Файл: Особенности развития европейской валютной системы (Становление и особенности европейской валютной системы).pdf

Исчезла, характерная для послевоенных лет, экономическая и валютная зависимость Западной Европы от США. Сформировались три мировых валютных центра – США, ЕЭС (Европейское экономическое сообщество или Общий рынок) и Япония. Одновременно произошло огромное увеличение краткосрочной внешней задолженности США в виде долларовых накоплений иностранных банков – «долларовый голод» сменился «долларовым пресыщением».

В конце 1960-х гг. наступил кризис Бреттон-Вудской валютной системы, сущность которого заключалась в противоречии между интернациональным и глобальным характером международных экономических отношений и использованием для их осуществления национальных валют, подверженных обесцениванию.

В условиях конкуренции, являющихся обязательным признаком экономических свободных отношений, довольно многие субъекты активной предпринимательской деятельности не способны выполнить принятые обязательства. Это становится причиной их финансовой несостоятельности, неизбежно вызывая серьезное столкновение интересов большого количества субъектов права, которые находятся с таким должником в юридических отношениях различного рода. Наличие стремления к обеспечению оптимально положительной динамики в процессе экономического развития при особом сочетании с необходимостью тщательного обеспечения правильного баланса публичных, частноправовых гражданских интересов вызывает потребность в наиболее эффективном, действенном правовом регулировании современных конкурсных отношений. Предыдущий опыт применения действовавших Законов о несостоятельности 1992, 1998, 2002 гг. продемонстрировал, что пока задача возрождения важного института несостоятельности не решена на качественно новом уровне. Это указывает на необходимость дальнейшего проведения реформы правового урегулирования конкурсных отношений. Наличие в государственной правовой системе отдельного института конкурсного производства обладает огромным значением и для экономики, и для права, потому как нормы его направлены на полное исключение из оборота определенных субъектов, которые не способны осуществлять эффективную рентабельную деятельность. Помимо того, нормы способствуют восстановлению финансового состояния различных испытывающих финансовые сложности временного характера юридических лиц. Поэтому неплатежи становятся вполне нормальным явлением современной хозяйственной жизни. Наличествующие недостатки правовой регламентации в отношениях несостоятельности (банкротства) приводят к некоей неустойчивости экономических отношений, незащищенности участников оборота, нездоровому положению в отрасли предпринимательства. Данная ситуация в рыночных условиях, когда каждому хозяйствующему субъекту требуется осуществлять производственный рентабельный процесс в определенных условиях хозяйствования, является недопустимой. Все организации, занимающиеся активной предпринимательской деятельности, периодически являться могут дебиторами либо кредиторами. При наличии дебиторской задолженности выглядит все так – организации должны деньги, они в определенные сроки должны поступить на счета компании, соответственно, средства эти наличествуют на балансе. Когда речь ведется о кредиторской задолженности – обязательствах, возникших перед компанией из-за соответствующих действий – способны возникать ситуации, когда должник вследствие собственного банкротства выплатить имеющуюся задолженность не может. Тогда появляется необходимость в профессиональном конкурсном кредиторе. При невозможности выдвижения в ходе определения о введении в действие наблюдательной процедуры подходящей кандидатуры управляющего, судом данный вопрос откладывается на срок до 15 дней. Начинается наблюдение с подачи заявления уполномоченного органа и конкурсных кредиторов после рассмотрения арбитражем оснований требований заявителя, адресованы которые должнику. Непосредственным основанием служит утвержденное определение суда. Заявление также может подать непосредственно должник. Наблюдение при этом стартует от даты, которой арбитражным судом принято заявление должника о признании его несостоятельности. В данный период органом управления является руководство компании-должника, контролируется которое временным управляющим. Являющееся должником предприятие функционирует под пристальным наблюдением управляющего с прежним руководством. У конкурсного кредитора наличествует право принятия решений касательно проведения различных сделок, связаны которые с выдачей кредитов, гарантий, займов, поручительств и прочего. Формирование реестра выдвигаемых кредиторами требований также осуществляется управляющим. Срок наблюдения законодательно не установлен. Однако завершиться оно должно в период рассмотрения дела о банкротства. Совокупно срок ведения дела со сроком наблюдательного периода заканчиваться должен не позднее семи месяцев от начала. Во второй статье Федерального закона о банкротстве представлена легальная дефиниция, использующаяся в ходе осуществления внешнего управления. Законодателем поднимается под этим процедура признания несостоятельности, применяется которая к определенному должнику в целях оптимального восстановления его платежеспособности. Подобное определение для процесса внешнего управления можно считать неполным. Имеющееся ограничение цели вводимого внешнего управления только непосредственным стремлением восстановления реальной платежеспособности должника, скорее всего, связано с определенным продолжниковым характером нынешнего законодательства, являясь необоснованным. У проблемы определения самого понятия внешнего управления имеется практическое значение, связано которое с осуществлением правового регулирования этой процедуры. Проведение анализа действующего законодательства демонстрирует, что ряд положений самого понятия подобного внешнего управления. Касается это, в частности, статей 117, 118. В тексте отчета временного управляющего, по данным статьям, может наличествовать предложение касательно прекращения внешнего управления, что связывается с оптимальным восстановлением реальной платежеспособности должника, переходом к активным расчетам с имеющимися кредиторами. Собрание кредиторов при этом по итогам рассмотрения подобного отчета управляющего обладает правом принять решение касательно обращения в арбитраж с ходатайством прекратить осуществление внешнего управления по вышеуказанным причинам. Из данных положений Закона непосредственно следует, что процесс внешнего управления может быть завершен, когда основные требования кредиторов остались не удовлетворенными, то есть не достигнута ключевая цель конкурсного права. Между данными положениями и содержащимся во второй статье Закона определением самого понятия процесса внешнего управления формально противоречия отсутствуют, потому как единственной целью этой процедуры становится восстановление реальной платежеспособности должника. Предпринимаемые попытки систематического толкования действующего Закона о банкротстве приводят к выводу, что после завершения действия подобной процедуры управления реальное удовлетворение кредиторских требований осуществляется в рамках этого же внешнего управления. Ведь, с оной стороны, процесс расчетов с кредиторами не именуется законодателем отдельной самостоятельной процедурой признания несостоятельности, с другой стороны, данные правила закреплены главой VI Закона. Подобный вывод, безусловно, представляется абсурдным, однако единственно верным. Указанное выше противоречие разрешить можно при помощи предлагаемого дополнения к определению внешнего управления. Оно несколько расширяет комплекс целей внешнего управления обязательной необходимостью удовлетворения кредиторских требований. Установленные в ст. 120, 122 Закона сроки расчета с кредиторами могут не включаться в имеющийся общий срок процесса внешнего управления. Конкурсным кредиторам во внешнем управлении предоставляются определенные правовые средства, обеспечивающие их правовой статус. Прежде всего, к ним относится право кредиторов осуществлять выбор внешнего управления. Право это осуществляется в коллективной форме (на собрании кредиторов). Законом предусматривается ограничение этого права. Так, если на первом собрании кредиторов принимается решение касательно обращения в арбитраж для последующего введения внешнего управления, данным судом может быть вынесено собственное определение о введении в компании-должнике финансового оздоровления. Условием для данного определение становится предоставление ходатайства должника, собственников его имущества, предоставления банковской гарантии как обеспечения исполнения наличествующих долговых обязательств при соответствии с утвержденным графиком погашения зафиксированной задолженности (третий пункт статьи 75 Закона). При введении работы внешнего управления для непосредственного недопущения уменьшения имущества, имеющегося у должника, конкурсные кредиторы получают возможность контролировать процесс управления должником, переходящий к внешнему управляющему. Данная возможность реализуется ими при помощи права дачи согласия действующему внешнему управляющему на осуществление предусмотренных статье 101 Закона сделок. В тексте статьи 109 Закона о банкротстве предусматриваются меры, векторно-направленные на оптимальное восстановление реальной платежеспособности должника. Как правило, конкретный комплекс мер для определенного должника определяется разработанным внешним управляющим планом внешнего управления, обязательно утверждаемом собранием кредиторов. Данный план для осуществления внешнего управления обладает существенным значением для конкурсных кредиторов, потому как позволяет определять ключевые меры для восстановления реальной платежеспособности должника, контролировать ход их исполнения. Правовая природа данного плана в Законе о банкротстве несколько противоречива. Законодателем, с одной стороны, прямо не указывается, как это соотносится с графиком погашения наличествующей задолженности при осуществлении процедуры оптимального финансового оздоровления, порождает ли этот документ какие-либо обязанности, права. С другой стороны, Законом допускается возможность признать решением арбитражного суда недействительным частично либо полностью плана управления, если им нарушаются права, определенные законные интересы какого-либо заинтересованного лица, подавшего соответствующее ходатайство. Это является свидетельством отношения законодателя к такому плану как к сделке. Реальная ответственность внешнего управляющего за ненадлежащее исполнение либо неисполнение вытекающих из договора обязанностей выражаться должна в возможности решением арбитража отстранить его от собственных обязанностей при наличии ходатайства от проведенного собрания кредиторов. Иным материально-правовым последствием внешнего управления, затрагивающего непосредственно законные интересы, определенные права конкурсных кредиторов, становится мораторий. В современной литературе отмечается, что институт моратория – необходимое условие для восстановления платежеспособности организации-должника при осуществлении внешнего управления. По статье 2 действующего российского Закона о банкротстве данный мораторий является приостановлением исполнения должником собственных денежных обязательств, обязательной уплаты необходимых платежей. Вторым важным правовым элементом этого режима считается остановка течения любых процентов. Значительное различие в действии остановки течения процентов при ликвидационной и восстановительной процедурах заключено в том, что при конкурсном производстве, обладающем характером ликвидации, никакого назначения капиталы получать не могут. А при восстановительных процедурах капиталы наличествующих кредиторов получают собственное назначение как кредит для должника. Законодателем ввиду этого при остановке течения процентов предусматривается особое правило – на сумму требований, полученных от конкурсного кредитора, иного уполномоченного органа, начисляются проценты, предусмотренные статьей 95 Закона о банкротстве. Сегодня вопрос правовой природы данных процентов обладает существенным значением, ведь от его решения прямо зависит порядок взыскания. Законом устанавливается несколько платы за кредит. Первые в ходе определения признаков банкротства не учитываются, также не принимаются в расчет при определении на собрании кредиторов количества голосов и удовлетворяются после окончательного удовлетворения требований для основного долга. Вторые, напротив, непременно учитываются при банкротстве, касательно правового режима данных процентов. Однако действующие правила, по которым не осуществляется учет данных процентов в ходе определения количества голосов, предоставляют основания для утверждения, что законодателем правовая природа таких процентов определяется в качестве меры ответственности гражданско-правового характера. Необходимо понимать плату за непосредственное использование денежных средств. Следует отметить, что достаточных оснований для квалификации таких процентов как меры ответственности не имеется. В этой ситуации отсутствует одно из обязательных условий для применения процентов как отдельной меры ответственности гражданско-правового характера – незаконное удержание объемов чужих денежных средств. Должником денежные средства кредиторов удерживаются и используются из-за действия