Файл: Возникновение и развитие теории разделения властей, ее сущность.pdf

Демократический путь развития общества предполагает радикальную реформу судебной системы, повышение уровня правосознания и правовой культуры, совершенствование законодательства в части определения правового положения личности в различных сферах государственной деятельности, включая все формы судопроизводства. И хотя судебная реформа определила контуры разрешения проблем по организации и функционированию судебной власти, однако по мере решения таковых будут возникать и другие проблемы, которые также будут в достаточной степени значимы. Сегодня достаточно много ученых высказывают мнения и суждения относительно сущности судебного контроля. Да, судебный контроль действует как мера защищенного характера, обеспечивающая законность и обоснованность ограничения прав человека, и в этом его огромное предупредительно-охранительное назначение. Понятно, что внимание к нему достаточно обоснованно. Мы со своей стороны судебному контролю также уделяем немало внимания, поскольку судебный контроль – это одна из форм судебной защиты. Например, есть мнение, что судебный контроль за законностью решений следователя – нецелесообразная мера, его надо исключить из уголовного процесса. Наилучшим местом судебного контроля является, по мнению отдельных ученых, конституционный процесс.

Природа организации и деятельности судебной власти в современной российской государственно-правовой системе базируется на основополагающей идее ее самостоятельности, что призвано обеспечить реализацию названных функций в целях достижения сущностных задач судебной власти как гаранта социального мира и господства права. Функции как основные направления деятельности судебной власти обуславливают состав его полномочий в системе государственно-властного механизма.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Какими бы ни были разными варианты механизма действия принципа разделения властей теория в основе определяет следующее его содержание:

Законодательная власть обладает верховенством, поскольку она устанавливает правовые начала государственной и общественной жизни, основные направления внутренней и внешней политики страны, а, следовательно, определяет, в конечном счете, правовую организацию и формы деятельности исполнительной и судебной властей. Главенствующее положение законодательных органов в механизме правового государства обуславливает высшую юридическую силу принимаемых ими законов, придаёт общеобязательный характер нормам права, выраженных в них. Однако верховенство законодательной власти не носит абсолютного характера. Пределы её действия ограничены принципами права, естественными правами человека, идеями свободы и справедливости. Она находится под контролем народа и специальных конституционных органов, с помощью которых обеспечивается соответствие законов действующей конституции.

Исполнительная власть в лице своих органов занимается непосредственной реализацией правовых норм, принятых законодателем. Её деятельность должна быть основана на законе, осуществляться в рамках закона. Исполнительные органы и государственные должностные лица не имеют права издавать общеобязательные акты, устанавливающие новые, не предусмотренные законом права или обязанности граждан и организаций. Исполнительная власть носит правовой характер лишь в том случае, если она является подзаконной властью, действует на началах законности. Сдерживание исполнительной власти достигается также посредством её подотчётности и ответственности перед представительными органами государственной власти. В правовом государстве каждый гражданин может обжаловать любые незаконные действия исполнительных органов и должностных лиц в судебном порядке.

Судебная власть призвана охранять право, правовые устои государственной и общественной жизни от любых нарушений, кто бы их не совершал. Правосудие в правовом государстве осуществляется только судебными органами. Никто не может присвоить себе функции суда. В своей правоохранительной деятельности суд руководствуется только законом, правом и не зависит от субъективных влияний законодательной или исполнительной власти. Независимость и законность правосудия являются важнейшей гарантией прав и свобод граждан, правовой государственности в целом. С одной стороны, суд не может присваивать себе функции законодательной или исполнительной власти, с другой стороны его важнейшей задачей является организационно–правовой контроль за нормативными актами этих властей. Судебная власть, таким образом, выступает сдерживающим фактором, предупреждающим нарушение правовых установлений, и прежде всего конституционных, как со стороны законодательных, так и исполнительных органов государственной власти, обеспечивая тем самым реальное разделение властей”.

Таким образом, разграничение единой государственной власти на три относительно самостоятельные и независимые отрасли предотвращает возможные злоупотребления властью и возникновение тоталитарного управления государством, не связанного правом. Каждая из этих властей занимает своё место в общей системе государственной власти и выполняет свойственные только ей задачи и функции. Равновесие властей поддерживается специальными организационно–правовыми мерами, которые обеспечивают не только взаимодействие, но и взаимоограничение полномочий в установленных пределах. В то же время они гарантируют независимость одной власти от другой в пределах тех же полномочий. Следует отметить, что принцип разделения властей является одним из принципов правового государства и эффективно действовать может только в связке с ними, важнейшими из которых являются принцип законности, взаимная ответственность государства и личности, реальность прав личности.

