Файл: Понятие предпринимательства и его юридическая сущность..pdf

Государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее ей на праве собственности (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ - республикам, краям, областям, автономным округам(собственность субъекта РФ). Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью^[9].

Средства бюджета и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями, составляют государственную казну РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом. Объекты, составляющие основу национального богатства страны:

-территориальные воды и морская экономическая зона Российской Федерации, ресурсы континентального шельфа.

- Охраняемые или особым образом используемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значение).

- Объекты историко-культурного и природного наследия и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на территории Российской Федерации.

Объекты, нужные для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления и решения общероссийских задач:

- Пенсионный фонд Российской Федерации, Государственная казна Российской Федерации (средства республиканского бюджета Российской Федерации, , фонда социального страхования и других государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации; золотой запас, алмазный и валютный фонды).

- Органы безопасности, имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждений.

- Министерства образования Российской Федерации, Высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, , Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

---

- Предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.

- Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений.

- Предприятия патентной службы, стандартизации и метрологии, машиноиспытательные станции и полигоны.

- Государственные запасы и мобилизационные резервы, а также предприятия, обеспечивающие их сохранение.

- Предприятия исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Объекты оборонного производства:

- Все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие сопровождение, запуск и обслуживание космических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в указанных областях - независимо от доли военных заказов.

- Объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, а также рабочие защищенные помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления

Предметы отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства России в целом и развитие других отраслей народного хозяйства:

- Предприятия добывающей промышленности, за исключением добычи местного сырья (определяемого в соответствии с законодательством Российской Федерации).

- Предприятия топливно-энергетического комплекса.

- Предприятия и объекты электроэнергетики

- Предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации. Федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслуживающие их организации.

- Предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

- Государственные племенные и конные заводы и совхозы, селекционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, хозяйства и предприятия по производству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии.

Иные объекты:

- Предприятия фармацевтического производства, промышленности медико-биологических препаратов.

- Предприятия и организации по производству спиртовой и ликероводочной продукции.

---

Управление государственной собственностью исполняется в соответствии с Гражданским кодексом и другими законодательными актами, регулирующими имущественные отношения в Российской Федерации. Российское государство по отношению к государственной собственности в целом должно относится как собственник-пользователь.

Государственная собственность играет важнейшую роль в функционировании государства, обеспечении экономической стабильности и позволяет ему исполнять свои социальные функции:

1) Материальные предпосылки для обеспечения устойчивого воспроизводства общественного капитала основывает государственную собственность. Это становится возможным потому, что государству, как правило, принадлежат отрасли и сферы экономики, имеющие общенациональное значение, ключевые отрасли производственной инфраструктуры. Государство является собственником важнейших природных ресурсов, интеллектуальных и историко-культурных ценностей. Оно финансирует фундаментальную науку, разработку и внедрение высоких технологий, к нему относится значительная часть информационной продукции и т.д.;

2) она разрешает государству быть самостоятельным элементом в экономических правоотношениях с другими субъектами собственности внутри страны и за рубежом, является гарантом многих международных и внутренних договоров и соглашений, межгосударственного залогового права;

3) государственная собственность снабжает функционирование капиталоемких отраслей, производств и сфер экономики, имеющих высокий уровень обобществления и требующих таких капиталовложений, которые не под силу частному капиталу (космическая промышленность, современная информационная связь, экономическая безопасность и т.д.);

4) государство создает благоприятные условия для развития частного предпринимательства, освобождая от издержек в тех сферах деятельности, которые ему выгодны.

5) государственная собственность обеспечивает функционирование некоммерческой социальной сферы и производство общественных благ; национальную безопасность;

6) она позволяет сглаживать удары кризисов, мобилизуя ресурсы на быстрейший выход из них путем снижения налогообложения и использования государственных резервных фондов, осуществляя интервенцию закупок товара, поддерживая освоение высших технологий, национализируя собственность обанкротившихся предприятий.

Муниципальная собственность принадлежит на праве собственности городским и сельским поселениям, а так же другим муниципальным образованиям.

---

Муниципальная собственность не является видом государственной, это самостоятельная форма (вид) собственности. В состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки, муниципальный жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения и другое имущество.^[10]

Муниципальная собственность отличается от государственной по следующим причинам:

По субъектам. Субъектом государственной собственности является народ РФ и органы государственной власти, а субъектом муниципальной собственности – население муниципального образования и органы местного самоуправления, не входящие в систему органов государственной власти.

По объектам. Объектом права государственной собственности может быть любое имущество, а объектом муниципальной собственности – любое имущество, кроме того, что может находиться только в государственной собственности.

По основаниям прекращения и приобретения права собственности. Например, национализация или международный договор основания приобретения права государственной собственности не могут быть основаниями приобретения права муниципальной собственности.

По содержанию. Права собственника муниципальной собственности могут быть ограничены, например, это имеет отношение к праву распоряжения (право распоряжения государственными дотациями, входящими в местный бюджет, ограничено государственными органами).

Органы местного самоуправления могут передавать объекты муниципальной собственности во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам на возмездной или безвозмездной основе, сдавать их в аренду, отчуждать. На территории муниципальных образований имеются незадействованные в местном хозяйственном обороте объекты, поэтому они (образования) могут сдавать их в аренду или продавать в целях пополнения доходной части бюджета.

Право муниципальной собственности кончается в случае гибели или истребления имущества; при отчуждении имущества другим лицам, в том числе при приватизации; в порядке разграничения муниципальной собственности; путем обращения взыскания на имущество по обязательствам муниципального образования в порядке, предусмотренном законом РФ или договором; по иным основаниям, предусмотренным законами РФ.

---

В компетенции органов местного самоуправления и государственных служащих местного самоуправления принимаются решения о составе муниципальной собственности, порядке ее приобретения и отчуждения; о ведении реестров муниципальной собственности; о хранении документов, подтверждающих право муниципальной собственности; о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий, учреждений; об осуществлении контроля за эффективностью использования и сохранностью муниципальной собственности и многое другое.

Принятие порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью является редчайшей компетенцией представительных органов местного самоуправления.

Важнейшим элементом муниципальной собственности является приватизация.

Прибыль от приватизации муниципальной собственности в полном объеме зачисляются в местный бюджет.

2.3 Предпринимательство по количеству собственников.

Индивидуальный предприниматель лично ведёт дело от своего имени, на свой счёт и свой риск, самостоятельно принимает хозяйственные решения. Индивидуальный предприниматель несёт личную полную ответственность за результаты своей деятельности. В случае образования долга предприниматель расплачивается всем своим имуществом. В компенсацию за долги имущество индивидуального предпринимателя может быть даже конфисковано.

Индивидуальный предприниматель – это владелец небольшого садового или сельскохозяйственного участка, занятый производством овощей и фруктов для продажи, мелкий торговец- владелец кондитерской или зелёной лавки, юрист, оказывающий юридические услуги. Он может заниматься ремонтом автомобилей, холодильников или квартир, оказывать парикмахерские или ветеринарные услуги, содержать ресторан, кафе или закусочную. Индивидуальным предпринимателем является любой ремесленник, владелец мастерской, ателье, лаборатории, самостоятельно практикующий эксперт.^[11]

Индивидуальный предприниматель всегда трудится сам, но вправе нанимать и дополнительных работников, заключая с каждым из них договор, и в соответствии с условиями соглашения осуществлять оплату их труда.

Индивидуальный предприниматель может использовать в предпринимательской деятельности собственное имущество и по договору имущество других лиц. Предприниматель может получить кредит у банков, других организаций или частных лиц.

---