моратория, соответственно, возможно лишь в качестве платы за кредит. Соответственно, в целях усовершенствования действующего законодательства о несостоятельности в будущем следует квалифицировать правовую природу начисляемых процентов в качестве платы за пользование объемов денежных средств, последовательно реализовывая это в законодательных текстах. Процедурой внешнего управления предполагается дальнейшее участие конкретного должника в процессе гражданского оборота. Среди условий подобного участия значится необходимость заключения разнообразных договоров, порождающих новые обязательства для должников. По Закону о банкротстве кредиторские требования, вытекающие из подобных обязательств, считаются текущими, следовательно, обладая определенным преимуществом в ходе удовлетворения требований от кредиторов. Эта ситуация непосредственно затрагивает законные интересы, права кредиторов, потому как способна существенно понизить шансы на удовлетворение их требований. Для недопущения любых имеются правила, которым конкурсным кредиторам предоставляется возможность контроля денежных обязательств, имеющихся у должника, при осуществлении управления извне (статья 104 Закона о банкротстве). Процедура такого управления может быть прекращена либо окончена. Окончание ее бывает досрочным либо своевременным. Итак, при процедуре управления извне непосредственный правовой статус действующих конкурсных кредиторов, прежде всего, определяется наличие возможности получения абсолютного удовлетворения собственных требований. Действующий Закон о банкротстве включает определенные меры, обеспечивающие правовой статус данных лиц. Относится к указанным мерам, прежде всего, право конкурсных кредиторов определять процедуру внешнего управления, контролировать управление должником, его денежные обязательства при помощи дачи согласия утвержденному внешнему управляющему для заключения сделок. Между тем ключевым недостатком обеспечения правового статуса у функционирующих конкурсных кредиторов стала неопределенность отношений, возникающих у внешних управляющих с кредиторами касательно реализации мер, направленных на платежеспособность должника. Реальным выходом из ситуации видится применение выражающейся в заключение отдельного договора по реализации комплекса мер для восстановления оптимальной платежеспособности конкретного должника. Введение конкурсного производства становится причиной наступления определенных последствий материально-правового характера, которым предопределяются особенности правового статуса действующих конкурсных кредиторов для полного исполнения возникших до старта конкурсного производства различных денежных обязательств, окончательной уплаты должником обязательных платежей считается наступившим; останавливается начисление неустоек (пеней, штрафов), процентов, финансовых санкций иного характера. При этом требуется обращать внимание, что законом совершенно справедливо не предусматривается возможность на имеющиеся кредиторские требования процентов, что отличает это от реабилитационных процедур; совершение любых сделок, прямо связанных с отчуждением имущества либо влекущих непосредственную передачу определенного имущества в пользование каким-либо третьим лицам, возможно лишь в предусмотренном Законом порядке. Чтобы конкурсный кредитор мог участвовать в конкурсном производстве, ему необходимо предъявить к должнику собственные требования. Заявлять их можно в двухмесячный срок от даты опубликования сведений касательно признания должника банкротом с открытием конкурсного производства. Временное истечение срока, законодательно установленного для предъявления соответствующих требований, не становится причиной для прекращения права кредиторов участвовать в конкурсном производстве. Непосредственным правовым последствием подобной просрочки является изменение стандартного порядка удовлетворения комплекса требований этого кредитора. Заявленные в двухмесячный срок конкурсными кредиторами требования подлежат удовлетворению в определенном порядке третьей очереди. Заявленные после окончательного закрытия реестра требования удовлетворяются посредством оставшегося после завершения удовлетворения требований включенных в данный реестр имущества должника. Заявление собственных требований конкурсными кредиторами после закрытия реестра кредиторских требований влечет не только принцип изменения порядка удовлетворения. Также с этим обстоятельством связано существенное изменение правового положения этих лиц. Так, конкурсные кредиторы, которым собственные требования заявлены после закрытия реестра, не получают права голосовать на проводимых собраниях кредиторов. Также представляется справедливой позиция, по которой предъявивший собственные требования с пропуском установленного законодательством срока кредитор-залогодержатель заключит мировое соглашение. Признание сделки, ставшей основанием для получения имущества должника любым третьим лицом, в качестве недействительной не влечет последствий, предусмотрены которые в пункте 2 статьи 167 российского ГК (реституции). Это представляется вполне справедливым, потому как реституцией в данном случае не обеспечивается защита законных интересов, прав кредиторов. Их правовой интерес удовлетворяется только посредством обращения взыскания на незаконно переданное таким третьим лицам имущество должника. Использование способно сделать это вообще невозможным, потому как при завершении текущего конкурсного производства, как правило, должник ликвидируется. Поэтому по пункту 2 статьи 167, пункту 11 статьи 142 Закона о банкротстве признание недействительной сделки, ставшей причиной получения третьим лицом любого имущества должника, влечет обращение взыскания на данное имущество кредиторами, без обязательного предварительного приведения в первоначальное состояние сторон заключенной сделки. Возможность обращения данного взыскания на полученное незаконно имущество должника является реальной гарантией обеспечения реального правового статуса различных субъектов при осуществлении конкурсного производства, то есть максимально полного удовлетворения кредиторских требований. Следует при этом отметить, что, как правило, несостоятельными должниками всегда будут предприниматься попытки незаконной передачи третьим лицам наиболее ценного имущества в преддверии банкротства. Конкурсный управляющий после завершения процесса расчетов с наличествующими кредиторами либо при досрочном прекращении текущего производства дела о банкротстве обязан представить в арбитраж подробный отчет об итогах проведения конкурсного производства. Арбитражным судом рассматривается поданный отчет управляющего, после чего выносится определение касательно завершения конкурсного производства. При погашении требований кредиторов – определение о прекращение текущего производства дела о банкротстве. Данные определения подлежат немедленному исполнению. При вынесении судебного определения прекратить производство по делу, принятое арбитражное решение о признании организации-должника банкротом, о старте конкурсного производства дальнейшему исполнению не подлежит. В пятидневный период от даты получения определения арбитража по завершению конкурсного производства назначенный ранее управляющий обязан представить данное определение в осуществляющий процедуру государственной регистрации всевозможных юридических лиц орган. Соответственно, правовой статус конкурсных кредиторов во время конкурсного производства определяется непосредственной возможностью получения максимального удовлетворения собственных требований. В число основных средств обеспечения данной возможности выделяется право контролировать процесс конкурсного управления. Достигается его посредством осуществления информационного, фактического контроля над действиями конкурсного управляющего. Представляется, что по собственной юридической природе заключаемое мировое соглашение в ходе признания индивидуального предпринимателя банкротом (несостоятельным) является гражданско-правовой сделкой, представленной в виде отдельного многостороннего договора (двусторонний договор также возможен). В рамках дела банкротства для несостоятельного должника заключенное с кредиторами мировое соглашение становится одним из способов для прекращения процедуры банкротства. Заключается данное соглашение в письменной форме. Подписывается от стороны должника – индивидуального предпринимателя либо им, либо арбитражным управляющим, от кредиторов – уполномоченным собранием кредиторов лицом. Когда в нем участвуют также третьи лица, то их подписи либо подписи их представителей также должны появиться на документе. Мировое соглашение – определенная процедура банкротства, применяться которая может ко всем наличествующим категориям должников. При судебном утверждении соглашения кредиторы, не согласные с условиями документа либо не участвовавшие в приятии данного решения, вынуждены будут подчиниться воли большинства. Данные отношения основываются на законодательно предусмотренном принуждении меньшинства, следовательно, в силу неосуществимости выработки единого мнения любым иным образом в данном случае воля сторон. Таким образом, к заключаемому в ходе признания несостоятельным индивидуального предпринимателя мировому соглашению принцип свободы договора применяется в несколько меньшей степени, нежели при заключении иных типов договоров. Это происходит потому что присутствует некий элемент принуждения определенной части кредиторов. Однако это не является свидетельством отсутствия у подобного мирового соглашения признаков гражданско-правовой сделки. Важно помнить, что используемая свобода договора безграничной быть не может. Соответственно, мировое соглашение в рамках дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей, заключение которого является обязательным для некоего меньшинства кредиторов, является вполне соответствующим пункту 1 статьи 421 ГК РФ, предусматривающим возможность понуждения к процедуре заключения договора, когда обязанность заключить его предусмотрена законодательно. Обусловлено это наличием множественности лиц на кредиторской стороне и, следовательно, определенной несогласованностью позиций у различных конкурсных кредиторов. Для достижения целей производства ведущегося дела о несостоятельности требуется выработать, выразить точную единую волю по определенному вопросу, для чего предусматривается определенный способ формирования подобной воли, когда на смену воли отдельного кредитора приходит общая воля. В современной науке анализ подобной проблемы осуществляется постоянно. Так, А.А. Дубинчин считает, что определение мирового соглашение в качестве соглашения об определенном отказе от наличествующих требований одних лиц при одновременном признании другими обязанными лицами оставшихся требований. Среди проблем, способных возникнуть при заключении индивидуальным предпринимателем мирового соглашения в рамках дела о банкротстве, выделяется отказ арбитража утверждать данное соглашение. Суд при этом основывается на некоем не указанном в законодательстве основании, например, когда суд считает наличествующее к некоторым кредиторам отношение несправедливым; когда не была предоставлена достоверная, необходимая информация; когда существуют свидетельствующие о невозможности заключения подобного соглашения обстоятельства. Одного из дел сделал вывод, что законных оснований для утверждения заключенного мирового соглашения не имеется, потому как условия его исключали возможность удовлетворения наличествующих требований всех кредиторов. Вывод суда оформлен совершенно справедливо, потому как лишь при удовлетворении всех требований можно заявлять о восстановлении платежеспособности, продолжении активной хозяйственной деятельности конкретного индивидуального предпринимателя. Законом о банкротстве предусматривается, процесса рассмотрения дела. Теоретически такое соглашение с должником может заключаться в различных процессах. Но представляется, что в имеющуюся силу определенной противоречивости правовых норм, содержатся которые в действующем законе о несостоятельности, заключение индивидуальными предпринимателями соглашений при банкротстве на практике существенно затруднено. Для примера, решение заключить мировое соглашение от стороны должника приниматься должно непосредственно индивидуальным предпринимателем (для сравнения – когда речь ведется о заключении подобного соглашения юридическим лицом, решение принимает либо его руководитель, либо арбитражный управляющий). Создание наиболее эффективного, соответствующего экономическим потребностям правового регулирования отношений сферы несостоятельности – важнейшая задача, исполнение которой стоит сегодня перед законодательной властью. Одним из ключевых направлений деятельности по качественному преобразованию наличествующего института банкротства при этом является работа по модернизации правовых норм, которыми определяется правовое положение кредиторов. Особенно актуальным, практически, научно значимым в рамках данной задачи становится исследование при банкротстве статуса кредиторов. Без должного решения такой задачи оптимизация механизма правового урегулирования конкурсных отношений невозможна в целом. В юридической российской литературе наличествуют исследования, посвященные комплексному, целостному изучению правового положения кредиторов в случае банкротства в системе обязанностей, прав иных деятельных участников конкурсных