Добавлен: 26.04.2023
Просмотров: 292
Скачиваний: 1
На современном этапе правового развития нотариатом создана мощная электронная инфраструктура, обеспечивающая безопасность и сохранность юридически значимых действий, а также скорость и качество нотариальных услуг. За последние время цифровые технологии заметно изменили характер всей нотариальной деятельности. Нотариусы уже сегодня, благодаря усиленным квалифицированным цифровым подписям, предлагают уникальные услуги, основанные на электронных юридически значимых документах.
В настоящее время нотариусы имеют доступ ко всем электронным реестрам Федеральной Налоговой Службы (ФНС), что позволяет оперативно получать и проверять важные юридические сведения в рамках совершения нотариального действия, гарантируя тем самым достоверность и законность удостоверяемого нотариального акта[64].
Можно отметить рост популярности и такой нотариальной услуги, как подача документов в электронной форме на регистрацию юридического лица[65].
Важной новеллой законодательства и новым видом деятельности нотариусов можно назвать то, что с 1 июня 2018 года нотариусы могут исполнять функции эскроу-агентов в отношении договоров условного депонирования. Нотариусы наделены новыми полномочиями. Таким образом, стороной гарантирующей исполнение указанных в договоре обязательств и последующего безопасного расчета между продавцом и покупателем станет именно нотариус, а для хранения денежных средств до исполнения всех условий, предусмотренных сделкой, будет использоваться депозитный счет нотариуса. Необходимо отметить, что использование депозитного счета нотариуса уже сегодня - один из самых безопасных, удобных и доступных способов расчета по сделке[66].
С 1 сентября 2018 года в силу вступила норма, касающаяся возможности создания наследственных фондов. Таким образом, можно сделать вывод, что нотариус с этого времени станет ответственным за учреждение такого фонда, назначение его исполнительных органов и дальнейшую регистрацию[67]. В решение о создании наследственного фонда будет прописываться в завещании, которое нотариус внесет в Единую информационную систему нотариата, что сможет, обеспечит защиту документа от фальсификации, подмены или потери[68].
В условиях новой цифровой экономики нотариат рассматривает возможность расширения перечня нотариальных действий, которые могут быть совершены удаленно - с помощью электронных технологий. Федеральная нотариальная палата активно работает над подобными проектами[69].
2018 год стал периодом расширения компетенции нотариуса и активного укрепления роли нотариата в регулировании гражданского оборота. Большие усилия были направлены на развитие высокотехнологичной инфраструктуры нотариата: завершился переход на регистрацию всех нотариальных действий в Единой информационной системе нотариата, пополнился перечень «цифровых» партнеров нотариусов в рамках государственной системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), были модернизированы уже существующие и запущены в работу новые публичные сервисы ЕИС нотариата[70]. Именно благодаря своей активной позиции, оперативному освоению новых полномочий, получению знаний, позволяющих работать с самыми современными электронными сервисами, нотариат успешно реализует возложенные на него задачи[71].
В своей работе российские нотариусы применяют самые современные технологии, которые позволяют значительно улучшить качество предоставляемых услуг и обеспечить сохранность юридически значимых сведений. Так, переход на регистрацию всех нотариальных действий в электронном виде стал значимым шагом по усилению защиты юридически значимых данных, пресечению попыток фальсификации нотариальных актов, реализации возможности оперативного восстановления важных документов в случае их утери[72].
Важным и долгожданным событием 2018 года также стало пополнение списка ведомств, взаимодействующих с нотариусами в оперативном электронном формате, органами ЗАГС. Благодаря доступу к единой цифровой базе данных ЗАГС, которая будет содержать в себе всю информацию о населении страны начиная с 1926 года, нотариусы получат возможность оперативной проверки таких юридически значимых сведений, как дата рождения, смена ФИО гражданина, факт состояния в браке или его расторжения, наличие родства, дата смерти и др. Достоверность этих данных играет принципиальную роль при оформлении наследственных прав, а также при удостоверении сделок, требующих учета интересов второго супруга или детей.
Благодаря развитию электронного нотариата расширился, в том числе, и спектр услуг, которые нотариус может предложить участникам современной экономической деятельности. Так, в августе 2018 года был подписан Федеральный закон № 338-ФЗ, предусматривающий включение электронной подачи документов в Росреестр в перечень обязательных процедур при удостоверении сделки нотариусом. Благодаря этому россияне, обращающиеся за оформлением сделки к нотариусу, получат, как и прежде, весь комплекс правовых гарантий, а также смогут максимально быстро решить вопрос с регистрацией права собственности. Ждать готовые документы из Росреестра не придется дольше одного рабочего дня[73].
Еще одно важное нотариальное новшество - возможность оформить документ в цифровом виде без приобретения личной усиленной квалифицированной электродной подписи (УКЭП). Для этого достаточно будет обратиться к любому нотариусу, который по запросу клиента составит документ в цифровом формате, после чего заявитель подпишет его своей простой электронной подписью, используя специальный предоставленный нотариусом планшет. В свою очередь, юридическую силу документу «в цифре» придаст УКЭП нотариуса. Подобным способом каждый желающий сможет оформить доверенность, согласие на определенные действия или, к примеру, договор купли-продажи недвижимости[74].
Еще одна неотъемлемая составляющая «электронного нотариата» - бесплатные публичные сервисы на портале Федеральной нотариальной палаты. Ежегодно только онлайн-проверкой движимого имущества на предмет залога, а также нотариальным сервисом проверки доверенностей суммарно пользуются более 5 млн человек. В апреле 2018 года в работу был запущен еще один бесплатный публичный сервис, позволяющий за пару кликов выяснить, у какого нотариуса находится то или иное наследственное дело, куда и в какое время можно обратиться за оформлением наследства. И уже очевидно, что россияне активно пользуются новым инструментом. За 9 месяцев работы публичного сервиса им воспользовалось около 400 тысяч граждан.
Таким образом, нотариат продолжает двигаться вперед в рамках электронного вектора и в очередной раз подтвердил статус лидера по цифровизации в правовой сфере[75].
В 2018 году также продолжила укрепляться роль нотариуса и в традиционной сфере его компетенции - правовом регулировании оборота недвижимости. В рамках того же Федерального закона № 338-ФЗ обязательному нотариальному удостоверению теперь подлежат договоры ипотеки долей недвижимости. Обязательная нотариальная форма в данном случае гарантирует соблюдение прав не только продавца и покупателя, но и совладельцев объекта недвижимости. Напомним, что ранее законодатель последовательно вводил обязательное нотариальное удостоверение для различного вида сделок, что позволило значительно снизить уровень преступности в ряде сегментов рынка и дать эффективный отпор так называемому «квартирному рейдерству» - широко распространившемуся явлению в сфере долевой собственности как следствию заключения договоров в простой письменной форме[76].
Очередной период реализации программы поддержки нотариальной деятельности в труднодоступных и малонаселенных местностях позволил решить вопрос с заполнением вакантных должностей нотариусов сразу в нескольких субъектах РФ, тем самым обеспечив квалифицированной правовой помощью жителей наиболее удаленных и экономически проблемных районов страны.
Ряд изменений произошел и в порядке отбора на должность нотариуса - применение автоматизированной системы тестирования и проверки результатов повысило объективность и прозрачность конкурсного отбора[77].
Таким образом, сегодня нотариат прикладывает все усилия, чтобы укрепить свой статус передового и отвечающего актуальным запросам общества правового института. Нотариат - это структура полезная, чрезвычайно необходимая в любых экономических условиях, так как именно, он выполняет очень важную функцию - вводит правовую определенность в сферу имущественных отношений, прежде всего.
Необходимость дальнейшего развитие правового регулирования в сфере нотариата продолжится и, безусловно, будет повышаться и его роль в сфере защиты прав и законных интересов граждан.
2.2. Проблемы российского нотариата как правового института
Основные проблемы нотариата носят довольно всеобщий характер и отражают общеправовую обстановку в России. Российское право, включая нотариат, носит переломный момент, потому что прежние понятия не могут базироваться и реализовываться на новых, точных и ясных правовых предписаниях[78].
Одна из главных задач, формирование и завершение единого, целостного института нотариат. В 1993 г. общероссийский нотариат разделился на две категории: государственных и частных нотариусов. Большинство нотариусов предполагают, что из-за такого деления страдают граждане государства.
На сегодняшний день первая категория нотариусов перегружена процессами оформления наследственных прав: граждане вынуждены простаивать длительные очереди, чтобы получить квалифицированную помощь, не зная, какой нотариус (частнопрактикующий или государственный) даст полный ответ на интересующиеся вопросы[79].
В отношении нотариусов распространяются критические замечания (порой обоснованные и аргументированные) об упущениях и ошибках при регистрации покупки недвижимого имущества и автотранспорта. Поэтому необходимо выработать и выстроить такую работающую и полноценную систему, чтобы нотариат взаимодействовал с правоохранительными органами.
В процессе работы нотариус знакомясь с документами должен убедиться в их подлинности и законности. Но порой встречаются документы, подделанные до такой степени виртуозно, что выявить нотариусу подделку самостоятельно невозможно. Поэтому, повторимся, нотариусам необходимо сотрудничать с правоохранительными органами[80].
Устойчивому развитию правового государства содействует ряд факторов, одним из которых является наличие действенного механизма государства, куда, традиционно включаются государственные органы и организации[81].
Институт нотариата является важной составной частью правовой системы любого государства, базирующегося на принципах правового государства и действующего в интересах гражданского общества, однако структурно он не входит в систему органов государственной власти. Тем не менее, правовая природа нотариата наделена всеми необходимыми составляющими, чтобы содействовать достижению баланса потребностей и ограничений в обществе, защите частных и публичных интересов.
Нотариат обладает двойственной правовой природой, что сводится к тому, что:
- данный правовой институт, с одной стороны, стоит на страже частных (индивидуальных) правовых интересов, содействуя легитимности гражданского оборота;
- с другой стороны, государство делегировало нотариату часть своих публично-властных полномочий по защите прав и законных интересов и возможность совершать нотариальные действия от имени государства, преследуя тем самым публичные (государственные) интересы[82].
Таким образом, нотариат организует свою деятельность на рубеже индивидуальных и общественных интересов, что позволяет ему быть связующим звеном между государством и обществом[83], осуществляя их консолидированную защиту.
С августа 2018 года у нотариусов поменялся режим оказания услуг правового и технического характера при совершении нотариальных действий. Если раньше они могли не брать так называемые техработы, то сейчас обязаны это делать. К техработам относятся правовой анализ документов, получение информации (запросы в соответствующие инстанции), изготовление копий и скан-образов документов, получение информации в электронной форме и техническое обеспечение хранения документов. Сейчас у нотариусов большие электронные архивы, которые они содержат самостоятельно за свой счёт, это также входит в техработы. В 2018 году техническая работа по нотариальной форме договора стоила 5100 рублей (общая цена нотариального удостоверения – 0,5 % от суммы сделки плюс 5100 рублей), удостоверение договора залога долей – 8200 рублей. С нового года у нотариусов тарифы повысились, – такая индексация происходит каждый год. Тариф по технической работе теперь составляет 6100 рублей.