Файл: Юридическая сущность предпринимательского права(Проблемы предпринимательского права ).pdf

1.2 Источники предпринимательского права

В юридической науке под источником права понимают внешнюю форму выражения правила, способ его фиксации и объективизации. Источниками предпринимательского права признаются нормы, регулирующие общественные отношения в сфере предпринимательства.

Основными же, традиционными, источниками предпринимательского права выступают нормативные правовые акты – официальные документы, принятые в установленном порядке компетентными органами государства и содержащие общеобязательные правила поведения.

Нормативный правовой акт обладает следующими признаками: рассчитан на многократное применение; распространяется на неопределенный круг лиц; принят специальным уполномоченным органом (или на референдуме); принят в установленном порядке^[11].

Федеральный конституционный закон (ФКЗ) – нормативный акт, принимаемый Федеральным Собранием с соблюдением установленной Конституцией РФ процедуры, вносящий изменения и дополнения в Конституцию, а также закон, принятие которого специально предусмотрено в Конституции. ФКЗ имеют более высокую юридическую силу в сравнении с федеральными законами и принимаются по важнейшим государственным вопросам: об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ: о порядке деятельности Правительства РФ; о судебной системе; о чрезвычайном положении и т. д. (например. Федеральный конституционный закон от 28 апреля 1995 г. № 1-ФКЗ «Об арбитражных судах в Российской Федерации»)^[12].

Основной же массив законодательства о предпринимательской деятельности представлен федеральными законами. Они составляют текущее законодательство и регулируют различные аспекты предпринимательской деятельности. Среди федеральных законов особое место занимают отраслевые кодифицированные нормативные акты. В регулировании предпринимательской деятельности важная роль принадлежит Гражданскому кодексу РФ. В нем дается понятие предпринимательской деятельности, приводятся организационно-правовые формы ее осуществления, определяется правовой режим имущества предпринимателей, закрепляется гражданско-правовая ответственность предпринимателей. При этом нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать ГК РФ (п. 2 ст. 3 ГК РФ)^[13]. Кроме того, предпринимательские отношения во многом регулируются нормами Кодекса об административных нарушениях РФ^[14], Налогового кодекса РФ^[15], Уголовного кодекса РФ^[16] и др.

Нормативные правовые акты подразделяются на общие и специальные. Такое деление отражает соотношение однородных по природе норм разных нормативно-правовых актов одного уровня (например, норм гражданского права в ГК РФ и в Законе о банкротстве^[17]).

Предпринимательство существует в определенном правовом поле, обусловленном основными законами конкретного государства. Такими законами в РФ являются:

- Конституция Российской Федерации – закрепляет свободу предпринимательской и иной экономической деятельности (Конституция РФ, ст. 8. 9. 35. 36). а также гарантирует единство экономического пространства, свободы, экономической деятельности (Конституция РФ. ст. 8)^[18]. Каждый вправе иметь имущество и собственность, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими липами (Конституция РФ. ст. 35). Земля также может находиться в частной, государственной, муниципальной и иных собственности (Конституция РФ, ст. 9 и 36)^[19].

- Гражданский кодекс Российской Федерации - определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав. Устанавливает положения исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности), регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников^[20].

В зависимости от юридической значимости законодательные и иные нормативные акты (далее – НА), являющиеся источниками правового регулирования предпринимательских отношений, принято условно располагать в следующей последовательности:

1. Конституция РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права (включая международные договоры).

2. Федеральные конституционные законы, кодифицированные и обычные Федеральные законы.

3. Обычаи.

4. Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ.

5. Нормативные акты ведомств и субъектов Федерации.

6. Корпоративные нормативные акты.

В 1993 году был принят Указ Президента РФ от 21.01.1993 года № 104 «О порядке опубликования и вступления в силу правовых актов…», в котором была сделана попытка частичной инвентаризации и упорядочивания действующих на территории России НА. Этот Указ спустя три года был уточнен, и сегодня он имеет другие реквизиты: Указ Президента РФ от 20.05.1996 года № 763.

Содержание Указа определяет, что любой НА, действующий на территории РФ, если его содержание затрагивает права и интересы граждан, обретает силу только после его опубликования в средствах массовой информации и регистрации в органах Министерства юстиции РФ. Процедура регистрации необходима для исключения случаев противоречий положений нового НА иным, уже действующим, и касается документов всех уровней.

Оба перечисленных требования Указа Президента направлены на реализацию п. 3 ст. 15 Конституции РФ, в соответствии с которой не отвечающие вышеперечисленным требованиям НА не имеют юридической силы.

С конца 90-х годов ХХ века начинают выходить в свет многочисленные учебники (в том числе по гражданскому и предпринимательскому праву), ориентированные на либерально-монетаристские ценности, оформлявшие и освящавшие радикальный курс реформ в экономике. Этому способствовала и правительственная политика, так, к примеру, проводился конкурс «Гуманитарное образование в высшей школе», который проводился Государственным комитетом РФ по высшему образованию и Международным фондом «Культурная инициатива». Конкурс являлся составной частью программы «Обновление гуманитарного образования в России». Спонсором программы являлся известный американский предприниматель и общественный деятель Дж. Сорос^[21].

