Файл: Особенности управления муниципальным образованием на примере МО «Город Архангельск».pdf

Экономическую основу местного самоуправления составляют муниципальная собственность, местные финансы, имущество, находящееся в государственной собственности и переданное в установленном порядке в управление органам местного самоуправления, а также в соответствии с законом иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города Архангельска.

В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные информационные ресурсы, муниципальные унитарные предприятия, учреждения и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальный жилой фонд и нежилые помещения, принадлежащие городу Архангельску.

Финансовые ресурсы города Архангельска включают в себя бюджетные средства, ценные бумаги, средства внебюджетных и валютных фондов, кредитных и иных ресурсов, полученных органами местного самоуправления в соответствии с действующим законодательством.

К собственным доходам местного бюджета относятся:

1. Местные налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами;
2. Доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;
3. Не менее 10% доходов от приватизации государственного имущества, находящегося на территории города Архангельска, проводимой в соответствии с государственной программой приватизации;
4. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений;
5. Доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей;
6. Штрафы, подлежащие перечислению в местный бюджет в соответствии с законодательством;
7. Государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Расходная часть местного бюджета включает:

1. Затраты, обусловленные предоставлением гражданам города Архангельска конституционных гарантий в отношении прав на образование и медицинское обслуживание;
2. Расходы на содержание местных правоохранительных органов и органов местного самоуправления;
3. Расходы на содержание объектов городского хозяйства и благоустройство;
4. Расходы, связанные с обслуживанием и погашением муниципального долга по кредитам;
5. Расходы, связанные с реализацией планов и программ социально-экономического развития;
6. Другие расходы в соответствии с законодательством.

В расходной части местного бюджета раздельно предусматривается финансирование решения вопросов местного значения и осуществления органами местного самоуправления отдельных федеральных и областных полномочий.

Местный бюджет утверждается городским Советом по представлению мэра города Архангельска. Городской Совет самостоятельно определяет направления и размеры расходов за счет средств бюджета.

В бюджете города Архангельска определяются объемы финансовых ресурсов, выделяемых органам территориального общественного самоуправления, предусматривается резервный фонд, который используется мэром города Архангельска для финансирования непредвиденных расходов. Отчет о расходовании резервного фонда включается в отчет об исполнении бюджета.

Для анализа финансово-экономического управления МО Архангельск, проведем сравнение бюджета на 2018г. с бюджетом МО Северодвинск. Аналитические данные представлены в Таблице 2.

Таблица 2. Сравнительная характеристика бюджета г. Архангельска и г. Северодвинска в 2018г.

Исходя из данных, полученных в Таблице 2, мы видим, что основной показатель бюджета (дефицит\профицит) дефицит, в Северодвинске значительно превышает показатель Архангельска. А на 2019 год в Северодвинске запланирован уже профицит бюджета. Далее рассмотрим, какие показатели привели к такой разнице.

В сравнении с меньшим общим показателем дохода в Северодвинске, уровень налоговых доходов там значительно выше, нежели в Архангельске, хотя уровень межбюджетных трансферов наоборот, ниже.

Из вышеизложенных данных, можно сделать вывод о том, что бюджет Архангельска недополучает налоговые доходы. К данному вопросу следует обратиться администрации муниципального образования.

Далее мы видим, что уровень прочих расходов в Архангельске также велик, нежели в Северодвинске. В этом случае администрации МО Архангельск стоит рассмотреть варианты сокращения прочих расходов с целью сокращения дефицита бюджета на будущий год.

В целом, финансово-экономическое управление Архангельска и Северодвинска привело оба муниципальных образования к дефициту бюджета, что говорит о недостаточном уровне управления.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В процессе изучения особенностей управления муниципальными образованиями нам удалось подробно рассмотреть следующие вопросы:

1. Понятие и основные полномочия муниципальных образований, а также их виды;
2. Муниципальное управление городом;
3. Правовые основы местного самоуправления в России и органы управления;

На основе полученных теоретических данных, мы проанализировали муниципальное образование Архангельск с точки зрения структуры и полномочий органов местного управления, а также провели анализ особенностей финансово-экономического управления образованием, в итоге сравнив результаты такого управления между МО Архангельск и МО Северодвинск.

Исходя из полученных при сравнении данных, был сделан вывод о том, что финансово-экономическое управление МО Северодвинск было проведено немного успешнее, нежели управление анализируемого нами МО Архангельск. Были найдены предварительные причины менее успешной работы, которыми следует заняться администрации муниципального образования Архангельск.

Данная работа в целом помогла нам узнать подробности системы управления муниципальными образованиями, понять структуру управленческого корпуса, узнать о различных видах муниципальных образований, а также о различиях в управлении тем или иным видом образования.