Файл: История развития института банкротства физических лиц в России и за рубежом, этапы становления института несостоятельности банкротства.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Данная тема курсовой работы «Процедуры несостоятельности банкротства (физического лица)» была выбрана мной в виду ее актуальности, которая заключается в том, что с процедурой банкротства сталкиваются многие граждане нашей страны, к тому моя трудовая деятельность непосредственно связана с правовыми процессами, представляю интересы юридического лица в органах государственной и судебной власти, местного самоуправления, нотариальных, административных и иных учреждениях и организациях, во всех территориальных отделах и управлениях службы судебных приставов субъектов РФ. В моей компетенции присутствуют такие задачи, как подача документов в суд о вынесении судебного приказа (подача документов мировому судье), подача пакета документов, а именно предъявление заявленных требований в порядке искового производства (районному судье).

С 2015г. в Департаменте по работе с просроченной задолженностью, открылось новое направление Отдел банкротства физических лиц.

В мои должностные обязанности добавились новые компетенции, а именно обработка информации и проведение мероприятий, направленных на работу с клиентами Банка, признанными судом банкротами. Подготовка и отправка ответов на запросы финансовых управляющих и Арбитражных судов, блокировка, разблокировка и закрытие счетов банкротов – клиентов Банка, открытие счетов требования для перечисления денежных средств, полученных в рамках процедуры банкротства, сопровождение расходных операций по счетам банкротов – клиентов Банка; подготовка и отправка требований Банка в арбитражные суды РФ, взаимодействие с представителями судов и финансовыми управляющими в рамках дел о банкротстве физических лиц – клиентов Банка, отслеживание процедур банкротства.

В данной курсовой работе, хотелось бы раскрыть тему банкротства физического лица перед кредиторами, данная тема востребована на сегодняшнее время, и является ведущим направлением в любой организации, банке, процедура банкротства является альтернативным вариантом решения финансовых проблем, как для должника гражданина, так и для кредитора.

Процесс объявления гражданина себя банкротом в настоящее время очень «популярен». Актуальность данной темы исследования определяется потребностями рыночной экономики. Применение процедур несостоятельности зачастую является позитивной мерой как для должника, позволяя ему погасить все обязательства перед кредиторами за счёт имеющегося у него имущества и освободиться от долгов, так для кредиторов открываются определенные возможности возврата предоставленных должнику средств хотя бы частично.

Курсовая работа состоит из трех частей. В первой части дается общая информация об истории развития института банкротства физических лиц в России и за рубежом, этапы становления института несостоятельности банкротства. Вторая часть раскрывает процедуры банкротства физического лица, это не одномоментное действие, а пошаговые ступени, избежать и не пройти которые невозможно. В третьей части отразила анализ судебной практики по признанию физического лица банкротом.

ГЛАВА 1. ИНСТИТУТ БАНКРОТСТВА ФИЗИЧЕСКОГО ЛИЦА

1.1. История развития института банкротства физических лиц в России и за рубежом, этапы становления института несостоятельности банкротства

Становление института банкротства имеет достаточно долгий путь развития. В полной мере его формирование можно отнести к середине XX в. Формирование правил и норм о несостоятельности связаны с объективными потребностями общества. Институт банкротства прошел длительный путь развития, и это связано, прежде всего с возникновением кредитно-хозяйственных отношений и отношений собственности.

В древние времена неоплатность долгов каралась очень жестоко, вплоть до смертной казни. Так, во времена Древнего Рима банкрота привязывали к позорному столбу и приравнивали к вору, имущество должника переходило к кредитору. Это также было характерно и для германского и французского права, где несостоятельных должников подвергали телесным наказаниям или немедленной казни.

Для того времени было характерно, что несостоятельный должник отвечал перед кредиторами не только имуществом, но и неимущественными правами (свободой и здоровьем).