В этот период в России завершается переход от концепции хозяйственного права к праву предпринимательскому. Происходит оформление либерально-цивилистической концепции школы предпринимательского права (предпринимательское право часть гражданского, основной источник − Гражданский кодекс РФ, примат частноправового подхода). Хотя для большинства западных стран характерна модель отдельной кодификации норм, регулирующих торговую и иную хозяйственную деятельность, а отнюдь не та, которая положена в основу ГК РФ^[22].

Выводы по главе

Содержание предпринимательского права определяется, прежде всего, тем объектом правового регулирования, на который оно направлено. Таким объектом является предпринимательская деятельность и складывающиеся в процессе ее осуществления правоотношения. Источники предпринимательского права могут быть классифицированы по юридической силе, т. е. по их месту в иерархической системе правовых норм. Вертикальная иерархия общероссийских источников предпринимательского права выглядит следующим образом: общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры – Конституция – федеральные конституционные законы – федеральные законы – подзаконные акты (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные акты).

2 СУЩНОСТЬ, ПРЕДМЕТ, СУБЪЕКТ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА

2.1 Понятие, субъект, предмет и метод предпринимательского права

Современная наука предпринимательского права, значительно обогащенная результатами теоретических разработок предшествующих периодов, представлена в основном двумя теоретическими подходами правового регулирования предпринимательской деятельности.

Дуалистический (цивилистический) подход (Е. А. Суханов. В. П. Мозолин и др.) исходит из того, что частноправовые отношения между юридически равноправными субъектами предпринимательской деятельности регулируются единым гражданским правом, а отношения по организации предпринимательской деятельности и ее руководству – административным и некоторыми другими отраслями права (финансовым, налоговым и др.).

Сторонники монистической (хозяйственно-правовой) концепции (В. С. Мартемьянов. В. В. Лаптев. В. К. Мамутов, И. В. Дойников и др.) отстаивают самостоятельность отрасли предпринимательского, или хозяйственного, права, обусловленную ее предметным единством. По их мнению, эта отрасль представляет собой совокупность норм, регулирующих предпринимательские отношения и тесно связанные с ними иные, в том числе некоммерческие, отношения, а также отношения по государственному регулированию экономики^[23].

Отдельным направлением в данной концепции предпринимательского права выделяются работы авторов, трактующих предпринимательское право как комплексную отрасль права (Ю. К. Толстой, М. Д. Шаргородский. П. Е. Лахно и др.).

Наука предпринимательского права – система знаний о сущности и закономерностях развития общественных отношений в сфере предпринимательской деятельности, в том числе отношении по ее государственному регулированию^[24].

Наука предпринимательского права включает: доктрину, т. е. различные юридические дефиниции и конструкции; концепции, в которых отражается предпринимательское право как объективная реальность; правовые нормы и институты, связанные с предпринимательством и его регулированием.

Теория предпринимательского права находится в органичном единстве с практикой, поэтому в предмет науки предпринимательского права также входит изучение практики применения правовых норм в сфере предпринимательской деятельности. Исследование правоприменительной практики позволяет выявлять противоречия и пробелы в законодательстве, причины правонарушении, что, в свою очередь, помогает делать соответствующие выводы и определять пути дальнейшего совершенствования регулирования предпринимательской деятельности. Кроме того, в предмет науки современного предпринимательского права входит история предпринимательства с анализом динамики развития юридической мысли и законодательства в хозяйственной жизни государств.

Предпринимательское право – это самостоятельная отрасль права, которая регулирует общественные отношения, возникающие в сфере предпринимательской деятельности^[25]. По мнению третьих авторов, предпринимательское право – это массив законодательства, регулирующих общественные отношения в данной сфере^[26].

Предпринимательское право – это основная (фундаментальная, базисная) область правового регулирования, регулирующая общественные отношения в ходе осуществления предпринимательской деятельности^[27].

Круг общественных отношений, урегулированный нормами предпринимательского права, составляет предмет рассматриваемой отрасли. В предпринимательском праве такими отношениями выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности, а также связанные с ними отношения некоммерческого (организационного и регулирующего) характера.

На сегодняшний день в науке сложилось представление о том, что предпринимательское право можно рассматривать в следующих направлениях^[28]:

– отрасль права – это совокупность правовых норм, регулирующих предпринимательские отношения, тесно с ними связанные, иные, в том числе, некоммерческие отношения, а также внутрихозяйственные отношения;

– отрасль законодательства – совокупность правовых норм, содержащихся в источниках права и определяющих порядок осуществления предпринимательской деятельности^[29];

– научная дисциплина (наука) – система знаний, совокупность представлений ученых о данной отрасли, ее предмете и методе, источниках, месте в системе иных отраслей права;