Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (Понятие оперативно-розыскных мероприятий (общие положения)).pdf
Добавлен: 25.04.2023
Просмотров: 466
Скачиваний: 3
Рассматриваемое ОРМ известно сыску давно. По мнению Р.В. Михалюка, Д.П. Разуваева оно предусматривает применение широкого круга поисковой техники, которая, как и само данное ОРМ, может применяться гласно или негласно, с зашифровкой цели мероприятия или без таковой [38 с. 49].
Гласное обследование осуществляется с согласия лиц, которым принадлежат осматриваемые объекты.
Например, сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Тверской области задержан главный инженер одного из крупных сетевых магазинов областного центра, подозреваемый в коммерческом подкупе.
При реализации оперативных материалов полицейскими установлено, что 6 сентября 2017 года главный инженер магазина из корыстной заинтересованности получил от генерального директора строительной фирмы, в качестве коммерческого подкупа, денежную сумму в размере 63 тысячи 700 рублей. Деньги были переданы за общее покровительство в ходе выполнения ремонтных работ, а также за приемку оконченных работ, предусмотренных договором подряда.
По данному факту Московским МСО г. Твери СУ СК РФ по Тверской области возбуждено уголовное дело по ч. 6 ст. 204 УК РФ «Коммерческий подкуп, совершенный в значительном размере». Санкция данной статьи предполагает наказание в виде лишения свободы на срок до пяти лет. Проводятся необходимые следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия, направленные на установление всех обстоятельств совершенного коррупционного деяния. (Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации © 2018, МВД России https://мвд.рф/news/item/11910975/)
При зашифрованном обследовании оперативник имеет право скрывать истинную цель проводимого мероприятия, а также использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие его личность (например, оперативник может осуществлять мероприятие путем участия в осмотре и досмотре транспортных средств, осмотре помещений и территорий в составе группы работников или сотрудников, являясь, якобы, одним из них).
Ортиков Е.В. и Теллин Д.А. доказывают, что негласное обследование осуществляется путем тайного проникновения оперативников в помещение и т.д., обследование его на предмет обнаружения отыскиваемых предметов, веществ и (или) следов [39 с. 26].
Результаты обследования, проводимого непосредственно оперативным работником, оформляются справкой или рапортом. Справка о результатах обследования, проводимого с использованием негласных оперативно-технических сил и средств, хранится в материалах оперативно-розыскного учета.
По мнению Р.В. Михалюка, Д.П. Разуваева если обследование влечет ограничение конституционных прав и свобод человека и гражданина (обследование жилища) (см. примечание к ст. 139 УК РФ), то необходимо на это: судебное решение (ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»), наличие специальной информации (ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД»), документально оформленное задание оперативно-розыскного органа. В случае же, если возникает ситуация, требующая экстренного обследования жилища, то в совокупности должно иметь место: 1) наличие случая, который не терпит отлагательства и может привести к совершению тяжкого (особо тяжкого) преступления или данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу безопасности РФ, а также мотивированного постановления руководителя оперативно-розыскного органа; 2) обязательное уведомление суда (судьи) о проведенном ОРМ в течение 24 часов; 3) в течение 48 часов с момента начала ОРМ получение судебного решения о проведении обследования органом, проводящем его [38 с. 50].
М.В. Семенов считает, что нарушением неприкосновенности жилища не будет являться при проведении данного ОРМ, если оно сопряжено с вхождением в это жилище с согласия хотя бы одного из проживающих в нем лиц, либо в их отсутствие с разрешения и в присутствии администрации гостиницы, дома отдыха и т.п., если мероприятие не связано с отыскиванием, осмотром вещей, принадлежащего лицам, постоянно или временно в них проживающих, и если вхождение в помещение в их отсутствие представителей администрации предусмотрено правилами пребывания или условиями договора (уборка помещений, ремонт сантехнических узлов и др.) [40 с. 41].
