Файл: Основания, порядок, назначения и выплаты пособия на погребение.pdf

Введение

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в Российской Федерации граждане, как правило, не готовы к расходам на погребение умершего родственника, а цены на ритуальные услуги с каждым годом возрастают. Социально незащищённые категории граждан нуждаются в социальной помощи ещё больше, поскольку являются наиболее уязвимыми, в силу материального или физического состояния.

Исходя из этого государство обеспечивает граждан поддержкой в виде социального пособия на погребение, предусмотренного статьёй 10 Федерального Закона «О погребении и похоронном деле»^[1].

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе реализации гражданами присущего им права на получение социального пособия на погребение.

Предметом исследования являются нормы права социального обеспечения, связанные с назначением и выплатой социального пособия на погребение.

Целью исследования является комплексное изучение теоретических и практических аспектов в области права социального обеспечения, связанных с назначением и выплатой пособия на погребение.

Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи:

- определение критериев, которые являются основанием для выплаты социального пособия на погребение согласно законодательству Российской Федерации;

- анализ основных нормативных актов Российской Федерации и её субъектов, регламентирующих меры социальной помощи людям, пережившим утрату близкого человека;

- изучение тенденций развития, а также проблем и перспектив нормативно-правовых актов, регулирующих выплату социального пособия на погребение;

- определение перечня документов, необходимых для получения социального пособия на погребение;

- анализ судебной практики по вопросам, вытекающим из права на получение социального пособия на погребение.

Методологическую основу исследования составили методы современного научного познания общественных явлений, общенаучные и специальные методы познания:

Общенаучный диалектический метод позволил исследовать формы реализации прав с точки зрения вариативности в области права социального обеспечения;

Сравнительно-правовой метод способствовал сопоставлению правовых норм, регулирующих выплату и размер социального пособия на погребение, в Российской Федерации и её субъектах;

Метод системного анализа и системно-структурный метод применялись в исследовании оснований и гарантий для получения социального пособия на погребение, предусмотренных законодательством;

---

Методы формальной логики (синтез, анализ, описание) позволили изучить действующее законодательство, определить ряд проблем и вопросов и обозначить способы их решения.

Теоретическая основа исследования обусловлена тем, что значение социальных выплат играет большую роль в развитии демократического государства. Соответственно необходимо расширить перечень категорий граждан, имеющих право на выплату социального пособия на погребение в большем размере.

В основу курсовой работы положены научные труды следующих авторов: Азарова А.Я., Бердяева Н. А., Бойцовой В.В., Лебедева А.И., Лохматова Е. А., Миронова О. О., Сунгурова А. Ю., Хаманевой Н.Ю. и других.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по два параграфа, заключения и списка литературы.

Глава 1. Теоретические основы социального пособия на погребение в Российской Федерации

1.1 Социальное пособие на погребение: понятие, размер и условия назначения

Нормативным правовым актом, регулирующим поря­док назначения и выплаты социального пособия на погре­бение выступает Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»^[2].

Погребение определяется, как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противореча­щими санитарным и иным требованиям, и может осу­ществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с по­следующим захоронением урны с прахом), воде (захороне­ние в воду в порядке, определенном нормативными право­выми актами Российской Федерации).

Социальное пособие на погребение - один из видов пособий по государственному социальному страхованию, представляет собой денежную выплату единовременного характера, которая выплачивается членам семьи умершего или другим гражданам (организациям), которые взяли на себя организацию похорон.

---

Круг лиц, имеющих право на возмещение стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному пе­речню услуг по погребению, и на социальное пособие на погребение: супруг, близкие родственники, иные род­ственники, законный представитель или иное лицо, взяв­шее на себя обязанность осуществить погребение умерше­го, вправе получить на безвозмездной основе гарантиро­ванный перечень услуг по погребению, в который входит:

• оформление документов, необходимых для погре­бения;
• предоставление и доставка гроба и других предме­тов, необходимых для погребения;
• перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
• погребение (кремация с последующей выдачей ур­ны с прахом).