Существованием термина «банкрот» современное конкурсное право обязано итальянскому праву, так в Италии называли бежавших должников (от итал. bаnсо – скамья, rоttа – сломанная, что дословно означает сломать скамью, на которой сидел коммерсант, ведущий торговую или финансовую деятельность). Его отказ платить по своим долговым обязательствам из-за отсутствия средств приводил к тому, что скамью ломали. Это обстоятельство служило сигналом прекращения деятельности коммерсанта и предупреждением для остальных.

В итальянском конкурсном праве отношения между должником, кредитором и судом были урегулированы. В ІХ-Х вв. Италия была торговой страной. И именно торговцы чаще всего оказывались неплатежеспособными. Возникла необходимость создания правовых норм, направленных на регулирование торговой несостоятельности. Инициатива в возбуждении конкурсного процесса могла исходить от всех участников процесса, а для должника это была льгота, ведущая к смягчению обстоятельств, а также освобождению от ареста или ареста в собственном доме.

Неоспорим факт существования института банкротства на протяжении многих веков и во всем мире. Однако, в разных странах и в разное время банкротство понималось по-разному, и соответственно, к нему складывалось различное отношение со стороны общества и государства. Например, «Законы XII таблиц» позволяли кредитору разрубать неплатежеспособного должника на части, а Наполеон сравнивал несостоятельного должника с капитаном, который покинул корабль, и сам факт банкротства рассматривал как преступления.

В России досоветского периода и даже более раннего институт банкротства был одним из приоритетных направлений развития правового регулирования общественных отношений. И современный этап развития этого института — это продолжение традиций, которые закладывались в России на протяжении многих столетий. Поэтому обращение к истории этого правового института сегодня представляется необходимым. Рассмотрим этапы становления института несостоятельности.

Своими корнями указанный институт уходит в римское право. В связи с тем, что в то время отсутствовали развитые имущественные связи и сам механизм оценки имущества, обеспечение обязательств носило личностный характер: «… чтобы добыть кредит, плебею оставалось только заложить себя и детей в кабалу кредиторов»^[1]. Позже в римском праве появились нормы, дающие кредитору право обратить взыскание на имущество должника, однако, это не исключало личную долговую расправу. Историю развития института несостоятельности непосредственно в России можно условно разделить на следующие этапы:

Историю развития института несостоятельности непосредственно в России можно условно разделить на следующие этапы:

1. Древняя Русь и «Русская Правда»

Само понятие «банкротство» появилось в российском праве, разумеется, не сразу. Однако, положения, касающиеся несостоятельности, были уже в Русской Правде^[2] — одном из первых русских законодательных актов, действовавшем в Древней Руси в XI — XII вв.. Выделяли два вида несостоятельности: несчастная (невиновная) и злонамеренная (виновная) [3]. Под «несчастной несостоятельностью» понимали невозможность погашения должником требований кредиторов, возникшую в случае различного рода форс-мажорных обстоятельств: пожара, наводнения, стихийного бедствия. Под «злонамеренной» — наступившую, к примеру, в случае легкомысленного поведения купца: растраты вверенных средств, потери товара в результате пьянства или других предосудительных действий.

2. Средневековая Русь и появление конкурсного права.

Здесь институт несостоятельности находит свое отражение сразу в нескольких актах, в которых впервые отразилось именно конкурсное право. Во-первых, это договоры смоленского князя Мстислава Давидовича 1229 г. с Ригой, Готландом и некоторыми немецкими городами. Во-вторых, договоры Новгорода с немецкими городами и Готландом 1270 года. И в-третьих, это конечно же, Псковская ссудная грамота 1467 года, в ней были освещены случаи соразмерного раздела имущества должника между несколькими кредиторами. Кроме того, нормы о несостоятельности содержались в Судебниках 1497 и 1550 годов.

3.Соборное уложение 1649 года.

