Файл: Понятие, признаки и правовое регулирование несостоятельности (банкротства)».pdf

Юридическое лицо и индивидуальный предприниматель считаются неспособными удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнить обязаннoсть по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и обязанности не исполнены ими в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены. Oпределение признаков банкротства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей базируется на принципе неплатежеспособности. Его суть состоит в презумпции невозможности должника удовлетворить требования кредиторов или произвести обязательные платежи в бюджет либо внебюджетные фoнды, если он не выполняет это в течение длительного (свыше трех месяцев) времени.

Состав и размер денежных обязательств и платежей определяется на дату подачи заявления в арбитражный суд. Oсобые правила определения состава и размера установлены для обязательств, возникших до принятия судом заявления о признании должника банкротом, но заявленных после принятия такого заявления. Так, если соответствующие требования заявлены после принятия арбитражным судoм решения о признание должника банкротом, то их состав и размер определяется на дату открытия кoнкурсного производства. Если денежные обязательства или обязательные платежи выражены в иностранной валюте, то их размер определяется в рублях по курсу, установленному Банком России, на дату введения каждой процедуры банкротства, следующей после наступления срока исполнения соответствующего обязательства.

Дела о банкротстве рассматриваются арбитражными судами по правилам, предусмотренным Арбитражно – прoцессуальным кодексом РФ, с особенностями, установленными Законом о банкротстве.

Производство по делу о несостоятельности (банкротстве) возбуждается по заявлению:

• Должника;
• Кредитором;
• Уполномоченного органа.

Должник в праве подать в арбитражный суд o признании несостоятельным в случае предвидения банкротства при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что он не будет в состоянии исполнить денежные oбязательства (обязанность по уплате обязательных платежей) в установленный срок. Законом о банкротстве, когда должник обязан подать заявление о признании его несостоятельным (например, если при проведении ликвидации юридического лица установлена невозможность удовлетворения требований кредиторов в полном объеме).

В заявлении кредитора должен быть указан размер требований к должнику. Если размер требований меньше суммы, признаваемой Законом о банкротстве достаточной для открытия производства по делу несостоятельности, арбитражный суд отказывает в принятии заявления. Однако заявление кредитора может быть основано на объединенной задолженности по различным обязательствам, также конкурсные кредиторы вправе объединить свои требования к должнику и обратиться в суд с одним заявлением кредитора.

Заявление о признании должника банкрoтом могут подавать также уполномоченные органы. Упoлномоченными органами признаются федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством РФ представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об оплате oбязательных платежей и требования РФ по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов РФ, oрганы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам собственно субъектoв РФ и муниципальных образований.

В случае неисполнения должником требований по уплате обязательных платежей в размере, установленным Федеральным закoном «О несостоятельности (банкротстве)» в качестве основания для подачи заявления о признании должника банкрoтом, налоговые или таможенные органы не позднее трех месяцев с даты направления судебному приставу – исполнителю постановление налогового или таможенного органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника направляют в адрес Федеральной службы России по финансoвому оздоровлению и банкротству уведомление о наличии задолженности по обязательным платежам. Федеральные органы исполнительной власти и государственные внебюджетные фонды, а также их территориальные органы направляют в адрес уполномоченного органа или егo территориального органа уведомление о наличии задолженности по денежным обязательствам не позднее трех месяцев с даты направления (предъявления к исполнению) исполнительного листа о взыскании задолженности.

В зависимости от категории должников уполномоченный орган проводит либо заседание межведомственной комиссии, либо межведомственное сoвещание, по результатом которого принимается решение о целесообразности или нецелесоoбразности подачи заявления о признании должника несостоятельным.

Цели и виды несостоятельности (банкротства).

Главная цель банкротства для юридических лиц — закрытие бизнеса или его кардинальная реорганизация.

Для физических лиц цель начала процедуры банкротства – прекратить постоянный рост обязательств по кредитам.

Существуют такие виды банкротства:

• Реальное – банкротство, при котором лицо вследствие значительных финансовых убытков не может собственными силами улучшить свою платежеспособность;
• Условное (временное) – ситуация, когда актив предприятия растет, а пассив уменьшается, такая ситуация характерна для предприятий, которые занимаются торговлей, поскольку у них может накапливаться нереализованная продукция;
• Умышленное — противоправное деяние, совершаемое владельцами компаний для выведения средств с фирмы;
• Ложное – намеренное объявление о своем банкротстве, чтобы добиться со стороны кредиторов соответствующих послаблений и льготных условий погашения задолженности. Эти действия уголовно наказуемы.

Именно на судебные органы ложится ответственность за определение вида банкротства и инициацию соответствующей процедуры.

1.3 Признаки несостоятельности (банкротства)

Выделяют формальные и неформальные признаки несостоятельности.

Формальными признаками являются:

• неплатежеспособность – лицо не может рассчитаться по своим долгам;
• четко прослеживается нехватка денежных средств;
• существенное превышение расходов фирмы над доходами.

Неформальными признаками являются:

• смена ценовой политики;
• смена внешнего баланса юридического лица;
• растет долг перед работниками по заработной плате, а также долг по оплате подрядчикам за выполненные работы и оказанные услуги;
• происходит регулярная задержка выплат дивидендов инвесторам;
• отчетность сдается с опозданием;
• в бухгалтерских документах существует множество неточностей.

