Файл: Юридические лица как субъекты предпринимательского права («Третий сектор» как субъект предпринимательской деятельности).pdf

В то же время, союз учредителей, будучи ограниченным в числе, не более 50, позволяет сформировать достаточно опорный управленческий аппарат, при этом, не требуя раскрытия своей деятельности для других участников. В тоже время акционерное общество в ввиду своей специфики не может проводить закрытые собрания, а вынуждена оповещать своих участников в открытой форме.

Когда участники коммерческой организации принимают решение об ее учреждении, им стоит понимать какая степень риска в случае выхода из данного объединения. С одной стороны акционерно общество своей публичной формой может привлекать дополнительный финансовый капитал путем выпуска акции на рынок, с другой стороны движение денежных масс на рынке не постоянно, что может значительно снизить стоимость акций компании. Поэтому согласно закону, при выходе из акционерного общества участник получает компенсацию согласно стоимости его акций. Напротив же участники общества с ограниченной ответственностью отвечают по рискам согласно их доли в уставном капитале.

2.2 «Третий сектор» как субъект предпринимательской деятельности

Некоммерческая организация основа на главном признаке. А именно, цель данной формы юридического лица обязательно должна быть не связанна с получением прибыли, как основополагающей инициативе. То есть Некоммерческая организация не извлекает прибыль из своих действий и не распределяет ее между участниками. Они могут создавать для решения задач связанных с актуальными вопросами общества. Например, для решения научных, культурных, спортивных целей, для удовлетворения духовных ценностей. Помимо этого «третий сектор» ставит перед собой задачи защиты прав и интересов граждан в рамках закона, но представляющих не специальные категории, такие как адвокатура, судейство, а добровольное объединение самих граждан. Полный список допустимых форм некоммерческой деятельности представлен законодательно.

Некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений), общин коренных малочисленных народов Российской Федерации, казачьих обществ, некоммерческих партнерств, учреждений, автономных некоммерческих организаций, социальных, благотворительных и иных фондов, ассоциаций и союзов, а также в других формах, предусмотренных федеральными законами.[п.3 ст. 2 ФЗ 7]

На территории Российской Федерации разрешено создание некоммерческих неправительственных иностранных организаций через структурные подразделения.

Структурные подразделения - филиалы и представительства иностранных некоммерческих неправительственных организаций приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр филиалов и представительств международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций сведений о соответствующем структурном подразделении. [п. 5 ст.2 ФЗ 7]

Особый пункт в законодательстве о некоммерческой деятельности занимают позиции организаций, именуемыми иностранными агента. Это, что очень важно, российская некоммерческая организация. То есть создание такой формы происходит не за счет дочерних компаний зарубежных организаций, а собственно на территории РФ. Важно понимать, что иностранный агент получает финансирование в виде денежных средств или имущества от иностранных государств, их органов а также граждан. Цель такой организации участвовать в интересах иностранных источников и политической деятельности осуществляемой на территории РФ.

Указанная деятельность осуществляется в следующих формах:

участие в организации и проведении публичных мероприятий в форме собраний, митингов, демонстраций, шествий или пикетирований либо в различных сочетаниях этих форм, организации и проведении публичных дебатов, дискуссий, выступлений;

участие в деятельности, направленной на получение определенного результата на выборах, референдуме, в наблюдении за проведением выборов, референдума, формировании избирательных комиссий, комиссий референдума, в деятельности политических партий;

публичные обращения к государственным органам, органам местного самоуправления, их должностным лицам, а также иные действия, оказывающие влияние на деятельность этих органов, в том числе направленные на принятие, изменение, отмену законов или иных нормативных правовых актов;

распространение, в том числе с использованием современных информационных технологий, мнений о принимаемых государственными органами решениях и проводимой ими политике;

формирование общественно-политических взглядов и убеждений, в том числе путем проведения опросов общественного мнения и обнародования их результатов или проведения иных социологических исследований;

вовлечение граждан, в том числе несовершеннолетних, в указанную деятельность;

финансирование указанной деятельности. [п.6 ст. 2 ФЗ 7]

Некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения или реорганизации другой некоммерческой организации такой же организационно-правовой формы и в случаях, предусмотренных федеральными законами, в результате реорганизации в форме преобразования юридического лица другой организационно-правовой формы.

Решение о создании некоммерческой организации в результате ее учреждения принимается ее учредителями (учредителем). В отношении бюджетного или казенного учреждения такое решение принимается в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации - для федеральных бюджетных или казенных учреждений;

2) высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации - для бюджетных или казенных учреждений субъектов Российской Федерации;

3) местной администрацией муниципального образования - для муниципальных бюджетных или казенных учреждений.[п. 1 ст. 13 ФЗ 7]

Как и любая форма юридического лица, некоммерческие организации считаются образованными только после государственной регистрации. Однако согласно законодательству может быть произведен отказ. В основном основанием для отказа считается ошибка в бюрократии, например, неверные сведения, либо неточные, также повтор наименований, ну и, если организация своей деятельностью собирается противоречить Конституции РФ. Особо важно отметить основания для отказа в регистрации организациям, связанным с иностранными государствами.

