Файл: Реформа электроэнергетики в России (Общая характеристика реформы электроэнергетики).pdf

3) ликвидация перекрёстного субсидирования, в т. ч. межрегионального;

4) разработка механизмов консолидации управления распределительными сетями в регионах Российской Федерации, в том числе путём установления критериев для признания юридического лица (индивидуального предпринимателя) электросетевой организацией для целей установления регулируемых тарифов на электрическую энергию;

5) введение экономической ответственности электрогенерирующих предприятий и предприятий сетевого комплекса за выполнение гарантированных стандартов надёжности и качества обслуживания потребителей.

На третьем этапе реализации Стратегии электроэнергетика будет характеризоваться расширенным внедрением технологических инноваций в традиционные сегменты отрасли и развитием нетопливной энергетики. С точки зрения стратегических целей развития электроэнергетики в России, выделяют следующие:

1) удовлетворение потребностей населения страны и экономики в электрической мощности и энергии по приемлемым ценам и повышение доступности электроэнергетической сферы;

2) обеспечение как безопасности, так и надёжности работы системы электроснабжения России, регионов в нормальных и чрезвычайных ситуациях;

3) эффективность модернизации, технического переоснащения, автоматизации отрасли,

которые необходимо направить на снижение износа основных фондов;

4) уменьшение затрат на развитие и функционирование электроэнергетики, и обеспечение энергетической безопасности страны.

Для достижения стратегических целей развития электроэнергетики необходимо решить следующие основные задачи:

1) технологическое обновление электроэнергетики на базе отечественного и мирового опыта, преодоление нарастающего технологического отставания, морального и физического старения основных фондов;

2) оптимизация структуры генерирующих мощностей, включая увеличение доли манёвренных мощностей;

4) расширенное внедрение новых экологически чистых и высокоэффективных технологий сжигания угля, парогазовых установок с высокими коэффициентами полезного действия;

5) развитие малой энергетики с целью повышения эффективности использования местных энергоресурсов;

6) развитие распределённой генерации в виде нетрадиционных энергоустановок и сочетания ГТУ и котлов-утилизаторов.

Для повышения эффективности и обеспечения надёжного функционирования электроэнергетических систем следует целенаправленно внедрять гибкие, т. е. управляемые системы передачи электроэнергии и в то же время усовершенствовать комплексы автоматической аварийной защиты и диспетчерского управления.

В Стратегии развития энергетики до 2035 года указано, что в ближайшее время планируется создание межсистемных линий электропередачи и мощности из энергоизбыточных в энергодефицитные регионы в объёмах, не превышающих требования надёжности работы ЕЭС России.

Для совершенствования и наиболее эффективного функционирования электроэнергетики в первую очередь необходимо принять конкретные меры по улучшению работы в данной отрасли. Прежде всего, ограничить использование устаревшего оборудования или вывести его из эксплуатации полностью, если оно не отвечают необходимым требованиям и понесло физический и моральный износ.

Необходимо проводить аудит состояния электросетевого комплекса и создать систему мониторинга распределительных электрических сетей.

В плане коммерческого учёта электроэнергии необходимо более усовершенствованное развитие интеллектуальных приборов учёта в организациях.

Заключение

Очевидно, что прогресс реформы зависит, во-первых, от политического решения, а, во-вторых, – от уровня квалификации управляющего персонала. При этом все-таки остается проблема неэффективного использования финансовых ресурсов, о чем говорит отсутствие существенного прогресса в обновлении основных фондов. По-прежнему износ основных средств остается на запредельном уровне, что и подтвердили энергоаварии, принесшие существенный экономический ущерб, свидетелями которых мы стали в последнее время.

Вместе с тем, стоит отметить ряд других наметившихся проблем. В частности, образование стоимостного дисбаланса в регулируемом секторе оптового рынка в результате несоответствия стоимости фактически купленной и проданной участниками рынка электроэнергии. К тому же сохраняется такое негативное явление, как перекрестное субсидирование, сдерживающее либерализацию оптового и розничных рынков, а, соответственно и реструктуризацию АО-энерго. В условиях невозможности единовременного устранения перекрестного субсидирования было предложено определить его новый источник, который позволил бы безубыточно осуществлять энергоснабжение населения по льготным тарифам в период снижения объема субсидирования и перехода к адресной поддержке населения из бюджетной системы.

В целом довольно трудно дать однозначную оценку состоянию дел в области реформирования электроэнергетики России. В то же время дальнейшее реформирование, безусловно, необходимо, и при условии отсутствия серьезных форс-мажорных обстоятельств, реформа электроэнергетики к концу 2006 г. вполне может быть успешно завершена.