Файл: Общая характеристика индивидуального предпринимательства.pdf

С нашей точки зрения, необходимо существенно конкретизировать гражданско-правовое регулирование отношений с участием индивидуальных предпринимателей. Это можно сделать как при помощи внесения дополнений в ГК РФ, так и путем принятия специального закона об индивидуальных предпринимателях. Реализация данного предложения позволила бы сделать статус индивидуального предпринимателя ясным и недвусмысленным, предотвратить множество нарушений прав граждан-предпринимателей.

Некоторые юристы делают вывод о том, что «правоспособность индивидуальных предпринимателей является не общей, а специальной». С этим утверждением вряд ли можно согласиться, если исходить из приоритета норм ГК РФ по отношению к законам, принятым до его вступления в силу. Проблема в данном случае заключается, скорее всего, не в коллизии законов (способ разрешения такой коллизии для юристов очевиден), а в некорректном правоприменении.

В настоящее время Закон о государственной регистрации не требует указания в документах, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, сведений о видах деятельности, осуществляемых предпринимателями. Не предполагает наличия таких сведений и форма № Р61003 «Свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя». Следует полагать, что это отражает намерение законодателя последовательно реализовать положения ст. ст. 23 и 49 ГК РФ, закрепляющих общую предпринимательскую правоспособность индивидуальных предпринимателей.

В то же время форма № Р21001 «Заявление о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя» (приложение № 13 к Приказу Федеральной налоговой службы от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25(0) «Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств») предполагает указание в заявлении видов деятельности, осуществляемых предпринимателем, и соответствующих им кодов по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД). После внесения соответствующей регистрационной записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей предпринимателю выдается выписка из указанного реестра, содержащая, в частности, сведения о видах его деятельности и кодах по ОКВЭД.

Однако это обстоятельство, с нашей точки зрения, не следует рассматривать как ограничение предпринимательской правоспособности гражданина. Дело в том, что если индивидуальный предприниматель сочтет целесообразным осуществлять любые иные виды деятельности, не указанные в реестре, то он может обратиться в регистрирующий орган с заявлением о внесении изменений в сведения об индивидуальном предпринимателе, содержащиеся в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей и указать в этом заявлении дополнительные виды деятельности. Соответствующая запись будет внесена в указанный реестр в формальном порядке, без каких бы то ни было разрешительных процедур.

При этом выбор предпринимателем видов деятельности ничем не ограничен (кроме исключительных случаев, о которых будет сказано ниже). После этого индивидуальный предприниматель свободен в осуществлении избранных им новых видов деятельности. Это отличает индивидуального предпринимателя от юридического лица, обладающего специальной правоспособностью: последнее, после внесения необходимых изменений в учредительные документы, может дополнить перечень осуществляемых им видов деятельности не любыми, а лишь теми, которые соответствуют предмету и целям деятельности такого юридического лица, указанным в его учредительных документах.^[9]

Между тем общая предпринимательская правоспособность, как и общая правоспособность любого гражданина, не абсолютна. Напомним, что п. 1 ст. 22 ГК РФ в порядке исключения из общего правила допускает ограничение правоспособности гражданина в случаях и порядке, которые установлены законом. Общими для всех граждан примерами таких ограничений могут служить некоторые виды наказаний, предусмотренных УК РФ и КоАП РФ, возможность лишения и ограничения родительских прав в соответствии с СК РФ, ограничения прав граждан в условиях военного или чрезвычайного положения в соответствии с федеральными законами и др. Кстати, в указанных условиях ограничивается и общая правоспособность юридических лиц.

В качестве примеров специальных ограничений для индивидуальных предпринимателей можно назвать императивные требования федеральных законов, допускающих ведение определенных видов коммерческой деятельности только юридическими лицами. Расширительное толкование подобных норм недопустимо, поэтому указанные в них виды деятельности не могут осуществляться индивидуальными предпринимателями.

