Файл: «Нотариат и его роль в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов» ...pdf

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время все больший интерес представляют различные вопросы наследственного права. Это объясняется тем, что в результате становления рыночных отношений, закрепление за гражданами права частной собственности на имущество – круг объектов, которые могут переходить в порядке наследственного правопреемства, значительно расширился. Если раньше самым ценным имуществом, переходящим по наследству был, например, автомобиль, вклад и т.д., то сейчас могут быть и квартиры, жилые дома и иные виды имущества. В связи с этим нормы наследственного права приобретают наибольшую важность.

Современный период развития нашего государства обусловлен поиском эффективной модели и апробации принципиально новых, актуальных механизмов правового регулирования. Одним из направлений является изучение, анализ развития и локализация конфликтных ситуаций и результатов их порождающих. Следует согласиться с высказанным в юридической литературе мнением Аболонина В.О., относительно того, что «вступление в силу новых правовых конструкций зачастую означает создание новых вариантов дозволенного поведения для субъектов права – членов общества; в то же время усложнение общественных отношений, появление новых правовых конструкций и форм, своего рода «правил игры», необходимых для обеспечения интересов субъектов, вовлеченных в эти процессы, а также интересов самого общества» [9, с. 53]. Одним из субъектов, способных выполнить указанную процедуру, выступают органы нотариата.

Цель курсовой работы состоит в определении роли нотариата в защите гражданских прав и охраняемых законом интересов, а так же разработке предложений направленных на унификацию норм действующего законодательства в части нотариальной охраны наследственных прав граждан.

Для реализации поставленной цели необходимо решение следующих задач:

- раскрыть сущность наследования, наследственного правопреемства, состава наследства и основания наследования;

- изучить конституционные основы охраны наследственных прав;

- определить юридическую природу и место нотариата в системе правоохранительных органов;

- раскрыть особенности участия нотариуса в осуществлении защиты наследственных прав;

- провести анализ судебной практики и коллизий в части нотариальной охраны наследственного имущества и гражданского законодательства;

- разработать предложения совершенствования законодательства с позиций нотариальной охраны наследственного имущества.

Объектом исследования выступают общественные правоотношения, связанные с охраной наследственного имущества.

Предметом исследования выступают нормы гражданского и наследственного права, регулирующие переход гражданских прав и обязанностей умершего гражданина к другим лицам.

Теоретические основы работы опираются на работы зарубежных и российских ученых, таких как: Г. Г. Черемных, В.О. Аболонин, В.М. Жуйков, Е.В. Лысенко и др. Нормативную основу исследования составили: Конституция Российской Федерации, законодательные акты Российской Федерации, отдельные подзаконные акты.

Методологическую базу исследования составили принципы общенаучной методологии, включающие комплексный системный подход, анализ литературы и нормативно-правовых актов, логико-юридический метод, сравнение и обобщение информации.

Структурно исследование состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

1 ОХРАНА НАСЛЕДСТВА КАК КОМПЛЕКСНЫЙ ИНСТИТУТ РОССИЙСКОГО ПРАВА

1.1 Общие положения о наследовании: сущность наследования и наследственного правопреемства, понятие, состав наследства и основания наследования

Наследование представляет собой элемент правового статуса личности, относящийся к основополагающим (фундаментальным) правам, закрепленным в российской Конституции, составляет основы регулирования отношений, возникающих между субъектами наследственных правоотношений [10, с. 5].

Актуальным условием осуществления конституционного права наследования является легальная содержательная характеристика этого права.

Говоря о содержании права наследования, некоторые ученые отмечают, что сама формулировка конституционной нормы «право наследования гарантируется» указывает на односторонний характер рассматриваемых правоотношений, регламентирует права только одной стороны – наследника [1]. Что же касается прав наследодателя, то они поглощаются более широким правом распоряжения принадлежащим ему имуществом (ч. 2 ст. 35) [20, с. 62].

Несколько иначе раскрывает содержание права наследования Конституционный Суд РФ в Постановлении от 16 января 1996 года. Право наследования, как сказано в этом постановлении включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение [5]. Это положение раскрывает содержание гарантии, предоставленной праву наследования по ст. 35 Конституции РФ.

Вместе с тем право наследования предусмотрено не только в упоминавшейся части 4 ст. 35 Конституции РФ. Как указал Конституционный Суд РФ, «право наследования вытекает и из части 2 ст. 35 Конституции РФ, предусматривающей как возможность для собственника распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение». Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации это положение является основой свободы наследования. При этом Конституция РФ не провозглашает абсолютную свободу наследования. Как и некоторые другие права и свободы, она может быть ограничена законодателем, но только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, то есть при условии, что ограничение носит обоснованный и соразмерный характер [20, с. 63].

Юридическое содержание конституционного права наследования составляют субъективные права и юридические обязанности сторон. Под субъективным правом понимается установленная юридической нормой мера возможного поведения участников наследственного правоотношения. Речь идет об известных возможностях, предоставленных субъекту права наследования Конституцией и текущим законодательством ради достижения целей, поставленных себе этими лицами для удовлетворения их - интересов и потребностей. Сущность субъективного права участников наследственного правоотношения состоит в гарантированной возможности совершать определенные действия.