отношений. Конкурсное производство становится завершающей стадией в ходе процедуры несостоятельности. Итогом проведения конкурсного производства становится прекращение существования определенного юридического лица либо прекращение предпринимательской деятельности конкретного гражданина. Проводится конкурсное производство в целях получения соразмерного удовлетворения кредиторских требований в предусмотренной действующим законодательством очередности за счет имеющегося имущества должника. От момента введения действия конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, все функции по распоряжению, управлению имуществом передаются в руки конкурсного управляющего. Правовой статус конкурсных кредиторов является сложным комплексным явлением. Когда должником собственным кредиторам оставляется единственный способ возврата собственного при помощи вступления в обозначенный конкурсный процесс, он не дает реальной возможности сориентироваться в регулирующем банкротство правовом массиве заранее. Поэтому входя в процедуру и не имея четкого представления о собственных обязанностях, правах, кредитор допускает ошибки, способные, как минимум, затруднить процесс возврата денежных средств либо (в наиболее худшем случае) даже полностью лишить причитающегося. Осознание собственного правового статуса определенным образом повышает шансы на удовлетворение требований из имеющейся конкурсной массы, однако, этого может быть мало. Требуется еще уметь на практике воспользоваться собственным правом. Поэтому когда жизненная ситуация складывается так, что приходится столкнуться с банкротством, остается порекомендовать только одно – передать данную проблему профессионалам, способным оказать помощь при использовании всей совокупности наличествующих прав, своевременном исполнении обязанностей. При проведении анализа процедуры конкурсного производство стоит обращать внимание на отдельное положение Федерального закона РФ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которым допускается замещение активов должника. Ключевым отличием конкурсного производства от различных восстановительных процедур является способ достижения целей конкурсного процесса. При проведении процедур восстановления функционирования разрешение столкновения определенных прав кредиторов достигается посредством воздействия на наличествующий объект их стечения (имущество должника). При проведении процесса конкурсного производства данная цель достигается путем установления четкого порядка осуществления данных сталкивающихся прав. Данным отличием определяются особенности правового статуса в процедуре производства абсолютного удовлетворения собственных требованиях, а при ликвидационной процедуре комплекс требований кредиторов может удовлетворяться полностью либо частично, иногда вообще не удовлетворяться. Соответственно, определение правового статуса в ходе конкурсного производства данных субъектов связывается с возможностью получения максимального удовлетворения собственных требований. Действенность законодательства при этом с точки зрения реального обеспечения кредиторских интересов предопределяется тем, насколько способно обеспечивать наиболее полное удовлетворение данных требований. Старт действия конкурсного производства становится причиной наступления определенных последствий материально-правового характера, которым предопределяются особенности имеющегося правового статуса действующих конкурсных кредиторов в рассматриваемой процедуре банкротства. К данным последствиям принято относить: наступление срока исполнения всевозможных денежных обязательств, возникли которые до открытия производства, уплаты должником обязательных платежей; прекращение зачисления всевозможных неустоек, процентов, любых иных типов финансовых санкций; ограничение совершения связанных с отчуждением наличествующего имущества должника сделок. Для участия в конкурсном производстве конкурсным кредиторам требуется предъявить собственные требования к должнику в двухмесячный срок от даты опубликования информации касательно признания данного должника банкротом, старта соответствующего конкурсного производства. Соответственно, открытие отдельного конкурсного производства непосредственно связано с наступлением определенных правовых последствий после принятия арбитражным судом решения признать должника банкротом. В условиях конкуренции, являющихся обязательным признаком экономических свободных отношений, довольно многие субъекты активной предпринимательской деятельности не способны выполнить принятые обязательства. Это становится причиной их финансовой несостоятельности, неизбежно вызывая серьезное столкновение интересов большого количества субъектов права, которые находятся с таким должником в юридических отношениях различного рода. Наличие стремления к обеспечению оптимально положительной динамики в процессе экономического развития при особом сочетании с необходимостью тщательного обеспечения правильного баланса публичных, частноправовых гражданских интересов вызывает потребность в наиболее эффективном, действенном правовом регулировании современных конкурсных отношений. Предыдущий опыт применения действовавших Законов о несостоятельности 1992, 1998, 2002 гг. продемонстрировал, что пока задача возрождения важного института несостоятельности не решена на качественно новом уровне. Это указывает на необходимость дальнейшего проведения реформы правового урегулирования конкурсных отношений. Наличие в государственной правовой системе отдельного института конкурсного производства обладает огромным значением и для экономики, и для права, потому как нормы его направлены на полное исключение из оборота определенных субъектов, которые не способны осуществлять эффективную рентабельную деятельность. Помимо того, нормы способствуют восстановлению финансового состояния различных испытывающих финансовые сложности временного характера юридических лиц. Поэтому неплатежи становятся вполне нормальным явлением современной хозяйственной жизни. Наличествующие недостатки правовой регламентации в отношениях несостоятельности (банкротства) приводят к некоей неустойчивости экономических отношений, незащищенности участников оборота, нездоровому положению в отрасли предпринимательства. Данная ситуация в рыночных условиях, когда каждому хозяйствующему субъекту требуется осуществлять производственный рентабельный процесс в определенных условиях хозяйствования, является недопустимой. Все организации, занимающиеся активной предпринимательской деятельности, периодически являться могут дебиторами либо кредиторами. При наличии дебиторской задолженности выглядит все так – организации должны деньги, они в определенные сроки должны поступить на счета компании, соответственно, средства эти наличествуют на балансе. В условиях конкуренции, являющихся обязательным признаком экономических свободных отношений, довольно многие субъекты активной предпринимательской деятельности не способны выполнить принятые обязательства. Это становится причиной их финансовой несостоятельности, неизбежно вызывая серьезное столкновение интересов большого количества субъектов права, которые находятся с таким должником в юридических отношениях различного рода. Наличие стремления к обеспечению оптимально положительной динамики в процессе экономического развития при особом сочетании с необходимостью тщательного обеспечения правильного баланса публичных, частноправовых гражданских интересов вызывает потребность в наиболее эффективном, действенном правовом регулировании современных конкурсных отношений. Предыдущий опыт применения действовавших Законов о несостоятельности 1992, 1998, 2002 гг. продемонстрировал, что пока задача возрождения важного института несостоятельности не решена на качественно новом уровне. Это указывает на необходимость дальнейшего проведения реформы правового урегулирования конкурсных отношений. Наличие в государственной правовой системе отдельного института конкурсного производства обладает огромным значением и для экономики, и для права, потому как нормы его направлены на полное исключение из оборота определенных субъектов, которые не способны осуществлять эффективную рентабельную деятельность. Помимо того, нормы способствуют восстановлению финансового состояния различных испытывающих финансовые сложности временного характера юридических лиц. Поэтому неплатежи становятся вполне нормальным явлением современной хозяйственной жизни. Наличествующие недостатки правовой регламентации в отношениях несостоятельности (банкротства) приводят к некоей неустойчивости экономических отношений, незащищенности участников оборота, нездоровому положению в отрасли предпринимательства. Данная ситуация в рыночных условиях, когда каждому хозяйствующему субъекту требуется осуществлять производственный рентабельный процесс в определенных условиях хозяйствования, является недопустимой. Все организации, занимающиеся активной предпринимательской деятельности, периодически являться могут дебиторами либо кредиторами. При наличии дебиторской задолженности выглядит все так – организации должны деньги, они в определенные сроки должны поступить на счета компании, соответственно, средства эти наличествуют на балансе. Когда речь ведется о кредиторской задолженности – обязательствах, возникших перед компанией из-за соответствующих действий – способны возникать ситуации, когда должник вследствие собственного банкротства выплатить имеющуюся задолженность не может. Тогда появляется необходимость в профессиональном конкурсном кредиторе. При невозможности выдвижения в ходе определения о введении в действие наблюдательной процедуры подходящей кандидатуры управляющего, судом данный вопрос откладывается на срок до 15 дней. Начинается наблюдение с подачи заявления уполномоченного органа и конкурсных кредиторов после рассмотрения арбитражем оснований требований заявителя, адресованы которые должнику. Непосредственным основанием служит утвержденное определение суда. Заявление также может подать непосредственно должник. Наблюдение при этом стартует от даты, которой арбитражным судом принято заявление должника о признании его несостоятельности. В данный период органом управления является руководство компании-должника, контролируется которое временным управляющим. Являющееся должником предприятие функционирует под пристальным наблюдением управляющего с прежним руководством. У конкурсного кредитора наличествует право принятия решений касательно проведения различных сделок, связаны которые с выдачей кредитов, гарантий, займов, поручительств и прочего. Формирование реестра выдвигаемых кредиторами требований также осуществляется управляющим. Срок наблюдения законодательно не установлен. Однако завершиться оно должно в период рассмотрения дела о банкротства. Совокупно срок ведения дела со сроком наблюдательного периода заканчиваться должен не позднее семи месяцев от начала. Во второй статье Федерального закона о банкротстве представлена легальная дефиниция, использующаяся в ходе осуществления внешнего управления. Законодателем поднимается под этим процедура признания несостоятельности, применяется которая к определенному должнику в целях оптимального восстановления его платежеспособности. Подобное определение для процесса внешнего управления можно считать неполным. Имеющееся ограничение цели вводимого внешнего управления только непосредственным стремлением восстановления реальной платежеспособности должника, скорее всего, связано с определенным продолжниковым характером нынешнего законодательства, являясь необоснованным. У проблемы определения самого понятия внешнего управления имеется практическое значение, связано которое с осуществлением правового регулирования этой процедуры. Проведение анализа действующего законодательства демонстрирует, что ряд положений, самого понятия подобного внешнего управления. Касается это, в частности, статей 117, 118. В тексте отчета временного управляющего, по данным статьям, может наличествовать предложение касательно прекращения внешнего управления, что связывается с оптимальным восстановлением реальной платежеспособности должника, переходом к активным расчетам с имеющимися кредиторами. Собрание кредиторов при этом по итогам рассмотрения подобного отчета управляющего обладает правом принять решение касательно обращения в арбитраж с ходатайством прекратить осуществление внешнего управления по вышеуказанным причинам. Из данных положений Закона непосредственно следует, что процесс внешнего управления может быть завершен, когда основные требования кредиторов остались не удовлетворенными, то есть не достигнута ключевая цель конкурсного права. Между данными положениями и содержащимся во второй статье Закона определением самого понятия процесса внешнего управления формально противоречия отсутствуют, потому как единственной целью этой процедуры становится восстановление реальной платежеспособности должника. Предпринимаемые попытки систематического толкования действующего Закона о банкротстве приводят к выводу, что после завершения действия подобной процедуры управления реальное удовлетворение кредиторских требований осуществляется в рамках этого же внешнего управления. Ведь, с оной стороны, процесс расчетов с кредиторами не именуется законодателем отдельной самостоятельной процедурой признания несостоятельности, с другой стороны, данные правила закреплены главой VI Закона. Подобный