Файл: Опекунство (Установление и прекращение попечительства и опеки).pdf

Главной особенностью приемной семьи является договор о передаче в семью ребенка на воспитание, который заключается между приемными родителями и органом опеки и попечительства. Договор этот о возмездном оказании услуг.

Основанием для заключения договора является заявление лиц, которые хотят взять ребенка на воспитание. К заявлению прикрепляется заключение органов опеки и попечительства о том, что можно быть приемными родителями, а также нужные и соответствующие документы. Орган опеки и попечительства обязан ежемесячно перечислять денежные средства на существования ребенка и разные другие выплаты, обеспечивать его мебелью, жильем и необходимыми вещами для нужд ребенка. В договоре расписаны обязанности приемных родителей. При неблагоприятных условиях содержания органы опеки и попечительства могут расторгнуть договор если в приемной семье пропали условия жизни ребенка, воспитанием не занимаются, если возвращают ребенка родителям, если усыновляют ребенка.

Форма воспитательного учреждения -детский дом семейного типа, являющаяся промежуточной между приемной семьей и интернатом (детский дом). Главными задачами детского дома семейного типа служит создание самых благоприятных условий для обучения и воспитания, оздоровления и подготовка к самостоятельности, для детей оставшихся без попечения родителей, в условиях семьи. Фундамент для этого – семья, если желание обоих супругов взять и воспитывать не менее пяти и не более десяти детей, учитывая мнения всех проживающих совместно членов семьи. Детском доме семейного типа общее количество детей родных и усыновленных детей, для находящихся в зарегистрированном браке супругов, не превышает двенадцати человек.

Лица, не являются организаторами детского дома семейного типа:

- не кровные родственники;

- лишенные родительских прав;

-отстраненные от обязанностей за ненадлежащие выполнение возложенных на них обязанностей;

- признанные в установленном порядке недееспособными.

У ребенка, находящимся в детском доме семейного типа, все права сохраняются, на алименты, другие социальные льготы, пенсии.

Опека и попечительство устанавливается в целях защиты законных интересов и прав недееспособных или не полностью дееспособных граждан.

В соответствии с ГК РФ опека устанавливается над малолетними, а также над гражданами, признанные судом недееспособными вследствие психического расстройства. Попечительство устанавливается над несовершеннолетними в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет, а также над гражданами, ограниченными судом в дееспособности.

Детям, находящимся на полном государственном попечении в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и других аналогичных учреждениях, опекуны (попечители) не назначаются. Выполнение их обязанностей возлагается на администрации этих учреждений. Временное помещение ребенка опекуном (попечителем) в такое учреждение не прекращает прав опекуна (попечителя) в отношении этого ребенка.

Опека (попечительство) преследует две цели:

- защиту личных и имущественных прав несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

- воспитание ребенка в приемной семье, которая заменит ему родителей.

Гражданский кодекс РФдля защиты интересов граждан, частично дееспособные или дееспособные, создали институт опеки и попечительства. Приобретение и реализацию гражданских обязанностей и прав недееспособным или не полностью дееспособным людям при помощи попечителей или опекунов. Порядок обязанности и установления опекунов и попечителей в гражданском кодекс РФ дает развернутое понятия, в полной мере раскрывает понятие попечительства и опеки.

Несовершеннолетние граждане в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и детьми, ограниченными в дееспособности, назначается попечительство, а опека, производится в отношении малолетних детей, не достигших возраста четырнадцати лет, и граждан, суд которых признал недееспособными из-за психического расстройства, повлекшего это. Опекуны будут их представителями по закону, которые могут от их имени и в их интересах реализуемый все действия юридические и сделки гражданско-правовые.

Законным представителем считается и опекун, и попечитель. Обязанности, которыми наделены, защищать его права, интересы и свободу, охрана от других лиц, помощь в решение всяческих задач. У ограниченных в дееспособности детей, принимает меры, чтобы он избавился от пристрастия к наркотическим средствам, алкоголю, вредным привычках, приносящим вред состоянию, постараться нравственное и духовное здоровье востоновить повысить.

Основное различие попечительства и опеки состоит в объеме гражданско-правовых обязанностей.

Органы опеки и попечительства - органы местного самоуправления. Конституцией РФ, Гражданским и Семейным кодексами, указами Президента и постановлениями Правительства РФ, федеральными законами, которые помогают при работе в этой сфере.

Гражданин совершеннолетний дееспособный согласный стать опекуном или попечителе, должен дать согласие. Высокая степень стать опекунами или попечителями есть у близких подопечному, органы опеки и выбирают в том случае если их нет. Лица, Лишенные родительских прав, не могут быть попечителями и опекунами.

Опекуны и попечители живут совместно, для достижения высоких результатов. Но если достиг шестнадцатилетнего возраста и орган опеки и попечительства согласен, то не обязаны жить совместно, предусмотрено законом. Однако это не освобождает опекуна или попечителя от исполнения обязанностей по постоянному надзору за условиями жизни подопечного, поэтому они обязаны информировать органы опеки и попечительства о перемене как своего места жительства, так и подопечного[17, 704 ст.].

Обязанности, которые должны выполнять опекуны и попечители:

- заботливое содержание своих подопечных;

- обеспечивать их лечением и уходом;

- для несовершеннолетних, обязаны заботиться о его здоровье, воспитании и обучении, обеспечить получение общего образования им.

У подопечных может быть в частной собственности различное движимое и недвижимое имущество, которое сами купили или подарили, или унаследовано.

