Файл: Публичная власть (Конституционные основы разделения государственной власти рф и ее субъектов).pdf

Использование ее концептуального и практического багажа позволяет избежать некоторых ошибок и сократить время, необходимое для осуществления реформ.

Мировоззрение результативной правовой защиты личности в нашем гражданском обществе уже всесторонне постигается, сменяя идеологии советского образа жизни.

В целом же по мере развития в направлении правового общества и государства будет однородным в политическом отношении: национальные, социальные и иные основы различия между людьми будут стираться. Оно все больше будет развиваться в сторону единообразия на основе сознания необходимости и возможностей государственной власти, в регулировании возникающих в обществе противоречий.

Таким образом, методы государственной власти выступают той системой средств, которые приводят в состояние слаженности разноплановые интересы различных субъектов права, проживающих, находящихся или функционирующих на территории данного государства^[18].

В методах государственного управления находит свое выражение государственный (публичный) интерес, воля государства. На разных этапах истории человечества и каждого отдельно взятого государства воля политической элиты, находящейся у власти, бывает направлена на разные цели, которые, соответственно, отражают уровень государственно-правового развития^[19].

Так, например, в рабовладельческих государствах, где общество разделялось на людей, обладающих определенными правами, и людей, лишенных каких-либо политических и гражданских прав, важнейшими внутренними функциями, на которые и была направлена воля властьимущего класса, состояла в охране рабовладельческой частной собственности.

Понятие государственная публичная власть отражает способность и возможность индивидов или групп оказывать определяющее воздействие на общество, проводить свою волю в управлении им, мобилизовать большие массы людей на достижение поставленных целей, регулировать отношения между отдельными группами^[20].

Признаки публичной власти в обществе:

• верховенство, то есть обязательность ее решений для всего общества;
• право на легальное использование насилия против антиобщественных элементов;
• наличие единого центра принятия решений;
• выполнение роли арбитра в случае конфликтов между представителями различных социальных групп;
• обеспечение максимальной стабильности общества как целого в рамках существующих отношений собственности, действующих законов и конституции;
• целенаправленное использование средств массовой информации для формирования определенного общественного мнения^[21].

---

Публичная жизнь общества включает в себя деятельность определенных социальных групп и личностей по поводу власти. В зависимости от степени их вовлеченности в эту деятельность выделяют субъекты и объекты политической власти. 

Механизм власти представляет собой социальные институты и аппарат управления, с помощью которых обеспечивается господство субъекта над объектом. При этом первый может находиться под демократическим контролем второго. Тем самым обеспечивается определенная иерархия, позволяющая принимать решения, приказывать, разрешать или запрещать. Способы властвования могут быть: демократическими (при участии исполнителей в принятии решений), авторитарными (неограниченная власть, но не претендующая на полный контроль над подданными), тоталитарными (всеобъемлющий контроль субъекта над объектом) и прочее^[22].

Важными характеристиками власти являются легитимность и легальность. Политическая легитимность – это общественное признание власти и ее права на управление^[23]. 

Легальность власти – это ее нормативно-правовая закрепленность, узаконенная в соответствующих государственных документах. С первым понятием отождествляют ее оценочный, этический характер, со вторым – юридический. Само понятие легитимности возникло в начале XIX века во Франции и обозначало политическое движение, которое ставило своей целью восстановление власти короля как единственно законной в отличие от власти узурпатора Наполеона^[24].

Легитимная власть характеризуется как правомерная и справедливая, так как связана с верой подавляющего большинства населения в то, что существующий порядок является наилучшим для страны. Выделяются следующие источники легитимности:

• Участие граждан в управлении, которое создает общую причастность людей к политике, позволяет гражданам чувствовать себя ее субъектами.
• Технократическая легитимность, то есть легитимность посредством экономической, военной, образовательной и тому подобной деятельности власти. В данном случае легитимность находится в прямой зависимости от успехов этой деятельности (например, Япония, Сингапур, Южная Корея).
• Легитимность через принуждение. Формы принуждения различны и проявляются в ограничении прав и свобод граждан. Сила – последний аргумент, с помощью которого она стремится повысить свою легитимность^[25].

---

Государственная власть представляет собой динамичное явление, которое функционирует и оказывает действенное влияние на участников общественных отношений. Одной из важнейших характеристик государственной власти выступают методы ее реализации. Ошибочно полагать, что важным являются результаты функционирования государственной власти безотносительно к затраченным средствам^[26].

В связи с этим в рамках исследования государственной власти несомненный интерес представляет понимание средств ее реализации. В литературе традиционно обращается внимание на взаимосвязь власти с методами ее осуществления, и в ряде случаев это влечет за собой их ошибочное отождествление. Особенно часто речь идет о принуждении^[27].

Легитимность политической власти в современной России базируется, прежде всего, на вере в персонифицированную власть, на которую общество возлагает надежды в плане ускорения социально-экономической и политической модернизации страны^[28].

Легитимность, как центральная характеристика политической власти, оказывает воздействие на все без исключения сферы общественной деятельности. По этой причине исследование процессов легитимации служит ключом к пониманию закономерностей функционирования политического режима в отдельно взятой стране. Поиск и определение равновесной точки между легитимностью, эффективностью и стабильностью политической власти являются базовым условием устойчивого развития общества в долгосрочной перспективе.