В юридическом содержании конституционного права наследования можно выделить следующие структурные элементы: право на положительные действия (самостоятельное поведение обладателя права наследования); право требования (действия обязанных лиц); право притязания (обращение к государственной защите) [10, с. 6].

Право на самостоятельные положительные действия человека как субъекта конституционного права наследования предполагает возможность субъекта права наследования вести себя активно, совершать любые действия, как предусмотренные законодательством, так и не запрещенные законом. Оно включает следующие правомочия: право на распоряжение своим имуществом на случай смерти, право наследников на принятие наследства, право наследников отказаться от наследства [17, с. 130].

Право требования субъекта конституционного права наследования - это возможность требовать от обязанного лица совершения активных действий или воздержания от действий [20, с. 67]. Характер этих действий определен Конституцией Российской Федерации и текущим законодательством о праве наследования.

Право требования субъекта права наследования, например, включает возможность требовать раздела наследственного имущества в соответствии с завещанием или по закону, возможность наследодателя обратиться к нотариусу для удостоверения его завещания, возможность наследников получить свидетельство о праве на наследство и т.д.

Юридическое содержание права притязания субъекта конституционного права наследования предполагает возможность обратиться за защитой своего нарушенного права в юрисдикционные органы, то есть привести в действие охранительный механизм государства [23, с. 481].

Основаниями для реализации права притязания субъекта конституционного права наследования на обращение в суд могут быть: оспаривание либо нарушение права наследования, гарантированного Конституцией РФ другими лицами, должностными лицами или государством.

Можно выделить следующие варианты проявления юридической обязанности участников конституционного права наследования. Прежде всего, это обязанность совершать собственные активные действия. Так, наследодатель для распоряжения своим имуществом на случай смерти должен составить завещание. Наследники для принятия наследства должны совершить действия по вступлению в наследственные права: подать заявление о принятии наследства в нотариальные органы [3].

Другим вариантом юридической обязанности участников реализации конституционного права наследования является обязанность претерпеть меры государственного принуждения, то есть нести юридическую ответственность. Так, например, отстраняются от наследования граждане, которые своими противоправными действиями, направленными против наследодателя, способствовали или пытались способствовать призванию их самих или других лиц к наследованию либо способствовали или пытались способствовать увеличению причитающейся им или другим лицам доли наследства, если эти обстоятельства подтверждены в судебном порядке [3].

Раскрытию содержания права наследования помогает содержательный анализ данного полномочия через «объективно признанные конкретизации заключенных в нем возможностей» [25, с. 83] (прав отраслевого уровня). Как справедливо отмечает Л.Д. Воеводин, «содержание конституционных прав неправильно сводить к одной или нескольким конкретным возможностям и что содержание каждого конституционного права заключается в том главном, на что, прежде всего, направлено правообладание» [16, с. 108].

Таким образом, наследование представляет собой переход прав и обязанностей умершего лица – наследодателя – к его наследникам. Будучи субъективным, оно представляет собой материально обусловленную и обеспеченную государством и правом возможность определенного поведения субъекта в целях обладания социальным благом - наследственным имуществом, а также в целях передачи нажитого при жизни имущества другим лицам - наследникам. Субъективное право наследования одновременно является и нормой объективного права, поскольку вытекает из нормы ч. 4 статьи 35 Конституции Российской Федерации.

1.2. Конституционные основы охраны наследственных прав

Формирование в России гражданского общества непосредственно связано с проблемой создания действенного механизма охраны и защиты прав и свобод человека, решение которой основывается на разработке и применении эффективных условий и приемов для их реализации в общественных отношениях.

Однако, неправильно связывать защиту лишь с деятельностью по восстановлению нарушенных или оспоренных прав, осуществляемую специально уполномоченными юрисдикционными органами, поскольку тем самым неоправданно сужается сфера гарантий защиты. Согласно Конституции РФ, не только юрисдикционные, но все без изъятий органы власти и местного самоуправления должны определять смысл и содержание своей деятельности с учетом непосредственного действия прав и свобод человека и гражданина [1].

Наиболее правильной представляется позиция ученых, рассматривающих понятие охраны прав в широком смысле. Под охраной прав и законных интересов понимается система мер материально-правового характера, направленных на обеспечение неприкосновенности прав и ликвидацию его нарушения, процессуальная защита которых возбуждает деятельность управомочных органов и лиц, направленную на восстановление нарушенных прав и законных интересов, предупреждение правонарушения, устранение спорности права [13, с. 61].

Таким образом, понятие охраны наследственных прав следует рассматривать в широком смысле. Оно включает в себя и меры охраны, и меры защиты. Охрану при этом следует понимать как недопущение нарушении этих прав, установление общего правового режима, а защиту – как совокупность мер по восстановлению субъективных наследственных прав, нуждающихся в урегулировании.