Если во время проведения ОРМ обнаруживаются объекты, изъятые из гражданского оборота, то принимаются меры к их сохранности до проведения процессуальных действий по их изъятию либо негласному контролю за их перемещением, распространением.
По мнению А. Г. Филиппова результаты обследования могут использоваться в процессе доказывания. Здесь следует заметить, что тайное обследование жилища, затрагивающее конституционные права человека и гражданина, возможно осуществить только на основании судебного решения: судье руководителем оперативно-розыскного органа направляется мотивированное постановление о проведении обследования жилого помещения и материалы, обосновывающие необходимость его проведения. Эти материалы и постановление имеют ограничительный гриф «секретно» (или «совершенно секретно»). Поэтому представление и использование их в уголовном процессе диктует соблюдение соответствующих требований [32 с. 677].
В. П. Божьева, Б. Я. Гаврилова утверждают, что контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений - это ОРМ, состоящее в негласном отборе и изучении почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений в организациях связи, основываясь на судебном решении, в целях получения оперативно-розыскной информации [31 с. 242].
Например, сотрудниками Управления экономической безопасности и противодействия коррупции УМВД России по Забайкальскому краю при силовой поддержке бойцов спецназа задержаны экс-глава администрации Читинского района и его подчиненный, возглавляющий Управление имущественных и земельных отношений и архитектуры администрации Читинского района, которые подозреваются в даче и получении незаконного денежного вознаграждения.
Оперативники установили, что несколько лет назад действующий на тот момент глава администрации Читинского района вместе с гражданином 1972 года рождения решили на безвозмездной основе получить в личное пользование земельный участок в Читинском районе общей площадью более 21 гектара. На данном участке подозреваемые намеревались создать дачное товарищество и продавать участки под строительство. Для реализации незаконных действий, связанных с получением земли и ее оформлением, глава района и его подельник привлекли начальника Управления имущественных и земельных отношений и архитектуры, пообещав ему вознаграждение в сумме один миллион рублей.
В мае 2017 года в качестве расчета злоумышленники передали оказавшему содействие чиновнику пять земельных участков общей стоимостью свыше 900 тысяч рублей.
В настоящее время полицейские и следователи проводят обыска по месту жительства и в служебных кабинетах подозреваемых. В отношении главы Читинского района и его подельника следственными органами возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного частью 4 статьи 291 УК РФ (Дача взятки), в отношении начальника Управления имущественных и земельных отношений и архитектуры администрации Читинского района - по части 5 статьи 290 УК РФ (Получение взятки). (Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2018, МВД России https://мвд.рф/news/item/11910975/)
А. И. Бастрыкина, А. А. Усачева утверждают, что названное ОРМ надо отличать от следственного действия, предусмотренного ст. 185 УПК РФ («Наложение ареста на почтово-телеграфные отправления, их осмотр и выемка») потому, что: 1) познавательную деятельность осуществляет должностное лицо оперативно-розыскного органа, а не следователь; 2) эта деятельность урегулирована оперативно-розыскным законодательством, а не уголовно-процессуальным [30 с. 327].
Рассматриваемое ОРМ заключается в выявлении, обнаружении, проверке содержимого, изучении содержания информации, отслеживании перемещения указанных отправлений и сообщений, исходящих от конкретных лиц, либо адресованных конкретным лицам, представляющим оперативный интерес.
По мнению А. Г. Филиппова под почтовыми отправлениями понимается адресованные письменная корреспонденция (различного вида письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты), посылки, прямые почтовые контейнеры [21 с. 266].
Телеграфное сообщение - это предоставляемые операторами телеграфной связи услуги «телеграмма» (прием, передача, обработка, хранение и доставка адресату телеграмм) и услуги «телекс» (установление временного соединения для приема и передачи текстовых сообщений телеграфной связи между пользовательским оборудованием в сети Телекс. Подробнее см.: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2005 года № 222 (ред. от 31.01.2012) «Об утверждении Правил оказания услуг телеграфной связи»).
