Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (Понятие предпринимательского права)..pdf

Принцип свободы предпринимательской деятельности являет­ся базовым (конституционным), гарантирующим «физическим лицам и их объединениям свободно принимать решение об использовании имущества, капитала или средств производства в целях создания соб­ственного бизнеса, а также свободно осуществлять предприниматель­скую деятельность»^[40].

Однако свобода предпринимательской деятельности может быть ограничена федеральными законами в целях защиты указанных в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации ценностей, в том числе прав, свобод и законных интересов других лиц.

Принцип признания многообразия и юридического равенства форм собственности основывается на положениях, закрепленных в ст. 8, 9, 34, 35 Конституции Российской Федерации^[41], и проявляется в том, что на территории Российской Федерации для всех форм соб­ственности установлен одинаковый правовой режим и равная защита. Законодательством не могут устанавливаться какие-либо привилегии и ограничения для субъектов, ведущих предпринимательскую дея­тельность, в зависимости от того на основе частной или публичной собственности им принадлежит используемое в данной деятельности имущество.

Принцип единого экономического пространства выражается в свободном перемещении товаров, услуг и финансовых средств на всей территории Российской Федерации (ст. 8, 74 Конституции Российской Федерации). Ограничения могут вводиться только на основании фе­дерального закона в целях обеспечения безопасности, защиты жиз­ни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей (ч. 2 ст. 74 Конституции Российской Федерации).

Принцип свободы конкуренции и ограничения монополистиче­ской деятельности является «ограничителем экономической свободы (применительно к возможности осуществления одним лицом или группой лиц деятельности в таком объеме, который может привести к негативным последствиям для других лиц), но он же одновременно направлен и на реализацию указанного принципа (поскольку созда­ет возможность для лица участвовать в экономических отношениях). Можно сказать, что любой субъект имеет 1) и субъективное право на осуществление экономической деятельности, пределы которого огра­ничены интересами других субъектов и публичными интересами, 2) и субъективное право на конкуренцию»^[42].

Свое развитие данный принцип получил в федеральных законах от 26.07.2006 № 135-Ф3 (ред. от 27.12.2018) «О защите конкуренции»^[43] и от 17.08.1995 № 147-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О естественных моно­полиях»^[44].

Принцип государственного регулирования предприниматель­ской деятельности. Признавая необходимость государственного ре­гулирования предпринимательства (государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование от­дельных видов деятельности и т. д.), законодательство устанавливает правило о недопустимости произвольного вмешательства кого-либо (в том числе государства) в частные дела (п. 1 ст. 1 ГК РФ). Это означает, что законодатель в целом допускает государственное вмешательство в экономику, но оно должно быть основано на законе. «Произвольное вмешательство - незаконное явление»^[45]. Основная цель государствен­ного регулирования предпринимательской деятельности заключается «в достижении баланса частных интересов предпринимателей и пу­бличных интересов государства и общества в целом»^[46].

6. Принцип законности является одним из основополагающих принципов построения правового государства. Его соблюдение обяза­тельно как для предпринимателей, так и для государственных органов и органов местного самоуправления, регулирующих их деятельность^[47].

2.2.Система принципов предпринимательского права.

В каждой отрасли права сложи­лась своя система принципов. В свя­зи с усложнением общественных от­ношений, которое неизбежно отра­жается на ее предмете, система прин­ципов не может оставаться неизмен­ной. И это объясняет необходимость их дальнейшего исследования. Дан­ное замечание в первую очередь ка­сается принципов предприниматель­ского права, система которых весь­ма подвижна ввиду специфики его предмета. Как отмечает Е. П. Губин, предмет науки, отрасли, законода­тельства, учебного курса предпри­нимательского права стремитель­но меняются, поскольку стреми­тельно меняется основа правового регулирования - экономика^[48].

В настоящее время отсутствует единство мнений научных школ о структуре предмета предприни­мательского права; и, как следствие, разнятся и подходы к определению системы принципов предпринима­тельского права. Предмет предприни­мательского права на доктринальном уровне определяется в зависимости от того, какое место отводится пред­принимательскому праву в систе­ме российского права. Если брать во внимание концепции о предпри­нимательском праве с советских вре­мен, то в настоящее время их насчи­тывается свыше десяти^[49]. Сложности в обосновании предмета предприни­мательского права и, соответствен­но, его принципов заключаются в том числе в отсутствии кодифицирован­ного акта, который бы объединял все элементы предмета предпринима­тельского права, и более того, закре­пил бы принципы данной отрасли.

В научной и учебной литературе предмет предпринимательского пра­ва зачастую представлен отношения­ми «по горизонтали», отношениями «по вертикали», внутрихозяйствен­ными отношениями, отношениями, связанными с организацией предпри­нимательской деятельности, корпо­ративными отношениями. Кроме то­го, в предмет предпринимательского права включают также отношения, складывающиеся при осуществлении саморегулирования^[50], и предприни­мательскую деятельность^[51].

Центральное место в предмете предпринимательского права занима­ет сама предпринимательская (про­фессиональная) деятельность^[52]. На­ряду с ней в него также входят «вер­тикальные» имущественные отно­шения; договорные обязательства со специальным режимом предпри­нимательской деятельности; отноше­ния, складывающиеся при осуществ­лении саморегулирования; корпора­тивные отношения^[53].

По мнению В.В. Кванина, с учетом именно структуры предмета предпринима­тельского права и должна выстраи­ваться система его принципов. Од­нако данное обстоятельство исследо­вателями принципов предпринима­тельского права в большинстве слу­чаев не учитывается; предложенная ими система принципов произволь­на и не затрагивает всех элементов предмета предпринимательского пра­ва, либо они вообще выходят за его предмет^[54].