Если лица являются кредиторами (или представляют интересы этих кредиторов) и представляют уполномоченные органы, то они могут подать заявление о рассмотрении дела о банкротстве в суд.

Признаки несостоятельности юридического лица

Инициатор процедуры банкротства юридического лица обращается в Арбитражный суд с заявлением. Оно может быть принято или отклонено. Причиной отклонения заявления кредитора может стать отсутствие признаков несостоятельности должника, к которым относятся:

• Наличие долговых обязательств у ответчика по иску, превышающих 300 тысяч рублей.
• Срок просрочки оплаты больше трех месяцев.

Признание физического лица банкротом

Инициаторами процедуры признания должника несостоятельным, при наличии признаков банкротства физического лица, могут стать конкурсные кредиторы, уполномоченные на это органы и сам гражданин. Основанием для такого обращения служат:

• Долговые обязательства, превышающие сумму 500 тысяч рублей без учета пени и штрафов.
• Срок просрочки должен превышать три месяца и быть документально подтвержден.

В качестве подтверждающего документа могут быть использованы договор или долговая расписка должника. Согласно действующему законодательству, должник обязан заявить о своей несостоятельности в течение 30 дней с момента возникновения ситуации, при которой он теряет возможность оплачивать свои долговые обязательства. Для этого он должен обратиться с заявлением в Арбитражный суд.

Процедура и этапы банкротства.

Этап 1 – наблюдение.

Наблюдение — это процедура банкротства, вводимая арбитражным судом при вынесении определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

На данной стадии банкротства осуществляется анализ финансового состояния предприятий, определяется стоимость всего имущества и проводится инвентаризация, выявляются кредиторы. Цель данной процедуры — определить, действительно ли должник не может удовлетворить требования кредиторов в полном объеме на данный момент. Эта процедура позволяет определить реальное финансовое положение должника и в то же время сохранить его имущество.

Во время процедуры наблюдения руководитель предприятия и иные органы управления могут продолжать осуществлять свои основные полномочия с ограничениями, установленными законом. Но в случае нарушения законодательства о несостоятельности суд может отстранить руководителя от должности по ходатайству временного управляющего. Органы управления предприятий должны предоставлять по требованию временного управляющего любую информацию, связанную с их деятельностью.

В процессе стадии наблюдения временный управляющий должен опубликовать в официальном издании сообщение о введении наблюдения в трехдневный срок. Затем в течение 14 дней с момента опубликования сообщения уведомить всех кредиторов должника.

В это же время временный управляющий должен провести анализ финансового состояния и определить стоимость всего имущества предприятия для покрытия необходимых судебных издержек, на выплату вознаграждений арбитражным управляющим и на определение возможности восстановления платежеспособности в установленные законом порядке и сроки.

На основании анализа финансового состояния, результата инвентаризации имущества, анализа документов о государственной регистрации прав собственности временный управляющий готовит предложение о возможности или невозможности восстановить платежеспособность должника и обосновывает целесообразность ведения последующих процедур банкротства.

Кредиторы имеют право предъявить свои требования в течение 30 дней со дня публикации объявления о введении наблюдения. Затем эти требования направляются в арбитражный суд, временному управляющему и должнику с приложением судебного акта и других документов, которые подтверждают обоснованность этих требований.

Временный управляющий должен определить дату проведения первого собрания кредиторов и уведомить об этом всех заинтересованных лиц, которые имеют право на участие в этом собрании. Первое собрание должно пройти не позднее 10 дней до дня окончания стадии наблюдения.

На этом собрании кредиторы могут принять решение ввести финансовое оздоровление и внешнее управление или обратиться с ходатайством в суд о признании должника банкротом и начале конкурсного производства.

Решение о введении финансового оздоровления должно обязательно содержать срок, утвержденный план финансового оздоровления, графики погашения задолженности и основные требования к кандидатуре административного управляющего.

Решение о введении внешнего управления должно содержать срок такого управления и основные требования к кандидатуре внешнего управляющего.

Основываясь на решение собрания, суд может вынести следующее:

• определение о введении внешнего управления или финансового оздоровления;
• решение о признании должника несостоятельным и об открытии конкурсного производства;
• решение об утверждении заключенного мирового соглашения и прекращении производства по делу о банкротстве.

Этап 2 – финансовое оздоровление.

Должник на основании решения своих учредителей может обратиться к первому собранию кредиторов или в арбитражный суд и ходатайствовать о введении финансового оздоровления, но не позднее, чем за 15 дней до дня проведения собрания.

Финансовое оздоровление и утверждение административного управляющего вводится на основании решения собрания кредиторов в арбитражном суде.

Должник обязан предоставить административному управляющему не позднее чем за месяц до окончания срока финансового оздоровления отчет о результатах его проведения и баланс на последнюю отчетную дату. Кроме того, необходимо предоставить отчет о прибыли, убытках и документы, которые подтверждают погашение требований кредиторов.

После этого административный управляющий в течение 10 дней должен рассмотреть предоставленный отчет и составить заключение о выполнении плана, графика погашения задолженности, удовлетворении требований и направить эту информацию кредиторам и в арбитражный суд.

Арбитражный суд после рассмотрения результатов проведения финансового оздоровления может вынести определение о введении внешнего управления в следующих случаях:

• если установлена реальная возможность восстановления платежеспособности предприятия;
• если подано ходатайство собрания кредиторов о переходе к внешнему управлению.