вывод, безусловно, представляется абсурдным, однако единственно верным. Указанное выше противоречие разрешить можно при помощи предлагаемого дополнения к определению внешнего управления. Оно несколько расширяет комплекс целей внешнего управления обязательной необходимостью удовлетворения кредиторских требований. Установленные в ст. 120, 122 Закона сроки расчета с кредиторами могут не включаться в имеющийся общий срок процесса внешнего управления. Конкурсным кредиторам во внешнем управлении предоставляются определенные правовые средства, обеспечивающие их правовой статус. Прежде всего, к ним относится право кредиторов осуществлять выбор внешнего управления. Право это осуществляется в коллективной форме (на собрании кредиторов). Законом предусматривается ограничение этого права. Так, если на первом собрании кредиторов принимается решение касательно обращения в арбитраж для последующего введения внешнего управления, данным судом может быть вынесено собственное определение о введении в компании-должнике финансового оздоровления. Условием для данного определение становится предоставление ходатайства должника, собственников его имущества, предоставления банковской гарантии как обеспечения исполнения наличествующих долговых обязательств при соответствии с утвержденным графиком погашения зафиксированной задолженности (третий пункт статьи 75 Закона). При введении работы внешнего управления для непосредственного недопущения уменьшения имущества, имеющегося у должника, конкурсные кредиторы получают возможность контролировать процесс управления должником, переходящий к внешнему управляющему. Данная возможность реализуется ими при помощи права дачи согласия действующему внешнему управляющему на осуществление предусмотренных статье 101 Закона сделок. В тексте статьи 109 Закона о банкротстве предусматриваются меры, векторно-направленные на оптимальное восстановление реальной платежеспособности должника. Как правило, конкретный комплекс мер для определенного должника определяется разработанным внешним управляющим планом внешнего управления, обязательно утверждаемом собранием кредиторов. Данный план для осуществления внешнего управления обладает существенным значением для конкурсных кредиторов, потому как позволяет определять ключевые меры для восстановления реальной платежеспособности должника, контролировать ход их исполнения. Правовая природа данного плана в Законе о банкротстве несколько противоречива. Законодателем, с одной стороны, прямо не указывается, как это соотносится с графиком погашения наличествующей задолженности при осуществлении процедуры оптимального финансового оздоровления, порождает ли этот документ какие-либо обязанности, права. С другой стороны, Законом допускается возможность признать решением арбитражного суда недействительным частично либо полностью плана управления, если им нарушаются права, определенные законные интересы какого-либо заинтересованного лица, подавшего соответствующее ходатайство. Это является свидетельством отношения законодателя к такому плану как к сделке. Реальная ответственность внешнего управляющего за ненадлежащее исполнение либо неисполнение вытекающих из договора обязанностей выражаться должна в возможности решением арбитража отстранить его от собственных обязанностей при наличии ходатайства от проведенного собрания кредиторов. Иным материально-правовым последствием внешнего управления, затрагивающего непосредственно законные интересы, определенные права конкурсных кредиторов, становится мораторий. В современной литературе отмечается, что институт моратория – необходимое условие для восстановления платежеспособности организации-должника при осуществлении внешнего управления. По статье 2 действующего российского Закона о банкротстве данный мораторий является приостановлением исполнения должником собственных денежных обязательств, обязательной уплаты необходимых платежей. Вторым важным правовым элементом этого режима считается остановка течения любых процентов. Значительное различие в действии остановки течения процентов при ликвидационной и восстановительной процедурах заключено в том, что при конкурсном производстве, обладающем характером ликвидации, никакого назначения капиталы получать не могут. А при восстановительных процедурах капиталы наличествующих кредиторов получают собственное назначение как кредит для должника. Законодателем ввиду этого при остановке течения процентов предусматривается особое правило – на сумму требований, полученных от конкурсного кредитора, иного уполномоченного органа, начисляются проценты, предусмотренные статьей 95 Закона о банкротстве. Сегодня вопрос правовой природы данных процентов обладает существенным значением, ведь от его решения прямо зависит порядок взыскания. Первые в ходе определения признаков банкротства не учитываются, также не принимаются в расчет при определении на собрании кредиторов количества голосов и удовлетворяются после окончательного удовлетворения требований для основного долга. Вторые, напротив, непременно учитываются при банкротстве, касательно правового режима данных процентов. Однако действующие правила, по которым не осуществляется учет данных процентов в ходе определения количества голосов, предоставляют основания для утверждения, что законодателем правовая природа таких процентов определяется в качестве меры ответственности гражданско-правового характера. Следует отметить, что достаточных оснований для квалификации таких процентов как меры ответственности не имеется. В этой ситуации отсутствует одно из обязательных условий для применения процентов как отдельной меры ответственности гражданско-правового характера – незаконное удержание объемов чужих денежных средств. Должником денежные средства кредиторов удерживаются и используются из-за действия моратория, соответственно. Соответственно, в целях усовершенствования действующего законодательства о несостоятельности в будущем следует квалифицировать правовую природу начисляемых процентов в качестве платы за пользование объемов денежных средств, последовательно реализовывая это в законодательных текстах. Процедурой внешнего управления предполагается дальнейшее участие конкретного должника в процессе гражданского оборота. Среди условий подобного участия значится необходимость заключения разнообразных договоров, порождающих новые обязательства для должников. По Закону о банкротстве кредиторские требования, вытекающие из подобных обязательств, считаются текущими, следовательно, обладая определенным преимуществом в ходе удовлетворения требований от кредиторов. Эта ситуация непосредственно затрагивает законные интересы, права кредиторов, потому как способна существенно понизить шансы на удовлетворение их требований. Имеются правила, которым конкурсным кредиторам предоставляется возможность контроля денежных обязательств, имеющихся у должника, при осуществлении управления извне (статья 104 Закона о банкротстве). Процедура такого управления может быть прекращена либо окончена. Окончание ее бывает досрочным либо своевременным. Итак, при процедуре управления извне непосредственный правовой статус действующих конкурсных кредиторов, прежде всего, определяется наличие возможности получения абсолютного удовлетворения собственных требований. Действующий Закон о банкротстве включает определенные меры, обеспечивающие правовой статус данных лиц. Относится к указанным мерам, прежде всего, право конкурсных кредиторов определять процедуру внешнего управления, контролировать управление должником, его денежные обязательства при помощи дачи согласия утвержденному внешнему управляющему для заключения сделок. Между тем ключевым недостатком обеспечения правового статуса у функционирующих конкурсных кредиторов стала неопределенность отношений, возникающих у внешних управляющих с кредиторами касательно реализации мер, направленных на платежеспособность должника. Реальным выходом из ситуации видится применение конструкции, выражающейся в заключение отдельного договора по реализации комплекса мер для восстановления оптимальной платежеспособности конкретного должника. Введение конкурсного производства становится причиной наступления определенных последствий материально-правового характера, которым предопределяются особенности правового статуса действующих конкурсных кредиторов для полного исполнения возникших до старта конкурсного производства различных денежных обязательств, окончательной уплаты должником обязательных платежей считается наступившим; останавливается начисление неустоек (пеней, штрафов), процентов, финансовых санкций иного характера. При этом требуется обращать внимание, что законом совершенно справедливо не предусматривается возможность на имеющиеся кредиторские требования процентов, что отличает это от реабилитационных процедур; совершение любых сделок, прямо связанных с отчуждением имущества либо влекущих непосредственную передачу определенного имущества в пользование каким-либо третьим лицам, возможно лишь в предусмотренном Законом порядке. Чтобы конкурсный кредитор мог участвовать в конкурсном производстве, ему необходимо предъявить к должнику собственные требования. Заявлять их можно в двухмесячный срок от даты опубликования сведений касательно признания должника банкротом с открытием конкурсного производства. Временное истечение срока, законодательно установленного для предъявления соответствующих требований, не становится причиной для прекращения права кредиторов участвовать в конкурсном производстве. Непосредственным правовым последствием подобной просрочки является изменение стандартного порядка удовлетворения комплекса требований этого кредитора. Заявленные в двухмесячный срок конкурсными кредиторами требования подлежат удовлетворению в определенном порядке третьей очереди. Заявленные после окончательного закрытия реестра требования удовлетворяются посредством оставшегося после завершения удовлетворения требований включенных в данный реестр имущества должника. Заявление собственных требований конкурсными кредиторами после закрытия реестра кредиторских требований влечет не только принцип изменения порядка удовлетворения. Также с этим обстоятельством связано существенное изменение правового положения этих лиц. Так, конкурсные кредиторы, которым собственные требования заявлены после закрытия реестра, не получают права голосовать на проводимых собраниях кредиторов (текст Информационного письма ВАС РФ от 30.12.2004 №863). Также представляется справедливой позиция, по которой предъявивший собственные требования с пропуском установленного законодательством срока кредитор-залогодержатель заключить мировое соглашение). Признание сделки, ставшей основанием для получения имущества должника любым третьим лицом, в качестве недействительной не влечет последствий, предусмотрены которые в пункте 2 статьи 167 российского ГК (реституции). Это представляется вполне справедливым, потому как реституцией в данном случае не обеспечивается защита законных интересов, прав кредиторов. Их правовой интерес удовлетворяется только посредством обращения взыскания на незаконно переданное таким третьим лицам имущество должника. Поэтому по пункту 2 статьи 167, пункту 11 статьи 142 Закона о банкротстве признание недействительной сделки, ставшей причиной получения третьим лицом любого имущества должника, влечет обращение взыскания на данное имущество кредиторами, без обязательного предварительного приведения в первоначальное состояние сторон заключенной сделки. Возможность обращения данного взыскания на полученное незаконно имущество должника является реальной гарантией обеспечения реального правового статуса различных субъектов при осуществлении конкурсного производства, то есть максимально полного удовлетворения кредиторских требований. Следует при этом отметить, что, как правило, несостоятельными должниками всегда будут предприниматься попытки незаконной передачи третьим лицам наиболее ценного имущества в преддверии банкротства. Конкурсный управляющий после завершения процесса расчетов с наличествующими кредиторами либо при досрочном прекращении текущего производства дела о банкротстве обязан представить в арбитраж подробный отчет об итогах проведения конкурсного производства. Арбитражным судом рассматривается поданный отчет управляющего, после чего выносится определение касательно завершения конкурсного производства. При погашении требований кредиторов – определение о прекращение текущего производства дела о банкротстве. Данные определения подлежат немедленному исполнению. При вынесении судебного определения прекратить производство по делу, принятое арбитражное решение о признании организации-должника банкротом, о старте конкурсного производства дальнейшему исполнению не подлежит. В пятидневный период от даты получения определения арбитража по завершению конкурсного производства назначенный ранее управляющий обязан представить данное определение в осуществляющий процедуру государственной регистрации всевозможных юридических лиц орган. Соответственно, правовой статус конкурсных кредиторов во время конкурсного производства определяется непосредственной возможностью получения максимального удовлетворения собственных требований. В число основных средств обеспечения данной возможности выделяется право контролировать процесс конкурсного управления. Достигается его посредством осуществления информационного, фактического