Файл: Предмет, метод предпринимательского права и принципы предпринимательского права (Анализ предмета, принципов, методов предпринимательского права).pdf

В сфере корпоративных отношений с юридическим лицом права и обязанности его руководителя или члена коллегиального органа определяются нормами гражданского законодательства, а также правилами, установленными в учредительных документах и гражданско-правовом либо смешанном договоре, а при отсутствии гражданско-правового договора – только законом и учредительными документами^[8]. Итак, предпринимательское право как отрасль права есть совокупность правовых норм и институтов, регули- рующих предпринимательские и тесно с ними связанные отношения, в том числе: организационные отношения, отношения по государственному регулированию, контролю (надзору) предприниматель- ской деятельности, корпоративные (внутрихозяйственные) отношения, а также трудовые отношения, возникаю- щие в процессе предпринимательской деятельности.

1.2. Методы предпринимательского права

Обычно методом правового регулирования называют совокупность способов, приемов воздействия на общественные отношения, составляющие предмет какой-либо отрасли права. Но если вести разговор о методах государственного регулирования экономики в рамках предпринимательского права, то чаще используют иной критерий, в соответствии с которым выделяют «метод автономных решений (или согласования), метод принуждения, метод рекомендаций»^[9].

Метод правового регулирования является сложным системным образованием, складывающимся из ряда разноплановых, но тесно взаимосвязанных компонентов.

Метод – совокупность приёмов, средств и способов воздействия права на общественные отношения.

Под методом правового регулирования можно понимать юридический инструментарий, применение которого позволяет государству оказывать необходимое воздействие на волевое поведение участников общественных отношений^[10].

Теоретические аспекты методов правового регулирования пока не получили надлежащего научного осмысления, так как фактически изучались только в связи с проблемами отграничения одной отрасли права от другой.

Между тем учение о методе в современных условиях позволит решить вопросы, имеющие практическое значение.

Проблемы использования приёмов, способов и средств правового регулирования связаны прежде всего с обоснованностью применения тех или иных способов: это вопросы отказа от лицензирования и введения саморегулирования бизнеса в определённых отраслях экономики, проблемы обязательного либо добровольного характера применения тех или иных документов в сфере технического регулирования. Вопрос о соотношении применяемых методов, об избрании конкретных методов правового воздействия – один из принципиальных для ценообразования, антимонопольного регулирования, инвестиционного законодательства и вообще практически для всех областей сферы действия законодательства о предпринимательской деятельности.

Активно обсуждаемые как в правовой науке, так и в экономической теории проблемы сочетания публичных и частноправовых рычагов в экономике также связаны с применяемыми методами.

Относительно освещения методов предпринимательского права следует отметить, что термин «метод» может использоваться в самых разных значениях.

Понятие «предпринимательское право» можно понимать как отрасль права, отрасль законодательства и учебную дисциплину.

Если при осмыслении проблем учебной дисциплины уместно говорить о методах подачи информации, преподавания, то при рассмотрении предпринимательского права как науки вопросы методологического характера согласуются уже с методами познания и оценки юридической информации.

Анализируя отрасль права и отрасль законодательства, уместно использовать категорию «метод правового регулирования».

Кроме того, в содержание понятия «метод правового регулирования» часто вкладывается целый комплекс значений.

Так, методом называют один целостный метод регулирования, присущий ряду отраслей права, отдельные специальные методы (запреты, рекомендации), а также отдельные приёмы законодательной техники.

Законодатель также использует понятие «метод» для обозначения способов воздействия.

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»^[11] определяет методы регулирования в соответствующей сфере, относя к ним таможенно-тарифное регулирование, нетарифное регулирование, запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью, меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности (ст. 12).

Федеральный закон «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»^[12] устанавливает, что государственное регулирование торговой деятельности осуществляется посредством таких методов, как установление требований к её организации и осуществлению, антимонопольное регулирование в этой области, информационное обеспечение в этой области, государственный контроль (надзор), муниципальный контроль в этой области.

Таким образом, методами названы лицензирование, таможенно-тарифное регулирование, антимонопольное регулирование, установление различных запретов и ограничений.

Можно сделать вывод о том, что термин «метод» понимается в широком и узком смыслах и используется для обозначения различных явлений правовой действительности.

Категория «метод правового регулирования» может применяться на нескольких уровнях – первичном, отраслевом и т. д.

В учебной и научной литературе по предпринимательскому праву выделяют методы запретов, согласования автономных решений, рекомендаций, обязательных предписаний^[13].

Подобные методы можно условно именовать специальными: каждый из них не характерен исключительно для предпринимательского права и используется также в иных правовых образованиях, что позволяет говорить о ещё одном уровне применения категории «метод правового регулирования».

Предлагаем называть их не методами, а приёмами – прежде всего в целях выработки единого терминологического аппарата.

Также представители концепции предпринимательского права полагают, что выделение иных методов государственного регулирования экономики искусственно. Например, С.Н. Шишкин пишет: «Когда говорится о методе запретов, то имеется в виду все тот же самый метод обязательных предписаний, без которых не обойтись как в условиях развитого рыночного хозяйства, так и тем более на этапе переходных к нему отношений. Также, продолжает он, метод согласования характерен не только для горизонтальных хозяйственных отношений, но и применяется при государственном регулировании предпринимательской деятельности»^[14].