Например, совершение банковских операций возможно только кредитными организациями, действующими в форме хозяйственных обществ. Страховую деятельность могут осуществлять страховщики – юридические лица любой организационно-правовой формы, созданные для осуществления страховой деятельности (страховые организации и общества взаимного страхования). Выступать в качестве эмитентов ценных бумаг вправе только юридические лица или органы исполнительной власти либо органы местного самоуправления, несущие от своего имени обязательства перед владельцами ценных бумаг по осуществлению прав, закрепленных ими. Производство оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами, имеющими лицензию на производство, в порядке, устанавливаемом Правительством РФ. Частную охранную деятельность вправе осуществлять только юридические лица, специально для этого созданные. Деятельность по негосударственному пенсионному обеспечению населения (аккумулирование пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств и выплата негосударственных пенсий) может осуществляться только негосударственными пенсионными фондами.

Таким образом, предпринимательская правоспособность физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, предполагает его возможность иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых не запрещенных законом видов коммерческой деятельности, кроме тех из них, которые в силу императивных норм федеральных законов допускаются только для юридических лиц.

Заключение

Индивидуальным предпринимателем по российскому праву является зарегистрированное в этом качестве в установленном порядке физическое лицо (гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин, лиц без гражданства), осуществляющее предпринимательскую деятельность непосредственно (от своего имени, без образования для этой цели юридического лица и своим самостоятельным трудом), которое в этих целях действует самостоятельно, если обладает полной дееспособностью, и с согласия законного представителя, если дееспособность этого лица ограничена в силу возраста или закона.

Из приведенного определения видно, что такой важнейший признак предпринимательской деятельности, как ее самостоятельность, в своем абсолютном виде применим только к предпринимательской деятельности полностью дееспособных физических лиц. Самостоятельность же индивидуальной предпринимательской деятельности ограниченно дееспособных (в силу возраста или закона) лиц, в свою очередь, является ограниченной – такие лица вправе участвовать в гражданском обороте только с согласия законных представителей. Иными словами, ограниченно дееспособные лица – индивидуальные предприниматели действуют в этом качестве непосредственно, от своего имени, в своем интересе. Однако их свобода воли ограничена, поскольку необходимо согласие на осуществление такими лицами как самой предпринимательской деятельности, так и основных гражданско-правовых сделок, составляющих ее содержание.

Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей – это акт уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемый посредством внесения в государственный реестр сведений о приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений об индивидуальных предпринимателях в соответствии с Законом о государственной регистрации (ст. 1 указанного Федерального закона).

Определение объема правоспособности субъекта предпринимательского права позволяет ответить на практически важный вопрос: какие именно виды коммерческой деятельности соответствующее лицо вправе осуществлять. В зависимости от объема правоспособности различаются ее основные типы – общая (универсальная) и специальная (уставная, профессиональная, должностная и др.). Общая правоспособность рассматривается как возможность лица иметь любые права и обязанности, необходимые для осуществления видов деятельности, не запрещенных законодательством. Специальная правоспособность – это правоспособность, пределы которой ограничены законом для тех или иных субъектов. Например, специальная (уставная) правоспособность юридического лица предполагает возможность осуществления им лишь тех видов деятельности, которые соответствуют предмету и целям деятельности и прямо указаны в учредительных документах юридического лица.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
2. Гражданский кодекс РФ. Часть первая: ФЗ от 30.11.1994 № 51–ФЗ (с изменениями от 3 июля 2016 г.) // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3302.
3. Гражданский кодекс РФ. Часть вторая: ФЗ от 26.01.1996 № 14–ФЗ (с изменениями от 23 мая 2016 г.) // СЗ РФ. – 1996. – № 5. – Ст. 410.
4. Гражданский процессуальный кодекс РФ: ФЗ от 14.11.2002 г. № 138–ФЗ (с изменениями от 3 июля 2016 г.) // СЗ РФ. – 2002. – № 46. – Ст. 4532.
5. «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ (с изменениями от 3 июля 2016 г.) // СЗ РФ. – 2001. – № 33. – Ст. 3431.

