Файл: Социальное обслуживание населения..pdf

В литературе выделяют следующие виды социального обслуживания:

- материальная помощь;

- социальное обслуживание на дому;

- социальное обслуживание в специальных учреждениях;

- предоставление временного приюта;

- организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания;

- консультативная помощь;

- реабилитационные услуги.

Материальная помощь предоставляется гражданам, которые находятся в трудной жизненной ситуации. Материальная помощь предоставляется в виде денежных средств, средств санитарии и гигиены, продуктов питания, средств ухода за детьми, топлива, одежды, обуви и других предметов первой необходимости, а также специальных технических средств реабилитации лиц, которые испытывают потребность в постороннем уходе. Социальное обслуживание на дому осуществляется при помощи предоставления социальных услуг гражданам, которые испытывают потребность в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании. Отдельным категориям населения (к примеру, одиноким гражданам, гражданам с инвалидностью) предоставляется помощь на дому в виде оказания социально - медицинских и социально-бытовых услуг. [2.16, С. 51-56]

Социальное обслуживание в стационарных учреждениях социального обслуживания осуществляется при помощи оказания социальных услуг гражданам, которые частично или полностью утратили способность к самообслуживанию и испытывают потребность в постоянном постороннем уходе.

Предоставление временного приюта осуществляется при помощи предоставления места в специализированном учреждении социального обслуживания отдельным категориям населения. Временный приют также предоставляется пострадавшим от различных видов насилия, стихийных бедствий, в результате различных конфликтов.

Организация дневного пребывания в учреждениях социального обслуживания предполагается предоставление услуги социального обслуживания в дневное время в рамках социально-бытового, социально-медицинского и иных видов обслуживания тем представителям населения, которые сохранили способность к самообслуживанию и активному передвижению, а также другим лицам, в том числе несовершеннолетним гражданам, которые находятся в трудной жизненной ситуации.

Консультативная помощь представляется собой вид социального обслуживания населения. В рамках оказания консультативной помощи учреждения социального обслуживания должны предоставлять клиентам консультации по вопросам социально-медицинского и социально-бытового обеспечения жизнедеятельности, а также должны предоставлять психолого-педагогическую помощь и социально-правовую защиту гражданам. Психологические консультации являются важной частью проведения работы с данными категориями населения государства.

Реабилитационные услуги заключаются в том, что задачей социальных служб является оказание помощи в профессиональной, психологической и социальной реабилитации гражданам, которые находятся в трудной жизненной ситуации и нуждаются в предоставлении данного вида социального обслуживания. [2.12, С. 58-64]

Таким образом, формы социального обслуживания и виды социальных услуг предоставляются населению на определенных основаниях и условиях. Каждая из категорий населения, которые испытывают потребность в получении услуг социального обслуживания имеет право воспользоваться формами социального обслуживания, предоставляемыми им государством. Виды социальных услуг, которые предоставляются гражданину, определяются в зависимости от обстоятельств его жизненной ситуации, от условий и порядка его жизнедеятельности, от особенностей возраста и других аспектов.

2.2 Состояние российского социального обслуживания

В соответствии с нормативно-правовыми актами Российской Федерации, право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют определенные категории населения - к примеру, участники Великой Отечественной войны; ветераны боевых действий из определенного числа лиц; инвалиды войны и другие категории граждан, испытывающих потребность в социальном обслуживании. [1.4]

В рамках действующего российского законодательства гражданам может быть предоставлен определенный набор социальных услуг, который включает в себя:

- обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания детей-инвалидов;

- предоставление при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение, которое осуществляется в целях профилактики основных заболеваний и так далее в соответствии с категорией гражданина, его потребностями и условиями осуществления жизнедеятельности.

Необходимо отметить, что Правительство Российской Федерации утверждает перечень лекарственных препаратов в целях их медицинского применения, в том числе лекарственных препаратов для медицинского применения, которые назначаются по решению врачебных комиссий медицинских организаций, а также перечень медицинских изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов. [1.4]

На территориях субъектов Российской Федерации действуют различные программы социального обслуживания различных категорий населения.

Программы, реализуемые как на федеральном, так и на региональном уровне, должны соответствовать потребностям отдельных регионов. То есть, для создания программы необходимо провести детальный мониторинг проблем населения, а также возможностей региона по удовлетворению потребности данных граждан в социальных услугах. Соответствие возможностей региона, потребностей граждан и финансирования является основой эффективной реализации той или иной программы поддержки различных категорий населения, которые испытывают потребность в социальном обслуживании.

Социальное обслуживание в России тесно связано со следующими проблемами:

- медленное развитие системы платного социального обслуживания;

- опасность абсолютизации платных услуг;

- проблема очередности на получение мест в специализированных учреждениях;

- недостаточно развитая сеть хосписов;

- проблема финансирования учреждений и служб социального обслуживания.