контроля над действиями конкурсного управляющего. Представляется, что по собственной юридической природе заключаемое мировое соглашение в ходе признания индивидуального предпринимателя банкротом (несостоятельным) является гражданско-правовой сделкой, представленной в виде отдельного многостороннего договора (двусторонний договор также возможен). В рамках дела банкротства для несостоятельного должника заключенное с кредиторами мировое соглашение становится одним из способов для прекращения процедуры банкротства. Заключается данное соглашение в письменной форме. Подписывается от стороны должника – индивидуального предпринимателя либо им, либо арбитражным управляющим, от кредиторов – уполномоченным собранием кредиторов лицом. Когда в нем участвуют также третьи лица, то их подписи либо подписи их представителей также должны появиться на документе. Мировое соглашение – определенная процедура банкротства, применяться которая может ко всем наличествующим категориям должников. При судебном утверждении соглашения кредиторы, не согласные с условиями документа либо не участвовавшие в приятии данного решения, вынуждены будут подчиниться воли большинства. Подобного мирового соглашения отношениях превалирует начало публично-правого характера. Данные отношения основываются на законодательно предусмотренном принуждении меньшинства, следовательно, в силу неосуществимости выработки единого мнения любым иным образом. Таким образом, к заключаемому в ходе признания несостоятельным индивидуального предпринимателя мировому соглашению принцип свободы договора применяется в несколько меньшей степени, нежели при заключении иных типов договоров. Это происходит потому что присутствует некий элемент принуждения определенной части кредиторов. Однако это не является свидетельством отсутствия у подобного мирового соглашения признаков гражданско-правовой сделки. Важно помнить, что используемая свобода договора безграничной быть не может. Соответственно, мировое соглашение в рамках дела о банкротстве индивидуальных предпринимателей, заключение которого является обязательным для некоего меньшинства кредиторов, является вполне соответствующим пункту 1 статьи 421 ГК РФ, предусматривающим возможность понуждения к процедуре заключения договора, когда обязанность заключить его предусмотрена законодательно. Обусловлено это наличием множественности лиц на кредиторской стороне и, следовательно, определенной несогласованностью позиций у различных конкурсных кредиторов. Для достижения целей производства ведущегося дела о несостоятельности требуется выработать, выразить точную единую волю по определенному вопросу, для чего предусматривается определенный способ формирования подобной воли, когда на смену воли отдельного кредитора приходит общая воля. В современной науке анализ подобной проблемы осуществляется постоянно. Так, А.А. Дубинчин считает, что определение мирового соглашение в качестве соглашения об определенном отказе от наличествующих требований одних лиц при одновременном признании другими обязанными лицами оставшихся требований. Среди проблем, способных возникнуть при заключении индивидуальным предпринимателем мирового соглашения в рамках дела о банкротстве, выделяется отказ арбитража утверждать данное соглашение. Суд при этом основывается на некоем не указанном в законодательстве основании, например, когда суд считает наличествующее к некоторым кредиторам отношение несправедливым; когда не была предоставлена достоверная, необходимая информация; когда существуют свидетельствующие о невозможности заключения подобного соглашения обстоятельства. Одного из дел, что законных оснований для утверждения заключенного мирового соглашения не имеется, потому как условия его исключали возможность удовлетворения наличествующих требований всех кредиторов. Вывод суда оформлен совершенно справедливо, потому как лишь при удовлетворении всех требований можно заявлять о восстановлении платежеспособности, продолжении активной хозяйственной деятельности конкретного индивидуального предпринимателя. Законом о банкротстве предусматривается, теоретически такое соглашение с должником может заключаться в различных процессах. Но представляется, что в имеющуюся силу определенной противоречивости правовых норм, содержатся которые в действующем законе о несостоятельности, заключение индивидуальными предпринимателями соглашений при банкротстве на практике существенно затруднено. Для примера, решение заключить мировое соглашение от стороны должника приниматься должно непосредственно индивидуальным предпринимателем (для сравнения – когда речь ведется о заключении подобного соглашения юридическим лицом, решение принимает либо его руководитель, либо арбитражный управляющий). Создание наиболее эффективного, соответствующего экономическим потребностям правового регулирования отношений сферы несостоятельности – важнейшая задача, исполнение которой стоит сегодня перед законодательной властью. Одним из ключевых направлений деятельности по качественному преобразованию наличествующего института банкротства при этом является работа по модернизации правовых норм, которыми определяется правовое положение кредиторов. Особенно актуальным, практически, научно значимым в рамках данной задачи становится исследование при банкротстве статуса кредиторов. Без должного решения такой задачи оптимизация механизма правового урегулирования конкурсных отношений невозможна в целом. В юридической российской литературе наличествуют исследования, посвященные комплексному, целостному изучению правового положения кредиторов в случае банкротства в системе обязанностей, прав иных деятельных участников конкурсных отношений. Конкурсное производство становится завершающей стадией в ходе процедуры несостоятельности. Итогом проведения конкурсного производства становится прекращение существования определенного юридического лица либо прекращение предпринимательской деятельности конкретного гражданина. Проводится конкурсное производство в целях получения соразмерного удовлетворения кредиторских требований в предусмотренной действующим законодательством очередности за счет имеющегося имущества должника. От момента введения действия конкурсного производства прекращаются полномочия руководителя должника, все функции по распоряжению, управлению имуществом передаются в руки конкурсного управляющего. Правовой статус конкурсных кредиторов является сложным комплексным явлением. Когда должником собственным кредиторам оставляется единственный способ возврата собственного при помощи вступления в обозначенный конкурсный процесс, он не дает реальной возможности сориентироваться в регулирующем банкротство правовом массиве заранее. Поэтому входя в процедуру и не имея четкого представления о собственных обязанностях, правах, кредитор допускает ошибки, способные, как минимум, затруднить процесс возврата денежных средств либо (в наиболее худшем случае) даже полностью лишить причитающегося. Осознание собственного правового статуса определенным образом повышает шансы на удовлетворение требований из имеющейся конкурсной массы, однако, этого может быть мало. Требуется еще уметь на практике воспользоваться собственным правом. Поэтому когда жизненная ситуация складывается так, что приходится столкнуться с банкротством, остается порекомендовать только одно – передать данную проблему профессионалам, способным оказать помощь при использовании всей совокупности наличествующих прав, своевременном исполнении обязанностей. При проведении анализа процедуры конкурсного производство стоит обращать внимание на отдельное положение Федерального закона РФ от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», которым допускается замещение активов должника. Ключевым отличием конкурсного производства от различных восстановительных процедур является способ достижения целей конкурсного процесса. При проведении процедур восстановления функционирования разрешение столкновения определенных прав кредиторов достигается посредством воздействия на наличествующий объект их стечения (имущество должника). При проведении процесса конкурсного производства данная цель достигается путем установления четкого порядка осуществления данных сталкивающихся прав. Данным отличием определяются особенности правового статуса в процедуре производства абсолютного удовлетворения собственных требованиях, а при ликвидационной процедуре комплекс требований кредиторов может удовлетворяться полностью либо частично, иногда вообще не удовлетворяться. Соответственно, определение правового статуса в ходе конкурсного производства данных субъектов связывается с возможностью получения максимального удовлетворения собственных требований. Действенность законодательства при этом с точки зрения реального обеспечения кредиторских интересов предопределяется тем, насколько способно обеспечивать наиболее полное удовлетворение данных требований. Старт действия конкурсного производства становится причиной наступления определенных последствий материально-правового характера, которым предопределяются особенности имеющегося правового статуса действующих конкурсных кредиторов в рассматриваемой процедуре банкротства. К данным последствиям принято относить: наступление срока исполнения всевозможных денежных обязательств, возникли которые до открытия производства, уплаты должником обязательных платежей; прекращение начисления всевозможных неустоек, процентов, любых иных типов финансовых санкций; ограничение совершения связанных с отчуждением наличествующего имущества должника сделок. Для участия в конкурсном производстве конкурсным кредиторам требуется предъявить собственные требования к должнику в двухмесячный срок от даты опубликования информации касательно признания данного должника банкротом, старта соответствующего конкурсного производства. Соответственно, открытие отдельного конкурсного производства непосредственно связано с наступлением определенных правовых последствий после принятия арбитражным судом решения признать должника банкротом. В условиях конкуренции, являющихся обязательным признаком экономических свободных отношений, довольно многие субъекты активной предпринимательской деятельности не способны выполнить принятые обязательства. Это становится причиной их финансовой несостоятельности, неизбежно вызывая серьезное столкновение интересов большого количества субъектов права, которые находятся с таким должником в юридических отношениях различного рода. Наличие стремления к обеспечению оптимально положительной динамики в процессе экономического развития при особом сочетании с необходимостью тщательного обеспечения правильного баланса публичных, частноправовых гражданских интересов вызывает потребность в наиболее эффективном, действенном правовом регулировании современных конкурсных отношений. Предыдущий опыт применения действовавших Законов о несостоятельности 1992, 1998, 2002 гг. продемонстрировал, что пока задача возрождения важного института несостоятельности не решена на качественно новом уровне. Это указывает на необходимость дальнейшего проведения реформы правового урегулирования конкурсных отношений. Наличие в государственной правовой системе отдельного института конкурсного производства обладает огромным значением и для экономики, и для права, потому как нормы его направлены на полное исключение из оборота определенных субъектов, которые не способны осуществлять эффективную рентабельную деятельность. Помимо того, нормы способствуют восстановлению финансового состояния различных испытывающих финансовые сложности временного характера юридических лиц. Соответственно, коммерческая деятельность может осуществляться лишь при комплексном подходе к процессу продвижения товаров на рынке. Методы, формы ее осуществления различаются при зависимости от разных экономических условиях. Исключительным значением в рыночных условиях пользуется комплексное изучение рынка, наличествующих требований покупателей к определенным товарам, способам их реализации, сервисному обслуживанию. Любой тип деятельности является оправданным тогда, когда она активно способствует реальному достижению поставленным малым предприятием цели. Без четко сформулированной цели практически невозможно построить оптимальную коммерческую деятельность, детально разработать ее стратегию, оценить впоследствии эффективность. Центральной задачей коммерческого предприятия небольших размеров считается непосредственная реализация его целей, умение четко формулировать их, направлять деятельность коммерческого характера при соответствии с задачами, стоят которые перед предприятием. Главное у небольшого коммерческого предприятия – исключительно комплексный подход, в котором сочетаются принципы проектирования, стратегия развития, целевые ориентиры. В ходе проектирования коммерческой деятельности на малом предприятии стоит соблюдать несколько основных принципов: равноправие рыночных субъектов, полная самостоятельность; приспособляемость к ситуационным изменениям на рынке основных коммерческих функций; взаимодействие коммерции с менеджментом, маркетингом; ответственность перед партнерами в сделках купли/продажи конкретного товара за деятельное выполнение взятых обязательств; предвидение коммерческих рисков; получение прибыли от продаваемого товара; адаптация коммерческих работников к обновляемым условиям работы. При учете экономических факторов, неп