Услуги по погребению, согласно приведенному ранее гарантированному перечню услуг по погребению, оказыва­ются специализированной службой по вопросам похоронного дела, с последующим возмещением ей понесенных затрат.

В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родствен­ников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на по­гребение в размере, равном стоимости услуг, предоставля­емых согласно вышеуказанному гарантированному переч­ню услуг по погребению.

Размер выплаты при возмещении стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, и социального пособия на погребение:

• согласно Закону о погребении в случае, если погре­бение осуществлялось за счет средств супруга, близких род­ственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается соци­альное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному переч­ню услуг по погребению, указанному в п. 1 ст. 9 названного закона, но не превышающем 4 000 руб., с последующей ин­дексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюд­жете на очередной финансовый год и плановый период, в сроки, определяемые Правительством РФ.

Пособие на погребение – материальная помощь в установленной законодательством сумме, предназначенная на покрытие части денежных средств, затраченных гражданами на ритуальные услуги. Выплачивается в единовременном порядке.

Материальная помощь предоставляется гражданину, за свой счет организовавшему похороны, вне зависимости от степени (и наличия) его родства с умершим. Подать заявление на пособие имеют право:

---

• супруг скончавшегося;
• родственники умершего;
• его законный представитель – усыновитель, опекун, попечитель;
• другое лицо, оплатившее проведение похорон.

Закон предполагает два варианта помощи, один из них – предоставление бесплатных услуг:

• оформление документов для организации и проведения похорон;
• обеспечение ритуальными принадлежностями, их доставка;
• перевозка тела усопшего в крематорий или на кладбище, а также собственно погребение или кремация.

Стоимость услуг не должна превышать 4 000 рублей (без учета ежегодного увеличения). Расходы сверх установленной суммы государство не компенсирует.

Альтернатива похоронным услугам – пособие на погребение (в 2018 году размер выплаты проиндексирован с 1 февраля 2018 г.).

Закон о погребении называет срок, в течение которого принимаются обращения за пособием – шесть месяцев со дня смерти человека, за похороны которого заявитель намерен получить возмещение. По истечении полугода в предоставлении социальной помощи будет отказано.
Где получить пособие на погребение? Обратиться за выплатой следует:

• в организацию, где работал умерший (при смерти несовершеннолетнего – по месту трудоустройства одного из родителей);
• в структуру ПФР;
• в отделение ФСС;
• в местное управление соцзащиты – если скончавшийся был безработным и не получал пенсию. В этот же орган нужно обратиться для получения пособия на погребение мертворожденного ребенка.

Какие именно документы потребуется приложить к заявлению, зависит от места обращения. Среди обязательных:

• паспорт гражданина, обратившегося за пособием;
• гербовое свидетельство о смерти;
• справка о смерти по форме №33 (выдается вместе со свидетельством в органах ЗАГС);
• последние сведения о месте регистрации умершего.

Также для оформления пособия могут понадобиться пенсионное удостоверение, трудовая книжка умершего, справка из центра занятости либо другой документ, подтверждающий, что он был безработным. Деньги будут выданы в день подачи заявления.

1.2 Гарантии осуществления пособия на погребения в Российской Федерации

На территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

---

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения, рядом с ранее умершими гарантируется при наличии на указанном месте погребения свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга. В иных случаях возможность исполнения волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения определяется специализированной службой по вопросам похоронного дела с учетом места смерти, наличия на указанном им месте погребения свободного участка земли, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

Исполнение волеизъявления умершего о погребении его тела (останков) или праха на указанном им месте погребения в случае его смерти в ином населенном пункте или на территории иностранного государства гарантируется в части содействия лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего и оплатить связанные с погребением расходы, в получении в установленные законодательством Российской Федерации сроки справки о смерти, разрешения на перевозку тела (останков) умершего, а также проездных документов, включая документы на пересечение государственных границ. Указанное содействие обязаны оказывать федеральные органы исполнительной власти, федеральные государственные органы, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы местного самоуправления, а также иные юридические лица, оказывающие по роду своей деятельности необходимые для таких случаев услуги^[3].

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

1. выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
2. предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;

---