Фактически Соборное уложение дублировало нормы Русской Правды и изменения были незначительны: законодатель закрепил приоритет иностранных кредиторов перед отечественными и государевой казны перед подданными при распределении имущества должника [4].

4. Вексельный устав 1729 года.

Одной из важных новелл банкротного законодательства явилось введение обеспечительных мер в отношении должника как предполагаемого банкрота, применяемые как по отношению к личности, так и по отношению к имуществу должника. После признания должника банкротом все его имущество составляло конкурсную массу. Исключение составляло имущество, находившееся у должника на хранении или по договору комиссии, залоговое имущество и относившееся к личным вещам. После принятия Весельного устава в 1729 году дальнейшее развитие института несостоятельности происходило путем появления прецедентов.

5. Создание унифицированных актов, регламентирующих банкротство.

Увеличивающееся количество и разнообразие конкретных случаев банкротных дел явилось предпосылкой для создания первого унифицированного акта — Банкротского Устава, принятого 15 декабря 1740 года^[3]. Новшеством было то, что устав имел обратную силу действия и должен был применяться только к субъектам, ведущим торговлю. Неторговая несостоятельность не предусматривалась. Однако, утвержден данный устав не был, он не применялся на практике. Правоприменительные органы предпочли руководствоваться иностранным законодательством и нормами обычного права, иногда издавая уставы по отличившимся делам.

Еще были разработаны два проекта Банкротского устава в 1763 и 1768 годах^[4], которые также не были утверждены. Эти документы развивали положения прошлого устава, и по-прежнему о неторговой несостоятельности не было и речи.

Впервые понятия торговой и неторговой несостоятельности были разграничены Уставом о банкротах в 1800 году. Так же этим Уставом была предусмотрена очередность распределения имущества должника между заявленными кредиторами: к первой очереди относились церковные долги, затем долги за службу и работу приказчиками и рабочим, и в третью очередь погашались остальные долги, пропорционально доле требований кредитора в общей сумме требований. Также было впервые закреплено понятия мирового соглашения — мировой сделки. Для ее заключения необходимо было согласие кредиторов, представлявших большую часть суммы долга.

Также законодатель в XIX веке стал выделять третий вид несостоятельности: несостоятельность неосторожная, происходившая от вины самого должника, но в отличие от злонамеренной, по открытии конкурсного производств, должник не препятствовал проведению процедуры.

Недостатки, выявленные при применении Устава 1800г. стали причиной принятия Устава 1832 г., который стал одним из самых значимых актов в регулировании банкротства. Распространяя свою силу только на лиц, впавших в банкротство в связи с осуществлением торговой деятельности, распространял свою силу только на тех лиц, которые впали в банкротство по торговле, что определило четкую границу между несостоятельностью торговцев и несостоятельностью дворян. Устав о несостоятельности 1832 г. действовал вплоть до 1917 г.

6. Послереволюционное развитие института банкротства и советский период^[5].

Революция 1917 года в корне изменила не только государственный строй, взгляды и идеи общества, но и законотворческий процесс, да и законодательство в целом. После революции, в первые годы, конкурсные отношения и не могли существовать. Это было связано с новой экономической политикой. Формально нормы о несостоятельности были закреплены в ГК РСФСР 1922 года, однако механизм применения этих норм отсутствовал. И судебные органы, сталкиваясь со случаями несостоятельности, продолжали применять Устав 1832 года и другие дореволюционные акты. В 1927 году Гражданский кодекс дополнили положениями Декрета ВЦИК и СНК РСФСР «О несостоятельности физических лиц»^[6].

На данном этапе кредиторов отстранили от участия в конкурсе и от назначения управляющего. Вместо них эти функции выполняли государственные органы. Однако это все было закреплено лишь формально, на практике это не применялось, а в ГК РСФСР 1964 года вообще отсутствовало какое-либо упоминание о несостоятельности. Официальная доктрина отрицала институт банкротство, указывая, что при плановой социалистической экономике не может быть места несостоятельности.