Так как иностранные некоммерческие организации являются участниками тройственных правовых отношений – организация, РФ и иностранная страна, то законодатель обязал соблюдать эти организации ряд предрегистрационных требований. Цели иностранного НКО не должны создавать условия для угрозы суверенитета, политической независимости, территориальной неприкосновенности и национальным интересам РФ. Так как иностранные организации в праве заниматься актуальными проблемами общества, то важно оградить от влияния не добросовестных учредителей. В случае если иностранные НКО уже имели опыт нарушения Конституции или законодательства РФ, то им также может быть отказано в получении государственной регистрации.

Заявление в суд о ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), уполномоченным органом или его территориальным органом.[п.1.1 ст. 18 ФЗ 7]

Некоммерческая организация относительно новое явления для российского законодательства. Цель данной формы можно рассматривать как активизация гражданского общества для решения социально значимых проблем. В типичном понимании предпринимательство - система, цель которой получение и преумножение прибыли. Однако современное общество развивается и хозяйственная деятельность может расцениваться как желание лица либо коллектива организовать собственные ресурсы для получения не материальных благ. Именно такую цель преследует некоммерческое предпринимательство.

Глава 3. Проблемы и пути решения НКО в Российской Федерации

3.1 Правовой статус иностранных агентов в Российской Федерации

Некоммерческая организация является, хоть и юридическим лицом, связанным с предпринимательством, на самом деле может рассматриваться как форма реализации право граждан на самоуправление. Ведь согласно закону главная цель таких систем – удовлетворение текущих проблем общества. Сама суть НКО подразумевает приземленную форму участия общественности в жизни государства. Например, кооперации позволяют решат проблемы на местах в тех случаях, когда один человек не справляется. Спортивные клубы по своей структуре не могут извлекать прибыль из своих действий, их задача пропаганда здоровья и спорта. Да, как любая система для функционирования спортивному клубы нужны деньги. Но это либо опосредованная деятельность с помощью разных услуг, либо спонсорство. Религиозные организации, фонды и многие другие формы способствуют решению жизненно важных проблем, как духовное развитие, помощь нуждающимся и так далее. НКО имеет все возможности воспитывать социально активное общество. Ведь участниками данного предприятия являются люди, которые разделяют взгляды и ценности на ту или иную проблемы. Общество, опираясь на законодательство, самостоятельно принимает решения, без внешнего влияния или фактора. Например, намного лучше, если трудовыми проблемами будут заниматься люди непосредственно связанные с самим производством, а не руководящим составом. Человек, который назначен решать практические проблемы имеет больше шансов добиться успеха, если у него имеется богатый жизненный опыт на ряду с профессиональными качествами. Также НКО способствует формированию в обществе социальной ответственности и взаимопомощи. Например, фонды помощи больным формируют средства для покупки лекарств или операций и просят участвовать не только коммерческих «собратьев» или государство, но и обычных граждан.

В современной России очень важно наличие активного гражданского общества. Переход к системе рыночной экономики и отказ от старой системы управления государством привел к стагнации ряда социальных единиц. Общество можно сказать было инструментом для реализации государственных идей. Между государством и обществом устанавливалась так сказать трудовая связь. Сейчас система кординально изменилась. Общество предоставлено само себе. Ведь главная задача государство это поддержка гражданских инициатив путем контроля либо правовыми методами и так далее.

К сожалению, когда в России появились первые НКО, никто не понимал, как и по какому принципу все должно действовать. Например, ТОСы росли как грибы, но эффективности достигли немногие. Это было связано с плохо проработанной законодательной базой, а также отсутствием необходимого опыта.

Сейчас система НКО уже прижилась, имеются примеры успешных организаций. Люди стали понимать, что законодательно имеют право на ряду с государством решать текущие дела.

Но в чем главный парадокс НКО. Своей сутью, то есть цель – решение социально значимых проблем, НКО пробуждает проблему четкой выраженности. НКО является не только частью предпринимательского права, но и гражданского. Для того, чтобы система смогла вжиться в общество и приносит позитивный опыт, общество должно его идентифицировать. То же самое и с законодательством.

НКО требует большого понятийного аппарата. Так как их цели размыты и условны. Например, решение проблем связанных с духовным воспитанием настолько обширно, что в рамках законодательства физически невозможно все уместить. Законодатель же обязан дать четкое понимание сути системы, чтобы выделить ее признаки и сформировать необходимый комплекс законов для ее регулирования.

С такой проблемой столкнулось, появившиеся в российском законодательстве, форма некоммерческой организации – иностранный агент.

Во- первых, некоторых представителей юридического сообщество смущает наличие в данной фразе слова агент. Конечно, без контекста фраза кажется безобидной, но слово агент может ассоциироваться негативно. Ну, так как данная форма связанна с иностранными государствами, то может рассматриваться как организация - шпион. Что, считается, может пагубно повлиять на деловую репутацию. Является ли данная проблема критичной? Однозначного ответа на этот вопрос нет. Да с позиции общественного мнения, в силу неграмотности, можно расценивать такую формулировку как негативное отношение государства к данным организациям, как подрывным деятелям его суверенитета. Но если разобраться, то слово агент – это всего лицо, которое действуют как посредник, выполняя поручения кого-либо. С этой точки, данная фраза абсолютно нейтральна и не несет никаких проблем для деловой репутации.