Файл: Нотариальные действия (Характеристика отдельных видов нотариальных действий).pdf

2. Нотариальные действия, совершаемые нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах.

Нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, совершают те же нотариальные действия, что и нотариусы, занимающиеся частной практикой (т.е. действия, предусмотренные статьей 35 Основ законодательства РФ о нотариате), а также нотариальные действия, связанные с оформлением наследства:

• выдача свидетельств о праве на наследство;
• принятие мер к охране наследственного имущества (ст. 36 Основ).

При отсутствии в нотариальном округе государственной нотариальной конторы совершение названных нотариальных действий поручается совместным решением территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, и нотариальной палаты одному из нотариусов, занимающихся частной практикой.

Свидетельство о праве собственности в случае смерти одного из супругов выдается государственной нотариальной конторой, в компетенцию которой входит оформление наследственных прав.

3. Нотариальные действия, совершаемые главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления.

Основы законодательства РФ о нотариате (ст. 1, 3, 37) предусматривают возможность совершения нотариальных действий главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления. В частности, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса указанные лица, совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют завещания;

- удостоверяют доверенности;

- принимают меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах;

- удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При применении данных правил следует принять во внимание следующее.

Согласно ст. 12 Конституции РФ местное самоуправление является самостоятельным и не входит в систему органов государственной власти. Поэтому в практике возникал вопрос о возможности совершения должностными лицами органов местного самоуправления нотариальных действий.

Однако в соответствии с ч.2 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями, в том числе и правом совершения отдельных видов нотариальных действий.

4. Нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Должностные лица консульских учреждений РФ, согласно ст. 38 Основ законодательства РФ о нотариате, совершают следующие нотариальные действия (нумерация приводится строго согласно указанной норме):

1) удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории РФ;

2) принимают меры к охране наследственного имущества;

5) свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

6) свидетельствуют подлинность подписи на документах;

7) свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

8) удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

9) удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

10) удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

11) удостоверяют время предъявления документов;

16) совершают морские протесты;

17) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений РФ.

Федеральным законом от 5 июля 2010 г. должностные лица консульских учреждений лишены права принимать в депозит денежные суммы и ценные бумаги, совершать исполнительные надписи, принимать на хранение документы и совершать иные нотариальные действия. Также нужно отметить, что с 10 января 2014 года нотариусы будут выполнять такие нотариальные действия, как осуществление регистрации уведомлений о залоге движимого имущества и выдача выписки из реестра уведомлений о залоге движимого имущества.

Таким образом, нотариальная деятельность представляет собой урегулированную нормами права профессиональную деятельность нотариусов и иных уполномоченных лиц по защите прав и законных интересов граждан, юридических лиц, государства и общества в целом, осуществляемую путем совершения от имени Российской Федерации в соответствии с определенной законом процедурой нотариальных действий в сфере бесспорной юрисдикции.

Основы законодательства РФ о нотариате предполагают, в общей сложности, совершение около двадцати видов нотариальных действий, которые в зависимости от субъектов, уполномоченных на их совершение, делятся на нотариальные действия, совершаемые:

- нотариусами, занимающимися частной практикой;

- нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах;

- главами местных администраций и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления;

- должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Однако в рамках логики дальнейшего исследования предлагается всю совокупность нотариальных действий, по особенностям их содержания, разделить на пять групп:

• удостоверение нотариусами сделок и фактов (куда входят такие нотариальные действия, как удостоверение сделок, удостоверение факта нахождения гражданина в живых, удостоверение факта нахождения гражданина в определенном месте, удостоверение тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверение времени предъявления документов);
• оформление наследственных прав граждан (куда входят выдача свидетельства о праве на наследство, а также принятие мер к охране наследственного имущества);
• свидетельство верности копий документов и выписок из них;
• принятие в депозит денежных сумм и ценных бумаг, а также обеспечение доказательств;
• иные нотариальные действия (в частности, выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, совершение исполнительных надписей, совершение протестов векселей и др.).

Именно в такой последовательности указанные нотариальные действия и будут рассмотрены в главе второй работы.

