Файл: Правовое регулирование системы государственного пенсионного обеспечения (Определение понятия и исследование особенностей государственного пенсионного обеспечения).pdf

1.3 Основные виды пенсий по программе государственного пенсионного обеспечения.

1. Условия и круг лиц, имеющих право на назначение пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим.

Под термином «федеральные государственные служащие» понимаются лица, замещавшие должности федеральной государственной службы и государственные должности федеральных государственных служащих, определенные Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 11.12.2018) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2019).

Периоды работы, включаемые в стаж работы государственных служащих при назначении пенсии:

• Государственные должности РФ.
• Государственные должности субъектов РФ.
• Должности прокурорских работников.
• Должности сотрудников Следственного комитета РФ.
• Должности (воинские должности), прохождение службы (военной службы).
• Должности сотрудников федеральных органов налоговой полиции.
• Должности сотрудников таможенных органов РФ.
• Муниципальные должности (депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами, с правом решающего голоса).
• Должности муниципальной службы (муниципальные должности муниципальной службы).
• Администрации Президента Российской Федерации;
• Совете Безопасности Российской Федерации и его аппарате;
• в федеральных органах законодательной (представительной) власти и их аппаратах, Контрольно-бюджетном комитете при Верховном Совете Российской Федерации, Государственном комитете Российской Федерации по статистике и его органах в республиках, краях, областях, автономной области и автономных округах, районах и городах, Контрольно-бюджетном комитете при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации;
• в Правительстве Российской Федерации;
• в Конституционном Суде Российской Федерации, Верховном Суде Российской Федерации, Высшем Арбитражном Суде Российской Федерации, иных федеральных судах (судах, государственном арбитраже), в их аппаратах.
• в Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и ее аппарате;
• в Счетной палате Российской Федерации и ее аппарате;
• Должности, занимаемые гражданами Российской Федерации в межгосударственных (межправительственных) органах, созданных государствами – участниками СНГ, в аппарате Исполнительного Комитета Союза Беларуси и России и Секретариате Парламентского Собрания Союза Беларуси и России.
• Должности, занимаемые гражданами Российской Федерации в международных (межгосударственных, межправительственных) организациях, в которые они были направлены для временной работы.
• Должности в профсоюзных органах, занимаемые работниками, освобожденными от должностей в государственных органах вследствие избрания (делегирования) в профсоюзные органы, включая должности, занимаемые освобожденными профсоюзными работниками, избранными (делегированными) в орган первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, в соответствии с федеральным законом.
• Должности руководителей, специалистов и служащих, выборные должности, замещаемые на постоянной основе, в органах государственной власти и управления, организациях и учреждениях, осуществлявших в соответствии с законодательством СССР и союзных республик отдельные функции государственного управления, по 31 декабря 1991 г., в том числе:

а) в аппаратах Президента СССР и Президента РСФСР;

б) в Верховном Совете СССР и его Секретариате, Президиуме Верховного Совета СССР, Верховных Советах;

в) Должности в ЦК КПСС, занимаемые до 14 марта 1990 г.^[5]

2. Возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости.

Право на получение пенсии за выслугу лет у государственных служащих возникает при установлении страховой пенсии по старости либо при получении страховой пенсии по инвалидности.

В 2017 г. возраст назначения пенсии для женщин – 55,5 лет; для мужчин – 60,5 лет; в 2019 г. для женщин – 57 лет, для мужчин – 62 года.

Так, в 2017 г. минимальный стаж должен составлять 15,5 лет, в 2018 г. – 16,5 лет, в 2019 г. – 17 лет и т. д. до 2026 г. (20 лет).

3. Порядок определения размера пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим.

Размер пенсии определяется в зависимости от стажа и составляет от 45% до 75% среднемесячного заработка за вычетом страховой пенсии по старости (инвалидности).

За каждый полный год стажа сверх минимального стажа выхода на пенсию, пенсия увеличивается на 3% среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии не может превышать 75% среднемесячного заработка.

Также необходимо подчеркнуть, что пенсия за выслугу лет в период нахождения на государственной службе не выплачивается.

4. Пенсии военнослужащим и членам их семей.

Под термином «военнослужащие» принято понимать лиц, про- ходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов или военную службу по контракту или по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах и организациях Пограничной службы РФ, внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и информации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством РФ, лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ, прокурорских работников, сотрудников таможенных органов РФ, сотрудников налоговой полиции, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.^[6]

Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» в полном объеме регулирует порядок пенсионного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, и членов их семей.