Такие формы государственного регулирования, как договор или государственная помощь, основанные на методе автономных решений, называются представителями концепции предпринимательского права крайне перспективными для рыночной экономики, как и метод рекомендаций, особенно в рамках правового обеспечения внутрисистемного регулирования и деятельности саморегулируемых организаций.

Метод согласования автономных решений основывается на том, что субъект предпринимательского права самостоятельно решает тот или иной вопрос, а при вступлении в правовое отношение согласовывает свою волю с волей другого субъекта.

Участниками предпринимательской деятельности выступают самостоятельные, профессионально занимающиеся производством продукции (выполнением работ, оказанием услуг) в целях извлечения прибыли субъекты.

Очевидно, что по большинству вопросов организации бизнеса предприниматели должны принимать решения самостоятельно (автономно).

Во многих нормативных актах, регулирующих предпринимательские отношения, используется данный метод.

О методе автономных решений (методе согласования) высказывается мысль, что он получил закрепление в вертикальных хозяйственных отношениях, в частности – в особых экономических зонах. Так, согласно ст. 6 Федерального закона об особых экономических зонах Правительство РФ, высший орган исполнительной власти субъекта РФ, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, на территории которых создается особая экономическая зона, заключают соглашение о создании такой зоны. Хозяйствующие субъекты, для того чтобы получить статус резидентов таких зон, заключают с органами государственной власти соглашения о ведении промышленно-производственной, технико-внедренческой и туристско-рекреационной деятельности (ст. 9 гл. 5, 6 Федерального закона об особых экономических зонах)^[15].

Следует отметить, что метод согласования автономных решений можно считать классическим методом частного права, проявляющимся, в частности, и в семейных отношениях.

Очевидно, важная роль данного метода связана с преимущественно частноправовым характером предпринимательской деятельности.

В процессе государственного регулирования предпринимательской деятельности применяется также метод обязательных предписаний: одна сторона правового отношения даёт другой стороне предписание, обязательное для исполнения.

Как разновидность данного метода можно рассматривать метод запретов, но запреты целесообразно выделить в отдельный приём.

Для регулирования предпринимательских отношений может использоваться и метод рекомендаций: одна сторона даёт другой стороне рекомендации о порядке ведения предпринимательской деятельности.

Правда, в России такой метод имеет ограниченное применение, например, при формировании учётной политики или в сфере ценообразования.

С.С. Алексеев пишет о способе регулирования, под которым понимает пути юридического воздействия, выраженные в юридических нормах, в других элементах правовой системы.

Основными способами правового регулирования являются:

а) позитивное обязывание – возложение на лиц обязанности к активному поведению, то есть что-то сделать, передать, уплатить и т. д.;

б) дозволение – предоставление лицам права на свои, собственные активные действия;

в) запрещение – возложение на лиц обязанности воздерживаться от совершения действий определённого рода^[16].

Относительно сопоставления форм и методов государственного регулирования экономики можно отметить, что большинство форм такого регулирования базируется не на одном из методов, а на сочетании элементов разных методов. Вышеназванный С.Н. Шишкин отмечает, что методы могут иметь как прямое, так и опосредованное применение. Например, все методы предпринимательского права напрямую применяются при осуществлении антимонопольного регулирования.

Впрочем, возможны иные немалочисленные сочетания форм и методов государственного регулирования экономики.

Глава 2. ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ПРИНЦИПОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

2.1. Характеристика принципов предпринимательского права

Прежде всего, следует обратить внимание на те конституционные основы предпринимательской деятельности, которые закреплены в тексте Основного закона нашей страны.

В первую очередь следует назвать ст. 8 Конституции РФ, гарантирующую единство экономического пространства на всей территории страны, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности, признание и защиту частной, государственной, муниципальной и иной собственности.

Принцип свободы предпринимательской деятельности как социально-экономического права граждан России закреплен в ст. 34 Конституции, определяющей, что каждый «имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности»^[17].

Вместе с тем полагаем, что свобода предпринимательской деятельности – понятие комплексное, она должна основываться и на других конституционных правах и свободах. Так, нельзя говорить о предпринимательстве без конституционного закрепления права собственности. Отсюда к комплексу конституционных норм о свободе предпринимательства следует отнести право иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами в соответствии со ст. 35 Конституции РФ.

Нельзя также говорить о свободе предпринимательства без предоставления человеку свободы выбора профессиональной деятельности. Сам человек определяет свой выбор, в том числе и выбор предпринимательства как профессии. Неслучайно в основополагающих актах других государств был закреплен принцип свободы выбора деятельности. Так, например, во Франции конституционно определяется, что «любое лицо имеет право заниматься торговлей или работой, ремеслом или промышленной деятельностью по своему усмотрению»^[18]. В этом смысле представляется, что одним из основополагающих конституционных принципов предпринимательской деятельности должна признаваться норма ст. 37 Конституции РФ, где определено: «Труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию»^[19].