Судебная практика

1. Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 03.07.2014 № 09АП-21330/2014-АК по делу № А40-140780/12 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.
2. Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 21.07.2014 по делу № А45-3139/2013 [электронный ресурс] // СПС КонсультантПлюс.

Специальная литература

1. Авдеев В.В. Индивидуальные предприниматели: правовая характеристика / В.В. Авдеев // Бухгалтер и закон. – 2015. – № 6. – С. 15-24.
2. Борисов А.Н. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постатейный) / А.Н. Борисов. – М.: Юстицинформ, 2013. – 711 с.
3. Братусь С.Н. Юридическая ответственность и законность / С.Н. Братусь. – М.: Юристъ, 2015. – 680 с.
4. Витрянский В.В. Ответственность за нарушения обязательств / В.В. Витрянский // Хозяйство и право. – 2015. – № 11. – С. 50-54.
5. Гаврилова С.Д. Прекращение деятельности индивидуального предпринимателя / С.Д. Гаврилова // Финансовая газета. – 2015. – № 18. – С. 4.
6. Гаджиев Г.А. Защита основных экономических прав и свобод предпринимателей за рубежом и в Российской Федерации / Г.А. Гаджиев. – М.: ИНФРА-М, 2013. – 511 с.
7. Гаджиев Г.А. Предприниматель – налогоплательщик – государство. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации / Г.А. Гаджиев. – М.: ИНФРА-М, 2013. – 594 с.
8. Гинс Г.К. Предприниматель / Г.К. Гинс. – М.: Юрайт, 2013. – 490 с.
9. Гладышева Ю.П. Налогообложение индивидуальных предпринимателей / Ю.П. Гладышева // Главбух. – 2013. – № 2. – С. 29-34.
10. Горшкова Л.Л. Проблемы при регистрации индивидуальных предпринимателей / Л.Л. Горшкова // Бухгалтер и закон. – 2015. – №1. – С. 30-35.
11. Кротин А.Б. Отношения индивидуального предпринимателя с ПФР / А.Б. Кротин // Адвокат. – 2015. – № 3. – С. 21-26.
12. Курбангалеева О.В. Социальные пособия для индивидуального предпринимателя / О.В. Курбангалеева // Современный предприниматель. Индивидуальный подход к бизнесу. – 2015. – № 7. – С. 9-15.
13. Кыров А.А. Индивидуальный предприниматель: практическое пособие / А.А. Кыров. – М.: Проспект, 2015. – 495 с.
14. Матвеев Г.К. Основания имущественной ответственности частных предпринимателей / Г.К. Матвеев // Государство и право. – 2012. – № 9. – С. 15-21.
15. Панов А.Б. Полномочия индивидуального предпринимателя / А.Б. Панов // Безопасность бизнеса. – 2012. – № 4. – С. 14-18.
16. Пашин А.Л. Научно-практический комментарий к Федеральному закону от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» / А.Л. Пашин. – М.: Деловой двор, 2013. – 658 с.
17. Плешакова О.В. Комментарий к Федеральному закону от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (постатейный) / О.В. Плешакова. – М.: Деловой двор, 2013. – 640 с.
18. Полякова О.Н. Адрес юридического лица и индивидуального предпринимателя / О.Н. Полякова // Право и закон. – 2015. – №4. – С. 40-46.
19. Рюмин С.М. Кассовые операции индивидуального предпринимателя – вне контроля / С.М.  Рюмин // Нормативные акты для бухгалтера. – 2015. – № 18. – С. 15-21.
20. Тимошин С.В. За правонарушения по 16 главе КоАП РФ индивидуальные предприниматели несут ответственность как юрлица / С.В. Тимошин. – М.: НОРМА-М, 2012. – 390 с.
21. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Индивидуальный предприниматель: Комментарии, судебная практика, официальные разъяснения / под общ. ред. Тихомирова М.Ю. – М.: Издательство Тихомирова М.Ю., 2014. – 125 с.
22. Чуряев А.Ф. Приобретение индивидуальным предпринимателем статуса: проблемы правоприменения / А.Ф. Чуряев // Арсенал предпринимателя. – 2015. – № 1. – С. 50-56.