В отношении пенсионного обеспечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, Закон устанавливает лишь общие нормы. Конкретные условия назначения пенсий и нормы пенсионного обеспечения, указанных лиц определены Закон РФ от 12.02.1993 N 4468–1 (ред. от 11.12.2018) «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».^[7]

5. Пенсионное обеспечение военнослужащих, проходивших военную службу по призыву.

Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, ставшим инвалидами, может быть назначена пенсия по инвалидности. В случае смерти (гибели) военнослужащего нетрудоспособным членам их семей может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. Пенсионное обеспечение данной категории военнослужащих осуществляется в соответствии с видами пенсий и условиями их назначения, закрепленными в Федеральном законе «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».^[8]

6. Пенсионное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Как уже отмечалось выше, пенсионное обеспечение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, производится по Закону РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993 (далее Закон от 12.02.1993).

Круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом.

В обобщенном виде перечень граждан, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом от 12.02.1993, включает:

военнослужащих, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов, в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах РФ и Объединенных Вооруженных Силах СНГ, Федеральной пограничной службе РФ и органах (организациях) Пограничной службы РФ, во внутренних войсках Министерства внутренних дел РФ и в Железнодорожных войсках РФ, федеральных органах правительственной связи и ин- формации, войсках гражданской обороны, органах федеральной службы безопасности, органах внешней разведки РФ, других воинских формированиях РФ, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ, а также в Государственной противопожарной службе;
• прокуроров, следователей, других работников органов и учреждений Генеральной прокуратуры РФ, имеющих классные чины;
• сотрудников таможенных органов РФ;
• сотрудников налоговой полиции;
• работников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы.^[9]

Право на пенсию за выслугу лет имеют:

а) лица, входящие в круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более;

б) лица, входящие в круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с указанным Законом, уволенные со службы по достижении предельного пенсионного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно- штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-лет- него возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 6 мес. составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Порядок определения размера пенсий. Лицам, указанным в пункте «а»: за выслугу 20 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год выслуги свыше 20 лет – 3% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 85% этих сумм.

Лицам, указанным в пункте «б»: за общий трудовой стаж 25 лет – 50% соответствующих сумм денежного довольствия; за каждый год свыше 25 лет – 1% указанных сумм денежного довольствия, но всего не более 75%.

Право на пенсию по инвалидности имеют лица, входящие в круг лиц, имеющих право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом от 12.02.1993, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы, или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность насту- пила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы.

В Законе выделены следующие категории инвалидов (в зависимости от причины инвалидности):

а) инвалиды вследствие военной травмы – лица, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, по- лученных при защите Родины, в том числе полученных в связи с пребыванием на фронте, прохождением службы за границей в государствах, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей). К инвалидам вследствие военной травмы относятся также бывшие военно- служащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных во время их пребывания в плену либо во время пребывания в действующей армии в качестве воспитанников и юнг;

б) инвалиды вследствие заболевания, полученного в период военной службы, – лица, ставшие инвалидами вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Порядок определения размера пенсий:

а) Инвалидам вследствие военной травмы I и II группы (II и III степени) – 85%, III группы (I степени) – 50% соответствующих сумм денежного довольствия;

б) инвалидам вследствие заболевания, полученного в период военной службы I и II группы (II и III степени) – 75%, III группы (I степени) – 30% соответствующих сумм денежного довольствия.

Пенсия по случаю потери кормильца семьям лиц, имеющим право на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом от 12.02.1993, назначается, если кормилец умер (погиб) во время про- хождения службы или не позднее трех месяцев со дня увольнения со службы либо позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период службы, а семьям пенсионеров из числа этих лиц – если кормилец умер в период по- лучения пенсии или не позднее 5 лет после прекращения выплаты ему пенсии. При этом семьи бывших военнослужащих, умерших во время пребывания в плену, и семьи военнослужащих, пропавших без вести в период военных действий, приравниваются к семьям погибших на фронте.

Круг лиц, имеющих право на пенсию по случаю потери кормильца. Независимо от нахождения на иждивении кормильца пен- сия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругу лица, умершего вследствие военной травмы; супругу, од- ному из родителей или другому члену семьи, занятому уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14-летнего возраста.

Нетрудоспособными членами семьи считаются:

а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие возраста 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет, и проходящие обучение в образовательных учреждениях с отрывом от производства (кроме учебных заведений, обучающиеся в которых считаются состоящими на военной службе или на службе в органах внутренних дел), до окончания обучения, но не долее чем до достижения ими 23-летнего возраста. Братья, сестры и внуки имеют право на пенсию, если у них нет трудоспособных родителей;

б) отец, мать и супруг, если они достигли возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами;