимости от возмещения имущественного вреда гражданин, которому был причинен физический или так называемый моральный ущерб, имеет право на компенсацию морального вреда. Размер компенсации за моральный вред в денежной форме определяется судом.

1. Материальная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, который состоит в обязанности одной из сторон трудового договора (либо работника, либо работодателя) возместить материальный ущерб, причиненный другой стороне в результате виновного, противоправного неисполнения своих трудовых обязанностей. Данная ответственность может быть ограниченной или полной. При ограниченной ответственности работник возмещает работодателю сумму в размере действительного ущерба, но не более среднего месячного заработка. Полная материальная ответственность равна размеру причиненного ущерба и не зависит от получаемой работником зарплаты^[27].

Принято различать три способа взыскания причиненного ущерба:

• добровольный;
• по распоряжению работодателя посредством удержания из зарплаты работника; в судебном порядке. Материальная ответственность работодателя возникает в связи с противоправным лишением работника возможности осуществлять трудовую функцию и получать заработную плату (к примерам можно отнести: незаконное увольнение, задержка выплаты зарплаты, невыдача работнику трудовой книжки, и т.д.). Работодатель должен возместить материальный ущерб в полном объеме, а моральный вред - по договоренности или по решению суда. Размеры материальной ответственности ограничены, они существенно меньше, чем размеры гражданско-правовой ответственности. Стоит отметить, что не всеми теоретиками материальная ответственность выделяется как самостоятельный вид юридической ответственности, ее часто рассматривают как подвид гражданско-правовой ответственности.

1. Дисциплинарная ответственность представляет собой вид юридической ответственности, который наступает за совершение дисциплинарных проступков и выражается в объявлении нарушителю дисциплинарного взыскания. Иными словами, дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника встретиться с неблагоприятными последствиями, которые предусмотрены нормами права (в частности, трудового права), за противоправное виновное деяние или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей. Действующим трудовым законодательством принято различать общую, а также специальную дисциплинарную ответственность. Общая дисциплинарная ответственность - которая предусматривается Трудовым Кодексом, а также правилами трудового распорядка, - может быть возложена на каждого работника (кроме тех, на которых распространяется специальная дисциплинарная ответственность), специальная ответственность устанавливается для узкого круга работников и связана с исключительными условиями труда, а также значимостью выполняемых ими трудовых обязанностей (примером здесь может служить работа судей, прокуроров, следователей, работников ряда отраслей, подпадающих под действие уставов и положений о дисциплине). Специальной дисциплинарной ответственности соответствует группа взысканий, устанавливаемая федеральными законами, уставами, положениями о дисциплине и может применяться к работникам отдельных категорий. Суммируя, можно сказать, что специальная дисциплинарная ответственность отличается от общей дисциплинарной ответственности по следующим признакам:
2. Круг лиц, которые подпадают под ее действие.
3. Меры дисциплинарного взыскания.
4. Круг лиц и органов, которые наделены правом применять взыскания.
5. Порядок применения и обжалования взысканий.

Одним из видов специальной дисциплинарной ответственности можно считать ответственность по уставам и положениям о дисциплине³⁴. Данная ответственность распространяется главным образом на работников соответствующей отрасли народного хозяйства, выполняющих в ней основные, профилирующие работы, а также на работников центрального аппарата. Уставы / положения не только определяют круг этих лиц, но и указывают должностных лиц, имеющих право налагать дисциплинарные взыскания.

Дисциплинарная ответственность налагается уполномоченным должностным лицом, которому подчинен правонарушитель, за нарушения трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины, самыми распространенными мерами дисциплинарного взыскания являются: выговор, строгий выговор, увольнение. Дисциплинарное взыскание, оформляемое приказом по организации, может быть наложено не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, и не позднее шести месяцев со дня его совершения. Перед объявлением взыскания от нарушителя должно быть затребовано письменное объяснение. За каждое нарушение дисциплины труда может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание. Если в течение года со дня получения взыскания работник не получит нового, то онсчитается не подвергавшимся взысканию (взыскание снимается). Дисциплинарное взыскание может быть снято работодателем ранее этого срока.