Тематика принципа разделения властей показывает, насколько важна теоретическая правовая база как подготовительная ступень для реального осуществления на практике — в государственно-правовом строительстве. Правильно выведенное содержание, анализ и чётко определённый круг необходимых критериев объективных и субъективных факторов, предложение различных вариантов с сохранением основной конструкции в теории помогут избежать болезненных “опытов” на практике, ломающих порой судьбы поколений и отдельных людей. Естественно при создании правового государства, в котором принцип разделения властей занимает важнейшее место, “творцам” надо учитывать как богатый теоретический, так и практический опыт.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Авдеев Д. А. Разделение властей и дуалистическая природа исполнительной власти в России // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - N 9. - С. 14-18.
2. Байкин И. М. Оспаривание прокурором указов Президента РФ : теоретические и практические аспекты // Гражданин и право. - 2010. - N 8. - С. 87-91.
3. Байкин И. М. Прокуратура и судебная власть // Российская юстиция. - 2012. - N 10. - С. 36.
4. Байкин И. М. Статус прокуратуры и законодательная ветвь власти // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - N 12. - С. 19-23.
5. Баренбойм П. Д. 3000 лет доктрины разделения властей. Суд Сьютера / П. Д. Баренбойм. - М. : РОССПЭН , 2012. - 286 с.
6. Безруков А. В. Единство и разделение государственной власти : проблемы сочетания и реализации // Конституционное и муниципальное право. - 2012. - N 21. - С. 2-4.
7. Беспалов Д. Н. Формирование парламента в контексте теории разделения властей // Вестник Московского государственного областного университета. Серия : Юриспруденция. - 2010. - № 2. - С. 5-9.
8. Брынзов И. И. Конституционные основы законодательной власти // Публичное и частное право. - 2015. - № 2. - С. 102-113.
9. Бурмистров А. С. Идея контрольной власти в России - мифы и реальность // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2013. - N 1. - С. 35-37.
10. Бурмистров А. С. Конституционные (уставные) суды в системе разделения властей и основания отнесения их к контрольной власти // Российская юстиция. - 2011. - N 5. - С. 39-42.
11. Володина Л. М. Разделение властей : обеспечение прав человека // Вестник Оренбургского государственного университета. - 2015. - N 3. - С. 15-17.
12. Вороненков Д. Н. Судебная власть и судебный контроль : вопросы теории // Право и государство : теория и практика. - 2014. - N 9. - С. 10-13.
13. Вороненков Д. Н. Судебная власть как особая форма деятельности государства // Право и государство : теория и практика. - 2013. - N 1. - С. 7-8.
14. Вороненков Д. Н. Судебный контроль в механизме разделения властей // Право и государство : теория и практика. - 2012. - N 8. - С. 143-147.
15. Геворкян М. В. Истоки теории разделения властей // Вестник Псковского государственного педагогического университета. Серия : Социально-гуманитарные и психолого-педагогические науки. - 2010. - № 11. - С. 116-120.
16. Голубов А. А. Методология анализа государственной (политической) власти в трансформирующемся обществе // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2013. - N 3. - С. 32-39.
17. Григонис Э. П. Эволюция представлений о взаимоотношениях законодательной и исполнительной властей в учениях Локка и Монтескье // История государства и права. - 2013. - N 9. - С. 32-33.
18. Дряхлов С. Принцип разделения властей и мировая юстиция // Российская юстиция. – 2012. - N 4. - С. 9-10.
19. Дудко И. Г. Разделение властей : теоретические воззрения и российская практика // Вестник Тюменского государственного университета. - 2015. - № 2. - С. 149-156.
20. Дунаева И. В. Современная модель разделения властей в Российской Федерации // Вестник Владимирского юридического института. - 2015. - № 4. - С. 60-62.
21. Ершов В. Признание нормативных правовых актов противоречащими Конституции РФ и федеральным законам : теория вопроса // Российская юстиция. – 2012. - N 4. - С. 6-9.
22. Есиева Ф. К. Конституционно-правовые основы взаимодействия законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти : советский и российский постсоветский опыт // Право и политика. - 2011. - N 5 (137). - С. 865-872.
23. Жилин Г. А. Судебное нормотворчество в системе разделения властей // Закон. - 2010. - N 8. - С. 103-113.
24. Зюзина Т. Е. Единство государства и разделение властей в истории политических и правовых учений // Философия права. - 2017. - N 6. - С. 22-26.
25. Игнатова Н. С. Судебная власть : прерогативы контроля над законодательной и исполнительной ветвями власти // Конституционное и муниципальное право. - 2016. - N 2. - С. 25-28.