осредственной целевой предназначенности небольшого предприятия на наличествующую коммерческую деятельность возлагается выполнение ряда функций: комплексный подход к осуществлению коммерческой работы – все учрежденные коммерческие звенья на малом предприятия должны работать в качестве слаженного, единого механизма (учет структуры имеющегося рыночного спроса, тесная связь с активными поставщиками, под которой понимается определение наличествующих, перспективных задач осуществления коммерческой деятельности, непосредственных способом их разрешения. Без данной политики невозможно успешная работа малого предприятия; управление процессами купли/продажи товаров, услуг исключительно на коммерческой основе; развитие товарных рынков – постоянное экспертное изучение состояния рынка, определение мотивации возможных покупателей на необходимые товары, показатель платежеспособного спроса в коммерческой деятельности. Предпринимателю требуется удовлетворять запросы определенного круга активных покупателей, продавая им наличествующий товар, получая денежную выручку. Реализуемый покупателям в виде конкретного товара конечный продукт активной коммерческой деятельности может быть разнообразным. К нему относится все, в чем реально нуждается покупатель и что предприниматель способен ему продать (сооружения, здания, ценные бумаги, валюта, всевозможные типы работ). Для реализации какого-либо товара его требуется иметь. Именно поэтому предприниматель старается приобрести товар, чтобы впоследствии осуществить его продвижение для эффективной продажи покупателю. Процесс получения конкретным предпринимателем продукта, требуемого покупателю, для собственного осуществления обязательно потребует наличия некоторого ряда факторов активной коммерческой деятельности. Это все, что используется предпринимателем в собственной деятельности – средства производства, обращения товаров в виде непосредственной рабочей силы, информационных, финансовых, материальных ресурсов, применяемых для транспортирования, производства, реализации товаров. Частично предприниматель способен обладать данными факторами. Когда он ими совершенно не обладает, то требуемые факторы приобретаются у их прямых обладателей, собственников за определенную денежную сумму, после чего при их помощи производится, получается, достается, реализуется покупателю конкретный товар. Процесс организации коммерческой деятельности требует, чтобы каждое действие осуществлялось в ограниченный временной период, для чего предпринимательству необходим весьма высокий уровень небольшого предприятия. Реальная продолжительность операции способна оказывать серьезное влияние на ее эффективность, прибыльность. Зачастую чем короче реальный период определенной сделки, тем существенно выше ее эффект для активного предпринимателя. Таким образом снижаются затраты и увеличивается скорость оборачиваемости денежных средств, соответственно, в обращении связывается меньше денег. Следовательно, имеются основания для утверждения, что время также является фактором предпринимательства. Коммерческая деятельность – определенная совокупность одновременно, параллельно либо последовательно проводимых операций. Каждая их бизнес-операций является одним завершенным циклом предпринимательства. Допустимо применять к таким операциям термин «бизнес-сделка». При этом в данном контексте сделка понимается как основанное на устном соглашении, письменном договоре активное взаимодействие пары (нескольких) хозяйственных лиц, субъектов, преследующих интересы получения взаимной выгоды. Предприниматель в процессе коммерческой деятельности выступает коммерсантом, торговцем, реализуя готовых товары, которые им приобретены у других лиц, конкретному покупателю. В данном предпринимательстве основополагающим фактором является сам товар, а реальная прибыль предпринимателя образуется посредством продажи данного товара по стоимости, несколько превышающей цену приобретения. Экономическое содержание в коммерческой деятельности, выступающей основным элементом предоставляемых рыночных услуг, заключено в посреднической деятельности по активному продвижению товаров посредством процедуры купли и продажи. При соответствии с оформленной экономической теорией подобного рода услуги не способны создавать новую покупательскую стоимость, не влияют на увеличение стоимости товара, однако возмещаются посредством чистого продукта, создаваемого другими экономическими отраслями. Таким образом, коммерческая деятельность – это интеллектуальная деятельность инициативного, энергичного человека, который, владея определенными материальными ценностями, активно использует их для функционирования небольшого бизнес предприятия. При этом он извлекает пользу для себя, одновременно действуя на благо общества. Вопрос о субъекте политического процесса остается довольно неоднозначным. Демократические теории, концепции декларируют яркие принципы народовластия либо демократического большинства как центрального субъекта политики. Современные исследователи в большинстве своем сходятся во мнении, что непосредственным субъектом политики могут выступать любые организации формального, неформального характера, которыми осознаются собственные политические интересы и которые способны защищать их в процессе политического противоборства. При этом наличествует также иная точка зрения, при которой субъектами в политическом процессе могут быть исключительно формальные субъекты, исполняющие собственные политические функции. Субъект права не тождественен понятию субъект политики. Результативность конфликтного поведения определенного «коллективного субъекта» в процессе политического конфликта прямо зависит от свойств его организованности, массовости, целеустремленности, решительности. Прошедшие революции вместе с народным бунтом стали наглядным примером способности активных народных масс принимать на себя роль субъектов, непосредственных участников деятельного политического процесса, добиваясь поставленных целей. Правда, остается отдельным вопросом, кто ответственен за организацию выступления данных субъектов. В политическом процессе коллективный субъект не является монолитной однородной группой. Еще на стадии собственного формирования, развития он активно начинает структурироваться, подразделяясь на: «активистов», «рядовых участников», «группы поддержки», «любопытствующих попутчиков» и пр. Одновременно из наличествующей внутренней среды или извне появляться могут легитимные, по мнению определенного «коллективного субъекта», лидеры. Масштабные выступления народных масс тщательно организовывались (провоцировались) конкретно под известных лидеров политической сферы, ключевые лидеры выдвинуты были из своей внутренней среды. Например, удалось не только стать одним из активнейших лидеров данного движения, но и занять президентский пост. Возглавляющие движение лидеры обязательно наделяются определенными полномочиями, в частности, осуществляется субъективация наличествующего политического конфликта, а массовое движение становится участником конфликта, что совершенно не исключает обратного перехода. Политическая деятельность для определенного субъекта политики является основной. Отнести к таковым можно государство, всевозможные политические институты, организации, партии, политических лидеров и пр. К категории политических субъектов принято относить тех, кто помимо собственной основной деятельности вынужден заниматься политикой (социальные группы, рядовые граждане, общественные организации и пр.). При этом для первых субъектов (формальных) политическая власть, определенные властные полномочия становятся самоцелью, то для вторых – исключительно средством для разрешения собственных экономических, социальных либо иных проблем. В качестве субъекта политического процесса выступать может реальный либо потенциальный субъект активных политических отношений. Характеристика данного субъекта в качестве институционализированного политического актора либо ставшего таковым только по итогам различных событий, действий при этом значения не имеет. Соответственно, субъектом политики является актор политических отношений (процесса), носитель политической предметно-практической деятельности, который реально способен оказывать на объект политики (власть, властные отношения) определенное воздействие. Политическая организация общества – наиболее существенный элемент в политической системе. Ведь именно посредством политических организаций происходит оформление, выдвижение ключевых задач, целей общества, а также определение конкретной политической линии, формирование правовых, политических норм, мобилизация общества. В современной России субъектами политической жизни выступать могут индивид, общественная организация либо группа, политическое движение либо организация, государственные структуры, политические институты. Помимо того, под эту категорию подходит социальная общность (нация, класс, общество, конфессиональная либо этническая группа), политические элиты/контрэлиты, государство, мировое сообщество, группы государств, то есть все, что способно на осуществление. Деятельными субъектами социального действия являются социальные общности, группы (нация, рабочая бригада, семья, личность, группа подростков), а субъектами действия политического характера – гражданин, политические партии, государство, группы давления, лоббистские группы, политическая элита, разнообразные властные ветви и пр. На глобальном уровне (в мировом сообществе) данными субъектами становятся национальные государства, функционирующие международные организации (НАТО, ООН, транснациональные корпорации и пр.). Всех субъектов социального, политического действия также принято именовать акторами (действующими лицами). В сфере политического контроля субъектами выступают три властные государственные ветви – исполнительная, законодательная, судебная. Объединенная совокупность отношений между деятельными политическими субъектами вместе с механизмами их упорядочения составляют политическую систему. Исходным субъектом для социальной жизни считаются личность, а стартовым субъектом в политической жизни – гражданин. Им считается каждый член общества, имеющий гражданство. Гражданством считается постоянная политико-правовая связь между государством и конкретным физическим лицом, выражается которая во взаимных правах, обязанностях. Сущностью гражданства является не только признание конституции определенной страны, но также возможности участия в организуемых избирательных процессах. Кроме рядовых граждан наиболее значимыми субъектами в политической государственной жизни являются политические группы. Обычные граждане в демократическом государстве могут влиять на политику парой способом: личным голосованием на выборах либо созданием общественных организованных групп. Данные группы именуются общественными, потому как участвующие в них граждане за собственную работу не получают заработной платы, а также не проводят вузовское, школьное обучение, не регистрируются как обычные компании, фирмы, предприятия, организации. Группы интересов, группы давления в качестве посредников между государством и гражданами выполняют собственные функции следующим образом: активно взаимодействуют с кандидатами на депутатский мандат, членами представительных, исполнительных органов; контролируют тщательность соблюдения уже принятых законов, постановлений, решений, вплоть до возможности обращения в суд; участвуют в организации финансирования законопроектов, заключений, экспертиз правительственных органов; наблюдают за рабочей деятельностью правительства в некоторых отраслях управления, за расходованием средств бюджета и пр. Стоит отличать группы интересов от политических партий по паре критериев. Во-первых, такие группы интересов совершенно не стремятся к завоеванию политической власти в государстве, во-вторых, внимание их сосредоточено на одном конкретном практическом вопросе, над решением которого они работают, а не составляют партийную программу на основе всевозможных декларативных утверждений. Группы интересов зачастую выражают ожидания, эмоции, интересы, идеи, взгляды граждан, придавая им удвоенную силу. Благодаря коллективным усилиям групп данные факторы становятся достоянием всего социума. Личность в обобщенной системе политических отношений является носителем некоторых политических качеств, представляя собой неотъемлемый элемент политической системы. Некоторыми исследователями понятие прямо связывается с активной жизненной позицией определенного человека либо его включенностью в наличествующую политическую деятельность. Человек является личностью, когда занимает действительно активную социальную позицию. Он также утверждает, что когда результаты проводимой политики непосредственно угрожают интересам как группы принадлежности, так и личным интересам, личность активно включается в имеющуюся политическую деятельность. По моему мнению, данное определение личности с научной точки зрения является исключительно неправомерным. Что касается социальной активности либо включенности в деятельность политического характера, то это является качественными характеристиками личности для определенных типов деятельности, не имея никакого отношения к самому понятию «личность». Не участвующий в политической сфере, социально пассивный индивид может обладать большим количеством весьма важных социальных качеств, то есть быть личностью, не являясь при этом субъектом политики. Как непосредственный субъект политики личность – это принимающий активное, осознанное участие в деятельности политического характера индивид, который оказывает на наличествующий политический процесс определенное влияние. Человек – существо политическое, потому как проживает в государства, поэтому определенным образом вынужден заниматься политикой. К данному высказыванию признанного античного мыслителя добавить можно следующее: если человек самостоятельно политикой не занимается (не умеет, не желает и пр.), то он все равно становится определенным объектом чужой политики. При этом на первую позицию по собственной значимости он поставил личность. Именно ключевым ориентиром для которых являются указания власти, выделяются свободные индивиды-граждане, реально способные отстаивать собственные политические интересы. Российской Конституцией гарантируются основные права, свободы личности. Всем гражданам доступно свободное выражение собственных убеждений, взглядов (когда они не обладают экстремистским характером); вступление в общественные движения, организации; самостоятельное создание общественных организаций, партий политического характера; возможность принимать участие в работе представительных властных органов. Помимо того, россиянин может избираться во все представительные органы, властные структуры и деятельно участвовать в процессе управления государственными делами. Правда необходимо проводить различия между личностью – субъектом права и личностью – субъектом политики. Для становления в качестве реального субъекта политики, личность обладать должна определенным политическим капиталом, иметь собственные групповые (политические) интересы, цели, активно заниматься политической деятельностью. Личную сторону серьезный политический потенциал индивид, также готовый отстаивать собственные интересы в процессе реального противоборства, непосредственно становится прямым субъектом политического процесса. Сегодня выделяются следующие варианты для участия (неучастия) конкретной личности в политике: деятельное участие, когда политическая отрасль для личности становится профессией, смыслом жизни, призванием; ситуационное участие, когда в политике индивид участвует для решения личных либо групповых проблем, или при выполнении собственного гражданского долга, например, участвуя в процедуре выборов, выражая позицию определенной социальной группы в рамках политического митинга; мотивированное неучастие, являющееся протестом против проводимой политики; определенное мобилизационное участие, когда индивиду под принуждением приходится принимать участие в различных событиях, мероприятиях общественно-политического характера. Данное участие наиболее характерно для авторитарных, тоталитарных властных режимов; отстранение от всевозможных политических событий, категорическое нежелание участвовать в наличествующем политическом процессе, обуславливается которое личной пассивностью, аполитичностью. В первых трех описанных случаях личность является субъектом политики, потому как в определенной мере способна оказывать собственное воздействие на осуществляющийся политический процесс. Личность субъектом политики не является. Пассивные, аполитичные личности невероятно легко поддаются разнообразным политическим манипуляциям и зачастую становятся объектами для чужой политики. У субъекта политики должны наличествовать способности, возможности для оказания на политические процессы собственного влияния. Например, он может заниматься организацией акций политического характера или же не допускать проведения подобных мероприятий. Благодаря наличию собственных многочисленных качеств либо занимаемой в политической структуре должности субъект политики наделяется конкретными полномочиями по принятию решений, прямо касающихся судеб множества людей. Одновременно субъектом политики может стать рядовой гражданин, который личными действиями, собственной позицией способен привлекать внимание у широких социальных слоев, оказывая определенное влияние на осуществляющийся политический процесс. По своей природе субъект исключительно активен, целенаправлен в деятельности. Защищая собственные интересы, большие социальные общности могут также выступать субъектами политики. Однако разнородность интересов, сложность координации их активной деятельности зачастую приводят к тому, что такие общности становятся неким объектом манипуляции в рамках политической игры. В деятельном политическом процессе роль субъекта является определяющей. Именно поэтому у него должны наличествовать определенные волевые качества, хорошие организаторские способности для привлечения на собственную сторону требуемое для достижения цели количество сторонников, объемы соответствующих ресурсов. Определенная трагедия российского современного общества состоит в фактическом отстранении от политической отрасли основных социальных слоев, классов государства из-за исключительной их пассивности, неорганизованности. У него наличествуют свои интересы, потребности, им осознаваемые. Это позволяет каждому субъекту политики вполне реально оценивать происходящие в обществе процессы, выдвигать ключевые цели своих действий, четко определять, подбирать оптимальные средства из достижения. Обычно, обыденное сознание политику, политическую деятельность прямо связывает с государством, политическими лидерами. Однако в активном политическом процессе традиционно участвуют: социальные общности (нации, классы, конфессиональные, профессиональные, корпоративные общности); социальные группы: бюрократия, политические элиты; граждане, личности; созданные всевозможные общественные движения, организации, политические партии. Они могут проявлять различную активность, оказывая прямое влияние на осуществляемый политический процесс. Степень вовлеченности конкретной личности в политику зависеть может от нескольких объективных, субъективных факторов. Среди них: уровень гражданского самосознания, политической культуры, обладает возможность ощутить себя деятельными субъектами политики только в определенные временные периоды (для примера, в период выборных процедур, референдумов, различных политических демонстраций и пр.). Субъективная политическая деятельность в обычное время является исключительной монополией профессионалом. Именно они производят, предлагают выбирать гражданам определенный политический «продукт», отвечает который, прежде всего, четким интересам самих монополистов. Поэтому в качестве реального субъекта политики выступать может только личность, обладающая поддержкой. В политической российской системе общее количество простых граждан, являющихся субъектами политики, довольно ограничено, потому как не имеется достаточно развитых гражданско-общественных институтов и соответствующей принятой нормативно-правовой базы, которая поспособствовала бы вовлечению в осуществляемую политическую деятельность активных граждан. Лидерство рассматривается в качестве способности постоянно решающим образом оказывать влияние на партию, группу, общество. Политическим лидером данное влияние оказывается при помощи легитимных регуляторов активной политической деятельности – полученного на процедуре свободных выборов доверия избирателей; выполнения собственных конституционально закрепленных функций; следования культуре, традициям общества и пр. В периоды советской, постсоветской России олицетворением персонифицированных властных форм являются вожди. Вождизм – определенный феномен политической подданнической культуры, некоей культуры тотальной зависимости всего населения от власти. В качестве политического феномена вождизм основывается на личной преданности, близости к человеку, персонифицирующего верховную власть. Основа природы отношений вождя с собственными сторонниками (правящим классом) определенным образом напоминает отношения князя с дружиной. Неизбежным следствием безусловной власти дождя с клиентальной зависимостью от него функционирующего правящего класса считается стремление к исключительной сакрализации вождя вместе с постоянной демонстрацией личной лояльности. Так, легитимность российского президента приобретает вполне рационально-легальные черты. Формируется она посредством всеобщих выборов, результаты которых в качестве результатов свободного волеизъявления обязательны. определенного подчинения меньшинства изъявленной большинством воле. Активная деятельность лидера опирается на утвержденную конституцию, а наличие разделения властей и функционирующих представительных властных органов (парламента) обеспечивает работе лидера легитимность. Однако изменению подверглись преимущественно внешняя атрибутика личной власти, основные правила ее формирования. Концентрация в президентских руках такого невероятного объема исполнительных, законодательных, представительских полномочий (при этом не считая военных) вместе с отсутствием реальных рычагов правового контроля за деятельностью в действительности способствуют сохранению феномена вождизма в качестве сущности персонифицированной власти, пускай даже облаченной в более цивилизованную форму (конституцию). Вождизм, самодержавие являются вполне конкретным пониманием власти, вытекает которое из особого мировосприятия политической направленности и предполагает определенный способ для социального взаимодействия людей. В государствах с отсутствием зрелого гражданского общества, власть принято рассматривать в качестве средства получения всевозможных материальных, нематериальных благ (престижа, славы, доступа к общественной элите), а также как непосредственный способ господства над остальными людьми. Здесь власть выступает как самоценность, потому как лишь ей доступно открыть индивиду широчайшие возможности. России политические лидеры невероятно слабо, а подчас и вообще не занимаются выполнением собственных функциональных обязанностей (выработка стратегии развития; оптимальная интеграция масс вокруг обобщенных ценностей, целей; налаживание взаимодействия власти с обществом и пр.). Политические лидеры преимущественно заняты реагированием на разнообразные уже произошедшие события. Большое количество факторов, необходимых для учета в политической жизни, отвечает за формирование «политических мутантов», в которых соединяются некоторые черты из различных политических стилей. Лидеры посткоммунистического типа с точки зрения определенной технологии принятия решений политического характера являются сторонниками специализированного номенклатурного политического стиля, когда решения принимаются закрыто. При разрушении привычных социальных связей, появлении значительных маргинальных групп, эти политические мутанты делают собственной социальной базы толпу, добиваясь безоговорочной ее поддержки. В данном смысле они выступают в качестве популистских лидеров, стремящихся выражать реальные нужды наиболее широких масс, весьма активно втягивающихся в политическую сферу. В-третьих, культурно-политическая ориентация лидеров на получение власти как главнейшей ценности характеризует их в качестве эгоцентричных политиков. Они занимаются ориентированием власти на себя, на преимущественное удовлетворение потребностей. Сейчас настоятельная потребность времени заключена в приобретении политическим процессом в России больше черт рационализма. Он должен становиться диалогом наиболее просвещенных политиков, политически активных избирателей. Только при выполнении данных условий он способен приобрести предсказуемый, конструктивный характер. Также необходимо тщательно готовить политических лидеров уже новой демократической генерации на площадке специализированных учебных заведений. Политика не безлика. Осуществляют ее конкретные участники политической жизни – активные субъекты политики, которым являются определенные социальные силы, осознавшие собственные интересы, свободно, самостоятельно участвующие в деятельном политическом процессе в различных формах. У субъектов политики наличествуют собственные интересы, потребности, способные стать непосредственным источником для их политической активности. Реальное осознание интересов предоставляет субъектам политики возможность оптимально оценивать происходящие в обществе процессы, выдвигать цели собственных действий, тщательно определять, подбирать средств для их достижения. Политикой предъявляются серьезные требования к каждому человеку, участвующему в ней, особенно это характерно для профессионально занимающихся политической деятельность. Чтобы успешно заниматься политикой на профессиональном уровне, во-первых, требуется значительный объем знаний, приобретаемых в результате личного отношения к политической отрасли как науке. Для максимально успешной политики, разрешения многочисленных социальных проблем обязательным является знание законов процесса общественного развития, ключевых принципов политической деятельности (принцип преемственности политики, власти; принцип обратной связи, оптимального сочетания наличествующих задач с целями борьбы; принцип обучения масс посредством их собственного политического опыта).