К иным сообщениям может быть отнесено, например, письменное сообщение, которое допускается бланком почтовых переводов денежных средств делать отправителю при пересылке денег.
Рассматриваемое ОРМ ограничивает установленное ч. 2 ст. 23 Конституции РФ [2] право человека на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а потому в соответствии с ч. 2 ст. 8 ФЗ «Об ОРД» осуществляется только на основании судебного решения при наличии данных о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия.
Максимальный срок мероприятия не может превышать 6 месяцев и указывается в судебном постановлении. При необходимости продления мероприятия судья принимает об этом отдельное решение на основании новых представленных материалов.
В.В. Иванов считает, что данное ОРМ проводится органами ФСБ и МВД России. Должностные лица этих оперативно-розыскных органов могут привлекать к проведению этого мероприятия работников оператора связи [36 с. 44].
При обнаружении в почтовых отправлениях предметов и веществ, запрещенных к пересылке (огнестрельное, сигнальное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие, основные части огнестрельного оружия, электрошоковые устройства, искровые разрядники, наркотики, психотропные, сильнодействующие, радиоактивные, взрывчатые, ядовитые, едкие, легковоспламеняющиеся и другие опасные вещества), оператор связи ставит в известность вышеназванные органы, которые принимают решение о проведении или не проведении ОРМ [36 с. 45].
Например, сотрудниками уголовного розыска ОМВД России по городу Пятигорску 28 12. 2017 задержан подозреваемый в совершении серии краж из домовладений.
В конце ноября и начале декабря текущего года в дежурную часть ОМВД России по городу Пятигорску с заявлениями обратились несколько потерпевших. Граждане сообщали, что из их домовладений, находящихся в частном секторе, похищено имущество.
Предварительным следствием установлено, что злоумышленник, пользуясь отсутствием хозяев, путем отжима пластиковых окон проникал в частные домовладения пятигорчан, откуда похищал денежные средства и ювелирные изделия. Общая сумма ущерба, причиненная потерпевшим, составила более полутора миллионов рублей. (Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации © 2018, МВД России https://мвд.рф/news/item/11910975/)
Необходимо отметить, что цензура корреспонденции осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не образует ОРМ, а является мерой контроля, который регламентируется уголовно-исполнительным законодательством.
М.В. Лапатников утверждает, что в ходе данного ОРМ с названных отправлений при необходимости могут сниматься копии, делаться фотоснимки, видеозапись содержимого, изыматься рукописные бланки, заполненные пользователем услуг связи, отбираться образцы предметов и веществ, сниматься отпечатки пальцев рук и др. [37 с. 63].
Результаты данного ОРМ оформляются в соответствии с требованиями специальных межведомственных и ведомственных нормативных актов закрытого характера.
По мнению В. П. Лаврова прослушивание телефонных переговоров (далее - ПТП) - это ОРМ, заключающееся в негласном контроле за речевым общением (слуховом контроле) за обоими пользователями услуги телефонной связи и фиксации этих разговоров с использованием средств прослушивания и (или) фиксации телефонных переговоров [26 с. 108].
Следует заметить, что прослушивание телефонного разговора только одного пользователя услуги связи без вторжения в сети связи, в том числе с использованием специальных технических средств, не образует данного ОРМ, а представляет собой разновидность электронного наблюдения.
ПТП, согласно ч.ч. 2, 4, 10 ст. 8 ФЗ «Об ОРД», проводится на основании судебного решения при наличии информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления, по которому обязательно производство предварительного следствия; либо на основании мотивированного постановления, вынесенного руководителем оперативно-розыскного органа, в случаях, не терпящих отлагательства, которые могут привести к совершению тяжкого или особо тяжкого преступления, а также при наличии данных о событиях и действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической или экологической безопасности РФ, а также в случае возникновения угрозы жизни, здоровью, собственности отдельных лиц - по их заявлению или с их согласия в письменной форме.