Также на практике применяется такой вид ответственности, как

1. Конституционная (конституционно-правовая) ответственность - данный вид ответственности наступает за нарушение основного закона страны - Конституции, - высшими должностными лицами государства, органами государственной власти. Данная ответственность применяется в порядке, определенном конституционным, а также избирательным законодательством.

Конституционно-правовая ответственность в качестве юридической ответственности представляется как применение к субъекту, виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, которые предусмотрены санкциями юридической нормы и выражаются в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера.

Принято считать, что конституционно-правовая ответственность имеет под собою два основания: нормативное и фактическое.

Нормативное основание представляет собой те нормы конституционного права, которые предусматривают ответственность. Фактическое же основание - это:

а) правонарушение, которое можно охарактеризовать набором признаков, образующих состав правонарушения,

б) правоприменительный акт - то есть, применение к правонарушителю, совершившему правонарушение, мер государственного принуждения.

Из указанного выше вытекает, что первопричиной привлечения к конституционно-правовой ответственности является именно совершенное конституционное правонарушение, то есть виновное деяние, что влечет специальную конституционную (конституционно-правовую) ответственность тем, что противоречит требованиям конституционно-правовых норм. Важно отметить, что за нарушение норм конституционного права в нашем государстве наступает не только конституционно-правовая, но уголовная, а также административная ответственность - за нарушение конституционных обязанностей ее несут граждане. Тем самым, конституционная ответственность отличается от иных видов ответственности спецификой своих мер и форм.

Субъектами конституционной ответственности являются:

• государство (то есть, государство в целом в качестве субъекта правоотношений), возмещающий вред, причиненный гражданам незаконными действиями органов государственной власти или их должностных лиц (статья 53 Конституции Российской Федерации); то же самое относится и к субъектам Российской Федерации³⁵;
• государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица, в том числе выборные (то есть, Президент Российской Федерации, главы субъектов Российской Федерации, депутаты законодательных органов, Генеральный прокурор, Уполномоченный по правам человека и другие);
• объединения (здесь принято рассматривать общественные и религиозные объединения);
• граждане.

Несмотря на то, что меры конституционной ответственности различаются в зависимости от субъектов ответственности, тем не менее общей их чертой является то, что все они вносят определенное изменение в конституционно-правовой статус субъекта ответственности. В качестве мер конституционной ответственности следует выделять:

• отрешение от должности Президента Российской Федерации, (также досрочное освобождение от должности Генерального прокурора Российской Федерации, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, иных высших должностных лиц);отмена регистрации кандидатов на выборные должности в органах государственной власти и в органах местного самоуправления;
• возмещение вреда, который был причинен действиями органов государственной власти или возмещение вреда, который был причинен действиями должностных лиц органов государственной власти;
• приостановление (принудительная ликвидация) общественных объединений, ликвидация (запрет деятельности) религиозных объединений;
• отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации для граждан.

Конституционное право предусматривает несколько способов привлечения к конституционно-правовой ответственности. Эти способы могут являться либо общими, то есть, применяющимися для всех видов ответственности, либо специфическими - тем самым применяться исключительно для привлечения к конституционной ответственности:

• судебный порядок. В данном порядке государством возмещается вред, причиненный его органами и должностными лицами, расформировываются избирательные комиссии, ликвидируются общественные и религиозные объединения, приостанавливается их деятельность;
• принятие решения (или постановления) компетентным государственным органом (не судебным органом);
• привлечение к ответственности путем использования форм непосредственной демократии.

Таким образом, видно, что развитие законодательства в ходе проводимых социальных, экономических и политических преобразований, а также попытки обеспечить это законодательство гарантиями реализации привели к модернизации института юридической ответственности.

Соответствие видов правонарушений и юридической ответственности характеризуется и соответствием санкций, которые предупреждают соответствующие определенные правонарушения, а также представляют собой реализацию соответствующей юридической ответственности. При этом следует отметить, что различные виды юридической ответственности могут осуществляться как в одной и той же форме (как, например, уголовная ответственность реализуется исключительно в судебном порядке), так и может иметь различные формы своего осуществления^[28] (к примеру, гражданско-правовая ответственность может быть реализована в судебном, административном или арбитражном порядке, и т.д.).

Глава 2. Актуальные проблемы института юридической ответственности и пути их решения

2.1. Проблемы развития института юридической ответственности на современном тапе