Файл: Опека и попечительство. Патронаж над дееспособными гражданами (Правовое регулирование института опеки и попечительства).pdf

Патронаж же, как самостоятельный вид помощи дееспособным гражданам, осуществляется на основании договора поручения или доверительного управления, заключаемого между помощником и лицом, находящимся на патронаже. Договор патронажа также предполагает существование систематического надзора (контроля) за его осуществлением со стороны органов опеки и попечительства, а в необходимых случаях – отчетности помощника. При этом ни одна из имущественных сделок, требующих нотариального удостоверения, не может быть совершена от имени находящегося на патронаже без согласия органов опеки и попечительства.

Соответственно, прекращение опеки (попечительства) обязательно облекаются в правовую форму постановления органа опеки и попечительства, тогда как в отношении патронажа условием его прекращения является прекращение действия соответствующего договора, в том числе и наступление смерти одной из сторон договора.
Предложения по совершенствованию отдельных положений действующего законодательства РФ:
1. В целях установления единообразия правоприменения необходимо признать, что патронаж не является особой формой попечительства, как об этом говорится в действующей редакции ст. 41 ГК РФ, и изложить ее в новой редакции с тем, чтобы установить:

- основания патронажа;

- правовой статус помощников, их права и обязанности;

- требования, предъявляемые к личности помощника;

- существенные условия посреднического договора как условия патронажа;

- основания освобождения и отстранения помощников от исполнения ими своих обязанностей,

2. С целью защиты прав интересов родителей и их детей - совершеннолетних недееспособных инвалидов с детства необходимо внести дополнения в Федеральный закон "Об опеке и попечительстве".
Внести в статью 13 Федерального закона от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" следующее дополнение:
Часть вторую статьи 13 после слов "Единственный родитель несовершеннолетнего" дополнить словами "и совершеннолетнего недееспособного".

Федеральный закон "Об опеке и попечительстве" предусматривает право единственного родителя несовершеннолетнего ребенка определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку, но оставил без внимания ребенка-инвалида, когда он становится совершеннолетним, но при этом остается недееспособным.

Многие родители детей с серьезными нарушениями развития, не отказавшиеся от своих тяжелобольных детей и воспитывающие их в семье, опасаются, что их дети, не способные к самостоятельной жизни и трудовой деятельности и лишаемые судебным порядком дееспособности и опекаемые родными, после ухода родителей из жизни в условиях государственных учреждений социальной защиты населения окажутся без поддержки близких людей.

Речь идет, в первую очередь, об инвалидах с детства и совершеннолетних гражданах, которые не могут сами ухаживать за собой и не способны самостоятельно организовать собственную жизнь, и поэтому совершенно беззащитны. В домах-интернатах они получают еду и определенный уход, но в отсутствие условий для нормального общения, развития, прогулок с близкими людьми, как правило, качество жизни у них значительно ухудшается.

Предложенные дополнения расширяют норму Федерального закона "Об опеке и попечительстве", по которой единственный родитель получит право определять на случай своей смерти опекуна или попечителя не только для несовершеннолетнего, но и для совершеннолетнего недееспособного ребенка, и будет иметь хоть какую-либо уверенность в том, что ребенок, которому он отдал жизнь, не останется изгоем общества.
Принятие данных дополнений не потребует внесения изменений и дополнений в другие федеральные законы.

Список литературы

1) Конституция Российской Федерации (с изм. от 14.10.2005) // РГ от 25.12.1993, № 237, СЗ РФ от 17.10.2005, № 42, ст. 4212.

2) Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 21.07.2005) // СЗ РФ от 05.12.1994, № 32, ст. 3301, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (2 ч.), ст. 3120.

3) Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (ред. от 18.07.2005) // СЗ РФ от 29.01.1996, № 5, ст. 410, СЗ РФ от 25.07.2005, № 30 (1 ч.), ст. 3100.

4) Семейный Кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 28.12.2004) // СЗ РФ от 01.01.1996, № 1, ст. 16, СЗ РФ от 03.01.2005, № 1 (часть 1), ст. 11.

5) Веберс Я.Р. Соотношение гражданского и семейного законодательства // Вопросы гражданского и трудового законодательства Советской Латвии. – Рига, 1965.

6) Гражданское право: Учебник. Т. II. Полутом 1 / Под ред. Е.А. Суханова. – М.: БЕК, 2002.

7) Гражданское право: Учебник. Ч. 2 / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. – М.: Проспект, 1997.

8) Ершова Н.М. Опека и попечительство над несовершеннолетними. – М., 1959.

9) Здравомыслова О.М., Арутюнян М.Ю. Российская семья на европейском фоне (по материалам международного социологического исследования). – М., 1998.

10) Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / Отв. ред. О.Н.Садиков. – М., 1995.

11) Майерс Д. Социальная психология / Перев. с англ. – СПб., 1999.

12) Пергамент А.И. К вопросу о правовом положении несовершеннолетних // Уч. зап. ВИЮН. Вып. 3. – М., 1955.

13) Свердлов Г.М. Советское семейное право. – М., 1958.