Политические противоречия Бреттон-Вудской мировой валютной системы проявились в полной мере в 1967 г. Франция, потеряв всякое терпение, пошла на обострение отношений с США, обменяла накопленные 4,704 млрд долларов в США на золото (4,2 тыс. тонн), став вторым после CША государством по размерам накопленных золотых резервов, и ввела собственный свободно конвертируемый золотой франк.

За Францией последовала ФРГ, которая ввела золотую марку (на этот раз, прикрывшись спиной Франции и обойдясь без очередной мировой войны в Европе). Все это привело к краху Бреттон-Вудской мировой валютной системы в 1971–1973 гг., так как золотые запасы США подошли к критической нижней точке (14 млрд долларов, что соответствовало 12,5 тыс. тонн золота), и свободный размен долларов на золото был прекращен администрацией Президента США Никсона.

«Кризис Бреттон-Вудской валютной системы породил обилие проектов валютной реформы: от создания коллективной резервной единицы, выпуска мировой валюты, обеспеченной золотом и товарами, до возврата к золотому стандарту»11, с. 129. Поиски выхода из валютного кризиса велись долго – вначале в академических, а затем в правящих кругах и различных комитетах. Золотодевизный (золотослитковый) стандарт был выгоден Европе, но стал невыгоден США, золотом в слитках было обеспечено на тот момент не более 20% долларов США, находившихся в обращении за рубежом, и США его практически отменили (демонетизировали золото).