26. Исаева П. М. К вопросу о разделении властей в Российской Федерации // Представительная власть - XXI век. - 2017. - N 4. - С. 42-45.
27. Ишеков К. А. Эволюция теории разделения властей // Федерализм. - 2009. - N 4. - С. 99-116.
28. Кайнов В. И. Роль прокуратуры Российской Федерации в системе разделения властей : теоретико-правовой аспект // История государства и права. – 2016. - N 9. - С. 4-5.
29. Ковалевская О. В. Судебная власть в системе разделения властей // Вестник Астраханского государственного технического университета. - 2016. - № 4. - С. 175-177.
30. Кожевников С. Н. Судебная власть в структуре механизма государства // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. – 2014. - N 1. - С. 54-59.
31. Кочетков В. В. Модернизация российской политической системы : конституционный аспект // Федерализм. - 2010. - N 1. - С. 97-110.
32. Лапшина И. К. Государственная политика в условиях разделенного правления : теоретические аспекты вопроса // История государства и права. - 2010. - N 15. - С. 3-7.
33. Латышев С. Н. Принцип разделения властей в системе местного самоуправления // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2013. - N 3. - С. 25-27.
34. Левакин И. В. Философско-правовые и исторические основы разделения государственной власти // Законодательство и экономика. – 2012. - N 1. - С. 18-22.
35. Мальцев И. А. К вопросу о системе разделения властей на уровне субъектов Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - N 4. - С. 18-21.
36. Муравский В. А. Органическая концепция разделения властей // Российский юридический журнал. - 2010. - N 2. - С. 22-31.
37. Насиров А. Ф. Российская теория разделения властей // Современное право. - 2010. - N 4. - С. 41-44.
38. Новиков А. В. К вопросу о функционировании системы сдержек и противовесов в рамках разграничения компетенции органов власти // Закон и право. - 2011. - N 4. - С. 24-26.
39. Пашковский П. В. Конституционный суд России в системе разделения властей // Философия права. - 2012. - N 1. - С. 48-52.
40. Полатов З. Т. Разделение властей на уровне субъекта Российской Федерации : проблемы и перспективы развития // Образование и общество. - 2011. - N 1 (66). - С. 99-101.
41. Пустоваров В. М. Роль конституционного суда Российской Федерации в процессе формирования государственных политических институтов российского общества с точки зрения теории разделения властей // Вопросы судебной реформы : право, экономика, управление. - 2015. - № 2. - С. 24-26.
42. Пферсманн О. Понятие разделения властей и проблема "власти во власти" // Конституционное право : восточноевропейское обозрение. – 2014. - N 2. - С. 44-49.
43. Романенко В. Б. Место главы государства в системе разделения властей : вопросы теории // Право и государство : теория и практика. - 2015. - N 10. - С. 18-20.
44. Романенко В. Б. Новая модель разделения властей в социально-правовом государстве // Научная мысль Кавказа. - 2011. - N 1. - С. 42-46.
    Романенко В. Б. Политико-правовые проблемы организации президентского народовластия в системе разделения властей современной Российской Федерации // Юристъ - правоведъ. - 2015. - N 6. - С. 12-16.
45. Романенко В. Б. Разделение властей в теории и практике конституционализма // Теория и практика общественного развития. - 2010. - № 3. - С. 173-177.
46. Романенко В. Б. Соотношение форм и видов народовластия в системе разделения властей // Право и государство : теория и практика. - 2011. - N 5. - С. 97-100.
47. Румянцева В. Г. Теория разделения властей в русской либеральной правовой мысли конца XIX-начала XX века // История государства и права. – 2012. - N 6. - С. 27-29.
48. Сайбулаева С. А. Конституционная (уставная) юстиция и принцип разделения властей в субъекте Российской Федерации : вопросы теории и практики // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2014. - N 3. - С. 86-88.
49. Сацкевич Т. К. Эволюция единства прав человека и принципа разделения государственных властей // Вестник Саратовской государственной академии права. - 2013. - N 3. - С. 35-39.
50. Типугин И. Россия на правовом поле // Консультант директора. – 2013. - N 9. - С. 2-9.
51. Тхабисимова Л. А. Организация системы государственной власти : принцип разделения властей // Юристъ - правоведъ. – 2013. - N 1. - С. 53-56.
52. Чиркин В. Е. Прокуратура РФ в системе единства государственной власти и разделения ее ветвей // Российский юридический журнал. - 2015. - N 3. - С. 48-55.
53. Шевченко В. Ю. Место прокуратуры в системе разделения властей // "Черные дыры" в Российском Законодательстве. - 2014. - N 1. - С. 70-71.
54. Яковченко Н. С. Теория разделения властей : традиции и современность // Право и государство : теория и практика. - 2015. - N 8. - С. 125-128Начало формы