Глава 2 Характеристика отдельных видов нотариальных действий

2.1 Удостоверение нотариусами сделок и фактов

Одним из наиболее юридически значимых и распространенных нотариальных действий является удостоверение сделок. В соответствии со ст. 163 ГК РФ нотариальное удостоверение сделки осуществляется путем совершения на документе, соответствующем требованиям ст. 160 ГК, удостоверительной надписи нотариусом или другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие. Следует отметить, что редакция ст. 163 ГК РФ от 7 мая 2013 г., вступающая в силу с 1 сентября 2013 г. содержит уже определение нотариального удостоверения сделок. Под ним понимается "проверка законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение", которая "осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности".^[8]

Нотариальное удостоверение сделок обязательно в двух случаях:

• в случаях, указанных в законе;
• в случаях, предусмотренных соглашением сторон, хотя бы по закону для сделок данного вида эта форма не требовалась.

По сравнению с ранее действовавшим законодательством, перечень сделок, подлежащих обязательному удостоверению, в настоящее время значительно сужен. Однако для ряда сделок законом все-таки установлена обязательность нотариальной формы. К ним относятся следующие односторонние и двусторонние сделки:

• 1. завещание (ст. 1124 ГК);
  2. доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы (п. 2 ст. 185 ГК);
  3. доверенность, выдаваемая в порядке передоверия (ст. 187 ГК);
  4. доверенность на получение повторного свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, выданная лицом, имеющим право на получение соответствующего повторного свидетельства (п. 2 ст. 9 Федерального закона «Об актах гражданского состояния»);
  5. договор об ипотеке, а также договор о залоге движимого имущества или прав на имущество в обеспечение обязательств по договору, который должен быть нотариально удостоверен (п. 2 ст. 339 ГК);
  6. договор ренты и его разновидность - договор пожизненного содержания с иждивением (ст. 584 ГК);
  7. уступка требования, основанного на сделке, совершенной в нотариальной форме (п. 1 ст. 389 ГК);
  8. перевод долга, основанного на сделке, совершенной в нотариальной форме (ст. 391 ГК с отсылкой к п. 1 ст. 389 ГК);
  9. брачный договор (п. 2 ст. 41 СК РФ);
  10. соглашение об уплате алиментов (ст. 100 СК);
  11. согласие супруга на совершение сделки по распоряжению недвижимостью и сделки, требующей нотариального удостоверения и (или) государственной регистрации (п. 3 ст. 35 СК).

При удостоверении сделок, для которых законом предусмотрена нотариальная форма, а также сделок, заверяемых по желанию сторон, должны соблюдаться следующие правила.

В первую очередь, представленный для нотариального удостоверения текст сделки должен отвечать определенным требованиям. Одним из таких требований является изложение содержания сделки в письменной форме путем составления документа, подписанного лицом либо лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.

Как правило, текст сделки должен быть подписан лицом, совершающим сделку, либо его представителем. Однако законом (п. 3 ст. 160 ГК) установлено исключение из этого общего правила. Если гражданин вследствие физического недостатка, болезни или неграмотности не может собственноручно подписаться, то по его просьбе сделку может подписать другой гражданин. Подпись последнего должна быть засвидетельствована нотариусом либо другим должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, с указанием причин, в силу которых совершающий сделку не мог подписать ее собственноручно. Пунктом 2 ст. 1125 ГК также предусмотрена возможность совершения нотариально удостоверенного завещания с участием так называемого рукоприкладчика.

В ходе удостоверения сделки нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. Если проект сделки составлялся не сторонами, а нотариусом, он обязательно должен быть зачитан сторонам вслух, кроме того, стороны вправе сами прочесть текст сделки и высказать по нему свои предложения и замечания.

При удостоверении различного рода сделок нотариус обязан истребовать документы, предоставление которых, согласно положениям действующего законодательства, является обязательным. Так, в соответствии со ст. 55 Основ законодательства РФ о нотариате договоры отчуждения и залога имущества, подлежащие регистрации, могут быть удостоверены при условии представления документов, подтверждающих право собственности на отчуждаемое или закладываемое имущество.

При удостоверении сделок с недвижимым имуществом нотариусом должны быть также истребованы документы о государственной регистрации прав на объект сделки и выписка из Единого государственного реестра регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в которой наряду с прочими сведениями отражается информация о наличии возможных арестов, ограничений и обременений права собственности. В отношении недвижимого имущества нотариусу также должна быть представлена техническая документация, характеризующая отчуждаемый объект (объект ипотеки). Как правило, таким документом является справка бюро технической инвентаризации, технический паспорт объекта и т.п.