Например, академиком В.В. Лап­тевым (ИГП РАН) предложены сле­дующие отраслевые принципы пред­принимательского права: принцип свободы предпринимательской дея­тельности, юридического равенства форм собственности, свободы конку­ренции и ограничения монополисти­ческой деятельности, получение при­были как цели предпринимательской деятельности, законность в предпри­нимательской деятельности, соче­тание частноправовых и публично- правовых начал в предприниматель­ском праве, единства экономического пространства, государственного ре­гулирования предпринимательской деятельности^[55].

По мнению И.В. Ершовой (МГЮУ им. О. Е. Кутафина), в систему прин­ципов предпринимательского права входят принципы: свободы предпри­нимательской деятельности, юридиче­ского равенства форм собственности, свободы конкуренции и ограничения монополистической деятельности, за­конность в предпринимательской дея­тельности, единства экономического пространства, государственного ре­гулирования предпринимательской деятельности^[56].

С позиции В. С. Белых (УрГЮУ), принципами предпринимательско­го права являются: свобода догово­ра, свобода предпринимательской деятельности, юридическое равен­ство форм собственности, свобода конкуренции и ограничения моно­полистической деятельности, закон­ность в предпринимательской дея­тельности, единство экономическо­го пространства, государственное ре­гулирование предпринимательской деятельности^[57].

Система принципов предприни­мательского права объединяет в се­бе некоторые общеправовые, межот­раслевые и отраслевые принципы, а также принципы отдельных пра­вовых институтов предприниматель­ского права.

К общеправовым принципам, ко­торые одновременно входят и в си­стему принципов предприниматель­ского права, отнесены, например, принципы законности, социальной справедливости.

К наиболее важным межотрасле­вым принципам предприниматель­ского права отнесены принцип не­допустимости произвольного вме­шательства в предпринимательскую деятельность хозяйствующих субъек­тов и компенсации причиненного им вреда, принцип достижения баланса частноправовых и публично-право­вых интересов при регулировании предпринимательской деятельности.

К отраслевым принципам пред­принимательского права отнесены: принципы свободы предпринима­тельской деятельности, единства экономического пространства, не­допущения осуществления недобро­совестной конкуренции,достижения баланса государственного и иного социального регулирования пред­принимательской деятельности.

Содержание принципа свободы предпринимательской деятельно­сти выводится из ряда статей Кон­ституции РФ, которые закрепля­ют основные экономические права субъектов предпринимательской деятельности: право свободно пе­редвигаться, выбирать место пре­бывания и жительства, - свободу рынка труда (ст. 27); право на объ­единение, которое создает осно­ву для совместной экономической деятельности, а следовательно, свободу выбора организационно- правовых форм предприниматель­ской деятельности, и образования в уведомительном порядке различ­ных предпринимательских струк­тур (ч. 1 ст. 30); право иметь иму­щество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (ч. 2 ст. 35); пра­во на использование имущества для целей предпринимательской дея­тельности (ч. 1 ст. 34), что означа­ет свободу формирования имуще­ственной базы предприниматель­ства, свободу реализации на рын­ке произведенного товара, включая право на свободу договора; право на защиту от монополизма и недоб­росовестной конкуренции (ст. 34)^[58].

Таким образом, посыл профессора В. С. Белых об аккумулировании принципом свободы предпринима­тельской деятельности ряда само­стоятельных начал в регулировании предпринимательской деятельности^[59] абсолютно справедлив.

Принцип единого экономическо­го пространства, закрепленный в ст. 8 Конституции РФ, обеспечивает сво­бодное перемещение товаров, работ и финансовых средств на всей тер­ритории РФ. ГК РФ предусмотрено, что любые ограничения перемеще­ния товаров и услуг могут быть вве­дены только федеральным законом и лишь тогда, когда это оказывается необходимым в целях защиты основ конституционного строя, нравствен­ности, здоровья и законных интере­сов других лиц, обеспечения оборо­ны страны и безопасности государ­ства (ч. 3 ст. 1).

Принцип недопущения недоб­росовестной конкуренции вытека­ет из ч. 2 ст. 34 Конституции РФ, провозгласившей, что не допускает­ся экономическая деятельность, на­правленная на монополизацию и не­добросовестную конкуренцию. В дан­ной конституционной норме речь идет именно о принципе недопуще­ния осуществления недобросовест­ной конкуренции, а не о принципе свободы конкуренции, относительно которого в юридической науке отсут­ствует единообразие его понимания^[60].

Принцип достижения баланса государственного и иного социаль­ного регулирования предпринима­тельской деятельности. Содержание указанного принципа помимо при­менения различных форм и средств государственного регулирования (воздействия) на экономику, по мнению В.В. Квакина, должно также вклю­чать механизмы оценки качества регуляторной среды и основания для применения тех или иных способов социального регулирования^[61].

Без труда можно увидеть, что вы­шеуказанные отраслевые принципы предпринимательского права могут выступать регулятором каждого эле­мента предмета предприниматель­ского права.

Принципы отдельных правовых институтов предпринимательско­го права, как правило, находят свое закрепление в специальном законо­дательстве. Например, принципами государственно-частного и муници- пально-частного партнерства (да­лее - ГЧП) согласно ст. 5 Федераль­ного закона «О государственно-част­ном партнерстве, муниципально- частном партнерстве в Российской Федерации, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ^[62], в частности, яв­ляются: открытость и доступность информации о ГЧП, за исклю­чением сведений, составляющих охраняемую законом тайну; равно­правие сторон соглашения о ГЧП и равенство их перед законом; обес­печение добросовестной конкурен­ции; автономия воли, имуществен­ная самостоятельность сторон со­глашения о ГЧП и свобода согла­шения о ГЧП; обеспечение балан­са частных и публичных интересов участников ГЧП.