В данном случае нами разделяется точка зрения, которую высказывала Е.Б. Григорьева. Ее суть заключалась в том, что приведенное выше сконцентрированное внимание в области директивного аспекта власти является обоснованным, так как это удобно для конструирования весьма простых моделей властных отношений, поскольку позволяет представить их в достаточно незамутненном, чуть ли не в первобытном виде. В этом случае, однако, возникает опасность увлечения не только простыми, но и явно зауженными трактовками власти. Нередко такие трактовки сводят власть к господству или даже отождествляют ее с основным средством (ресурсом) этого господства – принуждающим насилием^[29].

Анализ источников позволяет прийти к выводу о том, что многие ученые государство характеризуют, как организацию правопорядка (порядка), в чем усматривалась его суть и главное назначение. Вместе с тем, это является только одним из признаков указанного феномена^[30].

---

Научные взгляды большей численности ученых современного периода заключаются в том, что государство играет роль властной системы, способная организовать общество, при этом за основу должны браться интересы социума. Основное предназначение признаков, состоит в том, что при их наличии одна категория отличается от другой. В характере принципов содержится определенные особенности того или иного понятия. Рассматривать понимание о государстве без анализа его признаков невозможно. Это обусловлено тем, что содержание какого-либо научного понятия обнаруживается сквозь совокупность отраженных в нём признаков исследуемого объекта^[31].

Относительно государства, его признаки отличаются тем, что с их помощью, отражается уникальность, независимость и качественная определенность.

При рассмотрении сущности понимания подобной уникальности предусматривает раскрытие отличительных свойств государства, его несхожести с иными социальными явлениями.

Из вышесказанного следует, что государство, выступая правовым явлением приобретает различные категории признаков. Это объясняется его сложной многоуровневой системой. Так как каждая из сторон имеет свои отличительные особенности^[32].

Наиболее часто встречающиеся признаки государства, отражены в каком-либо социальном явлении. Однако есть ряд признаков, присущий исключительно для самого государства. В литературных источниках, встречается определение таких признаков как специфичных. Итак, существует классификация признаков государства на экономические, социальные, кратологические и идеологические^[33].

Пути формирования правового государства в нашем обществе необхо­димо переосмыслить и с позиции направлений правового регулирования. Государство должно быть ориентировано на создание оптимальных условий для развития производственной и общественной деятельности. Сегодня же еще в значительной мере сохраняется модель регулирования производственной и общественной жизни, сложившаяся в условиях командно-административного метода управления страной. Право все еще пытается определить и то, что можно, и то, что нельзя. Такой подход особенно тормозит развитие экономики, утверждение единообразия на основе преиму­щественно одной формы собственности. Теперь необходимо перестроить принципы правового регулирования. Право из «коридорного» метода управления развитием общественных отношений должно быть перестроено на принцип регулирования, в соответствии с которым в хозяйственной, об­щественной сфере разрешено все, что прямо не запрещено^[34].

---

Территориальное разделение жителей появляется в условиях государства. Основная особенность заключается в наличии так называемого механизма, целью которого является принуждение. Механизм принуждения в государственном аппарате представлен в виде специализированных структур. К таковым, к примеру, относятся армия и полиция^[35].

Также в данную группу включают и государственную казну. Это обстоятельство подтверждается наличием принуждения в виде уплаты налогов, выдачу кредитов и т.п. Иными словами, роль государственной казны заключается в исполнении экономической деятельности государства, и его функционирования в целом^[36].

Совокупность внешних признаков, порядка и вариаций организации высшей власти в своем сочетании образует форму государства. Сама по себе форма государства находится под влиянием различных обстоятельств. К ним многие исследователи государственности относят: историю, религиозность, традиции различных наций, культурные; природные и климатические условия^[37].

Из этого следует вывод о необходимости проведения анализа структурных элементов государства. Это создаст полное представление о форме конкретного государства. В группу основных форм правления относится монархия и республика; Необходимо учитывать, что любая власть как категория обладает своим образом^[38].

Рассматривая государство как самый наиважнейший регулятор общественных отношений, прослеживается факт концептуального представления о правовых отношениях, послужили основой для соответствующих учений о праве.

Первостепенная проблема учений о государстве признается сущность и природа самого государства. Ответы на данные вопросы отражают эффективность функционирования права в виде социального регулятора, и сам процесс нормотворчества. Для современного общества, государство является определенным правилом его поведения. При различных ситуациях им определяется верное направление деятельности членов общества, учитывая особенности каждого правоотношения^[39].

Вывод: Таким образом, отличительные признаки государства характеризуют его структуру, а также наличие в ней определенных систем, при помощи которых осуществляется управление обществом. Данные же признаки присуще и феномену власти, поскольку из смысла понятия власти следует его отождествление с пониманием государства. Политический менталитет как исторически сложившаяся устойчивая комплексная фундаментальная категория: - отражает национальную специфику большой социальной общности; имеет тесные связи с политической культурой; - представляет синергетическое единство системы политических ценностей, представлений и идей через совокупность образов, символов и установок; - формируется в политическом сознании граждан и влияет на образ власти и его трансформацию в сознании того или иного народа.

---