Согласно статье 37 ГК РФ доходы подопечного, в том числе причитающиеся ему от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми он вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения опекун или попечитель вправе производить необходимые для содержания подопечного расходы за счет сумм, причитающихся подопечному в качестве его дохода. Опекун или попечитель, их супруги и близкие родственники вправе передавать подопечному имущество в качестве дара или в безвозмездное пользование.

Если у подопечного в собственности находится недвижимое и ценное движимое имущество, орган опеки и попечительства может заключить с определенным им лицом договор доверительного управления имуществом подопечного. В соответствии с условиями договора доверительный управляющий свою деятельность направляет на защиту интересов подопечного, и все полученные при этом доходы будут принадлежать подопечному. Указанный договор может быть прекращен по установленным законом основаниям, а также в случае прекращении опеки и попечительств.

Разновидностью попечительства являются патронаж. Патронаж устанавливается над дееспособным гражданином с его согласия и по его инициативе.

Форма попечительства – патронаж. Понимается постоянная помощи в реализации прав, их выполнении и защите обязанностей совершеннолетнему дееспособному лицу, нуждающемуся в этом по состоянию здоровья: из-за болезни, немощи по старости. Патронаж, может быть только при согласии гражданина и назначает определенное лицо. Помощник (попечитель) исполняет свои обязанности по договору поручения или договора о доверительном управлении имуществом, который подопечный и попечитель сами заключают.

Патронаж может быть расторгнут подопечным, при освобождении попечителя от его обязанностей при невыполнение его или со смертью попечителя или подопечного.

Наталья Карпович, первый заместитель председателя Комитета Госдумы РФ по делам семьи, женщин и детей: «Сама система, во-первых, расширяет помощь кругу детей, которые нуждающиеся в защите. Это не только те дети, которые находятся в социальных учреждениях, но и дети, которые находятся в неблагополучных семьях. Второе — расширяются непосредственно формы приемной семьи, это дает нам возможность расширить опеку и попечительство в полном смысле этого слова[24].

Глава 2. Установление и прекращение опеки и попечительства

2.1 Установление опеки и попечительства над несовершеннолетними

Различие между попечительством и опекой над несовершеннолетними видна уже в том, что над детьми устанавливается опека в возрастной группе до четырнадцати лет, а попечительство - над детьми в возрастной группе от четырнадцати до восемнадцати лет.

Мотивом для установления попечительства или опеки над несовершеннолетними может служить утрата ими родительское попечение (пример этого, смерть или утрата родительских прав). Не исключаются случаи, когда сами родители вынуждены просить установить над их детьми попечительство или опеку, примером служит, вынужденная командировка на очень длинное время.

Органы опеки и попечительства в течение месяца сами назначают попечителя или опекуна, это произойдет только когда нужно будет это сделать. Пока попечительство и опека не установлены над малолетнем ребенком, обязанности попечителя или опекуна будут выполняться органами опеки и попечительства.

Гражданин может быть назначен опекуном или попечителем только при наличии его согласия. Опекунами (попечителями) над несовершеннолетними чаще всего назначаются их близкие родственники, что позволяет наиболее полно учесть требования, предъявляемые к опекуну (попечителю) и интересы самого ребенка[20, 632-633 ст.].

Выполнение попечителем или опекуном своих обязанностей, когда выдадут попечительское удостоверение, которое зависит от решения органов опеки и попечительства.

Когда ребенок достигнет четырнадцати лет, который был опекаемый, автоматически опека переходит в попечительство над ним. Но обязанности попечителя остаются те же и тем же лицом выполняются, которое было назначено.

Еще есть значимое обстоятельство, право на общение с родителями, предусмотренное ст. 55 СК РФ из важнейших прав ребенка, которое помогает развиваться ребенку. Данное право позволяет и ребенку, и родителям общаться. Если даже ребенок находится на попечительстве или опекунстве, то все равно позволяет им связываться. Но бывают случаи, когда родители, несогласные с решением ограничить или отменить их родительских прав, пытаются выкрасть из семьи попечителя или опекуна ребенка. Чтобы избежать такого у попечителей и опекунов есть право, через суд вернуть ребенка от любого лица, которое незаконно удерживает его, не исключая родственников. Это способствует защите интересов ребенка.

Устанавливается над совершеннолетними гражданами может опека и попечительство. Критерии для установления над ребенком попечительства несколько. Ограничение дееспособности гражданина - одно из них, по причине злоупотребления им наркотических веществ, курение, спиртные напитки или синтетические веществами. Но при этих условиях если ребенок способствует ухудшению материального положения, то может быть установлено попечительство.

Только в суде в законном порядке можно ограничить дееспособность его.

Если гражданина, признали и ограничили дееспособность, и было установлено попечительство, не может самостоятельно совершать любые сделки, кроме мелких бытовых, которые не будут вредить ему. Доходами распоряжается, только с предварительного согласия попечителя, который должен следить за подопечным.

Существенным различием между опекой и попечительством над дееспособными гражданами выступает то, что попечитель не несет ответственности за вред, причиненный действиями его подопечного (ст. 1077 ГК РФ).

Если полностью дееспособный гражданин, не может самостоятельно реализовать свои обязанности и права на основании престарелого возраста или серьезного заболевания. Это является патронаж, и он может осуществляться только по желанию самого гражданина, при заключении договора. Отделы социальной защиты органов местного самоуправления подбирают кандидатов на роль попечителя