В 1972–1974 гг. «комитет двадцати» МВФ подготовил проект реформы мировой валютной системы. Соглашение стран-членов МВФ, заключенное в Кингстоне (Ямайка) в январе 1976 г., и ратифицированное в апреле 1978 г. второе изменение Устава МВФ оформили следующие принципы Четвертой мировой валютной системы (Ямайской):

• вместо золотодевизного стандарта был введен стандарт СДР (стандарт Специальных прав заимствования);
• юридически завершилась демонетизация золота: отменены его официальная цена, золотые паритеты, прекращен размен долларов на золото;
• страны получили право выбора любого режима валютного курса;
• сохранившемуся в прежнем виде МВФ было вменено усилить межгосударственное валютное регулирование.

Новая международная расчетная единица СДР, основанная на корзине основных мировых валют, не смогла стать «настоящими» мировыми деньгами. Этому помешали проблемы, связанные с вопросами ее эмиссии, распределения и обеспечения, методом определения курса и сферы использования. Изначальная ограниченность применения СДР и сложный механизм эмиссии привели к постоянному снижению ее значения и доли в международных расчетах и резервах. Укрепление валютно-экономических позиций стран-членов ЕЭС и Японии привело к постепенному переходу от стандарта СДР к многовалютному стандарту на основе валют пяти ведущих стран мира – доллара США, фунта стерлингов, марки ФРГ, японской иены, швейцарского франка.

Введение плавающих валютных курсов не смогло обеспечить их стабильность, несмотря на большие затраты на валютные интервенции. Этот режим устранил процесс накопления курсовых перекосов, характерный для фиксированных валютных курсов, но не позволил добиться выравнивания платежных балансов, покончить с внезапными перемещениями «горячих» денег и валютными спекуляциями. Процессы колебания валютных курсов в условиях свободного перемещения капиталов оказались само усиливающимися.

Давление огромной массы денег, используемых для инвестиций (как правило, портфельных) в различные регионы мира, приводило к «раскачиванию» курсов национальных валют, при котором они сначала резко укреплялись, а затем еще более резко обесценивались, и к краху национальных валютных систем. В таких условиях страны предпочитают вводить режим регулируемого плавающего валютного курса, поддерживая его различными методами валютной политики, иногда довольно жесткими.

Политические противоречия Ямайской валютной системы обусловили серию мировых финансовых кризисов, произошедших после 1976 г. Доллар США находился в объективном противоречии: с одной стороны, – это национальная валюта США, но с другой – это единственная мировая резервная валюта, выполняющая функцию мировых денег. Постепенная эволюция Ямайской валютной системы не отменила объективную необходимость ее дальнейшей реформы, поиска путей стабилизации валютных курсов и совершенствования мирового валютного механизма, который является одним из источников нестабильности мировой и национальной экономики. Наиболее далеко в этом направлении продвинулись страны Западной Европы.

1.2 Особенности европейской валютной системы

Страны Европы еще с 1950-х гг. проявляли интерес к собственной валютной интеграции. Так, уже в Римском договоре 1957 г. содержались положения о политике стран, направленной на достижение равновесия общего платежного баланса и поддержание доверия к валютам, о ее координации на основе сотрудничества правительств и центральных банков.

Первая попытка создания европейской валютной системы, получила название «План Вернера». В нем были даны рекомендации поэтапного формирования к 1980 г. экономического и валютного союза, предусматривающие:

• сужение (вплоть до 0) пределов колебаний валютных курсов;
• введение полной взаимной конвертируемости валют;
• унификацию валютной политики;
• согласование экономической, финансовой и кредитно-денежной политики, а в перспективе – создание европейской валюты и объединение центральных банков.

Несмотря на некоторые успешные шаги в ходе его реализации, «План Вернера» потерпел провал из-за разногласий в МВФ.

Вторая попытка вылилась в создание Европейской валютной системы (ЕВС), основанной на следующих принципах:

• введение ЭКЮ (европейской валютной единицы), стоимость которой определялась на основе валютной корзины, включающей валюты 12 стран ЕЭС, взвешенной с учетом параметров как внешней торговли, так и ВВП;
• использование золота в качестве реальных резервных активов. Был создан совместный золотой фонд за счет объединения 20% официальных золотых резервов для частичного обеспечения эмиссии экю;
• введение для осуществления режима валютных курсов совместного плавания валют в форме «европейской валютной змеи» в установленных пределах (2,25% от центрального курса, с августа 1993 г. – 15%);
• осуществление межгосударственного регионального валютного регулирования путем предоставления центральным банкам кредитов для покрытия временного дефицита платежных балансов и расчетов, связанных с валютными интервенциями.

«Европейская валютная система рассматривалась как прелюдия к валютному объединению» 14, с. 151. Ее тактическая цель – установление более высокого уровня валютной стабильности в сообществе. В стратегическом плане намечались достижение длительного и стабильного роста, возврат на новой основе к полной занятости, гармонизация жизненного уровня и смягчение региональных различий в рамках ЕЭС.

Валютная система должна была способствовать конвергенции экономического развития и дать новый импульс европейскому объединению. Европейские страны проявили достаточное упорство в реализации идеи объединения Европы, несмотря на большое число неудачных реализаций отдельных пунктов намеченных программ. В июне 1988 г. было принято решение о полной либерализации рынков капитала стран-участниц, а 27 февраля 1992 г. представители 12 европейский стран подписали Маастрихтский договор о Европейском валютном и экономическом союзе. В договоре содержалась программа дальнейших действий, имевшая три основные цели:

• переход от единого рынка к экономическому и валютному союзу;
• придание экономической интеграции социальных изменений на базе общей социальной политики;
• дополнение наднационального интеграционного строительства в рамках институтов сообщества постоянным межгосударственным сотрудничеством в области внешней политики, политики безопасности, а также в области юстиции и внутренних дел в рамках Европейского Союза.