Проблемы сферы социального обслуживания также связаны с:

- необходимостью улучшения качества работы действующих учреждений социального обслуживания;

- необходимостью совершенствования правовой и материально-технической базы;

- необходимостью переподготовки и повышения квалификации сотрудников учреждений социального обслуживания.

Очевидной проблемой данной сферы является также низкая информативность, что является осложняющим фактором взаимодействия государства и общества в работе с пожилыми людьми. Проблемой социального обслуживания в России также являются несовершенства в законодательстве, то есть противоречивость нормативно-правовых актов. Законодательстве в данной сфере часто не содержит четко сформулированных понятий того или иного вида социального обслуживания. Именно конкретизированное законодательство позволит создать в Российской Федерации базу для успешного функционирования системы социального обслуживания. Данная система будет эффективной также в случае, если она будет реализовываться в соответствии с установленными требованиями. Также проблемами сферы социального обслуживания являются проблемы, связанные с социально-экономическим развитием и законодательным регулированием. [2.10, С. 51-60]

Таким образом, социальное обслуживание в рамках Российской Федерации характеризуется наличием острых проблем и принятием различных решений по решению возникающих проблем. Для решения проблем социального обслуживания, как на федеральном, так и на региональном уровне, утверждаются и реализуются различные программы.

2.3 Развитие социального обслуживания в России

В рамках осуществления Российской Федерацией стратегического планирования разрабатывается прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, который содержит в себе также положения о реализации социальной политики на определенный период (до 2030 года). [1.5]

В рамках прогноза предложено три сценария развития - консервативный, инновационный и форсированный. В соответствии с данными вариантами, социальная сфера будет претерпевать определенные изменения. К примеру, при консервативном варианте развития социальные услуги будут характеризоваться низкой доступностью. [1.6]

С целью решения возникающих проблем в сфере социального обслуживания очевидной является необходимость принятия мер по реформированию и совершенствованию системы социального обслуживания. В частности, необходимо осуществить переход к накопительной системе в сфере социального обслуживания. То есть, предлагается перейти к осуществлению социального страхования, в рамках которого граждане за счет личных взносов в специализированный фонд смогут получать социальные услуги в том случае, если оказываются в трудной жизненной ситуации.

Также исследователи рекомендуют создать государственный внебюджетный фонд по социальному обслуживанию населения. Создание данной структуры ориентировано на то, чтобы сконцентрировать денежные поступления для их последующего расходования только в рамках предоставления социальных услуг населению.

В государстве необходимо начать развивать негосударственную систему социального обслуживания. В данной ситуации особенно усиленная роль отводится общественным организациям (к примеру, профсоюзам и общественным фондам).

Необходимо отметить важность этапа подготовки системы социального обслуживания, в которой должна входить детальная проработка всех условий предоставления социальных услуг гражданам - возможности материально-технической базы, возможности самих учреждений, которые оказывают различные виды социальных услуг населению, а также потребностей граждан. Важно также совершенствовать законодательство и порядок предоставления социальных услуг населению в соответствии с изменяющимися условиями жизнедеятельности общества и государства.

Значительное внимание также необходимо уделить реализации политики регионального выравнивания для того, чтобы сформировать равный уровень предоставления социальных услуг на территории всего государства и в субъектах Российской Федерации. Важно применять в различных регионах индивидуальные меры, в соответствии с потребностями населения данного субъекта Российской Федерации.

Одной из мер по улучшению ситуации в сфере социального обслуживания является предоставление субъектам Российской Федерации возможности поиска дополнительных источников финансирования социального обслуживания, а также возможности разработки инновационных видов социального обслуживания. [2.8, С. 14-16]

Таким образом, социальное обслуживание в Российской Федерации представляет собой комплекс мер по оказанию социальных услуг отдельным категориям населения государства. Социальное обслуживание в России требует совершенствования не только своих механизмов, но и законодательной основы. Для эффективного совершенствования системы российского социального обслуживания необходим детальный мониторинг состояния социального обслуживания в государстве и в его субъектах, а также мониторинг потребностей населения. Система социального обслуживания в России в настоящее время регулируется положениями нормативно-правовых актов, как федеральных, так и региональных органов власти, а положения проводимой государством политики в сфере социального обслуживания находят свое оформление в различных федеральных и муниципальных программах поддержки отдельных категорий населения, а также программах социального обслуживания на территориях различных субъектов Российской Федерации.

Заключение

Основной чертой, характеризующей социальную работу как особое явление общественной жизни, как специфическую общественную деятельность во всех ее вариантах, является формирование, осуществление и реабилитация жизненных сил человека, его индивидуальной и социальной субъектности. Именно поэтому культурно - досуговая деятельность занимает одно из важных мест в практическом труде современных социальных работников и социальных педагогов. В ней находят свое отражение цели и функции государственной социальной политики в области культуры и досуга, определяются пути, методы и средства их реализации в условиях современных тенденций развития общества.