Файл: Теоретические аспекты монополизации рынка.pdf

При оценке роли любой формы монополии в экономике имеются аргументы в пользу и против монополий. Аргументы «за» связаны с тем, что в качестве монополиста обычно выступает крупное объединение. Как таковое оно имеет возможность:

- «использовать новейшие технологии, применять преимущества массового производства и на этой основе производить продукцию с меньшими издержками и снижать цены;

- выделять больше денежных средств на финансирование исследований и разработок новой технологии и продукции, что ускоряет научно-технический прогресс;

- противостоять конъюнктурным колебаниям рынка: в фазе кризиса крупные фирмы, а тем более их объединения, более устойчивы, они меньше подвержены риску разорения (и увеличения безработицы), чем средние м мелкие предприятия» [25, с. 361].

Таким образом, деятельность монополистических объединений оказывает благотворное влияние на развитие экономики. «В то же время, монополии имеют возможность:

- увеличивать свои прибыли за счет повышения цен без снижения издержек производства;

- «эксплуатировать» потребителей, завышая цены против их равновесного уровня;

- ослаблять или даже устранять конкуренцию вместе с ее благотворным влиянием на эффективность производства, качество продукции, уровень издержек производства» [22, с. 135].

«Несмотря на то, что рынок в условиях монополии является равновесным, а монополист может иметь эффективное производство, монопольные рынки являются неэффективными» [17, с. 53].

«Совершенная конкуренция обеспечивает наиболее эффективное использование ресурсов общества, минимизацию общественных затрат на производство продукции. На рынке несовершенной конкуренции происходит менее эффективное использование ресурсов, в результате чего общество несет определенные потери» [13, с. 273].

Механизм формирования потерь общества в результате монополизации рынка проиллюстрируем графически (рисунок 2).

Рис. 2. Последствия монополизации рынка

«В условиях совершенной конкуренции потребитель покупает, а производитель продает продукцию в объеме Qе по цене Pе. Выручка продавца от реализации продукции составляет площадь прямоугольника 0 Pе е Qе. Поскольку кривая предложения совпадает с кривой издержек производства, то затраты на производство продукции в объеме Qе составляет площадь фигуры ОСеQе, а прибыль (разность между выручкой от реализации и издержками производства), соответственно, площадь треугольника PеCe. Эффект (излишек) потребителя равен площади треугольника PеeD. Отсюда суммарный эффект потребителя и производителя равен сумме прибыли, полученной производителем, и излишка потребителя, т.е. площади треугольника СеD» [27, с. 251].

В условиях монополизации рынка цена повышается до уровня Рт, а объем продукции сокращается до Qm. В результате потребитель теряет часть своего потребительского эффекта РеРтМе – он вынужден покупать продукции меньше (Qm) и по более высокой цене (Рт). Часть утерянного излишка потребителя присваивает монополия (РеРтМL), другая же часть потребительского эффекта (LМе) просто теряется (он не достается никому) и представляет собой чистые потери общества.

«Ослабление конкурентного давления на фирму ведет к тому, что перед последней больше не стоит выбор: максимально сократить затраты или погибнуть. За счет рыночной власти монополия может компенсировать неэффективную производственную структуру, устаревшие технологии, раздутый бюрократический аппарат и т.п.» [12, с. 96].

«Завышение затрат под прикрытием монопольной власти – одно из проявлений так называемой «X-неэффективности». Это понятие было введено в научный оборот американским экономистом Х.Лейбенстайном. Она может проявляться в форме излишних производственных мощностей, чрезмерного управленческого персонала, неоправданно высоких расходов на рекламу» [14, с. 241]. Главное же в том, что причиной ее является не неспособность оптимизировать производство, а недостаток конкуренции.

1.3. Антимонопольная деятельность государства

Антимонопольная политика является одним из направлений государственного регулирования экономики и составляет систему мер (законодательство, налогообложение, разгосударствление, приватизация и другие), предусматривающих ограничение монополизации производства и рынков с целью активизации конкуренции.

«Антимонопольная политика предполагает реализацию регулирующих воздействий, направленных на соблюдение и пресечение нарушения указанных правил, и представляет собой комплекс мер, ориентированных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических действий и не добросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение таким образом условий и стимулов для развития конкуренции на рынке» [3, с. 73].

Антимонопольная политика, имеющая целью нейтрализацию негативных последствий монополизма и стимулирование конкуренции в ее цивилизованных формах, проводится по нескольким направлениям (рисунок 3).

Направления антимонопольной политики

Ограничение монополизации рынка

Запрещение слияний конкурирующих компаний

Запрещение установления монопольных цен

Сохранение и поддержание конкуренции в ее цивилизованных формах

Рис. 3. Направления антимонопольной политики

«Антимонопольная политика действует на основе антимонопольного законодательства. Антимонопольное законодательство - это законодательство, направленное против накопления фирмами опасной для общества монопольной власти» [5, с. 52].

Поскольку деятельность монополий носит антиобщественный характер, то защита свободной конкуренции и ограничение деятельности монополий является одной из важнейших функций государства. «Государство в борьбе с монополиями использует меры корректирующего (инструменты, стандарты, стимулы) и законодательного (законы, контроль исполнения) характера» [16, с. 47].

Корректирующее антимонопольное регулирование предполагает:

- гарантии единства экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг и финансовых ресурсов;

- стандарты на создаваемые товары и услуги, элементы деловой деятельности и её результаты;

- лицензии на выполнение отдельных видов деятельности;

- запреты на осуществление отдельных видов деятельности;

- политику научно-технического и образовательного развития;

- государственные заказы на производство и оказание услуг;

- поддержку фирм, конкурентные позиции которых являются подчинёнными (малый бизнес);

- поддержку иностранных инвестиций;

- регулирование естественных монополий.

Законодательное противодействие монополизации рынков включает в себя следующие меры.

1. Противодействие союзам и альянсам между фирмами, результатом которых является приобретение монопольного или доминирующего положения.

2. Ограничение фирм на приобретение доминирующего положения вплоть до полного запрета.

«Как и во многих развитых странах, антимонопольная политика законодательства Европейского Союза в целом направлена на недопущение ограничения свободы конкуренции как предприятиями и индивидуальными предпринимателями, так и государствами-участниками путем введения протекционистских мер, предоставляющих национальным предпринимателям необоснованные преимущества и льготы. В свою очередь, последовательно следуя принципу охраны свободы конкуренции, законодательство Европейского Союза предусматривает случаи, когда конкуренция может быть ограничена» [9, с. 40].

Рассматривая опыт зарубежных стран, следует обратить особое внимание на антимонопольную политику США. «Первый антимонопольный закон был принят в США 2 июля 1890 г. «Закон, направленный на защиту торговли и промышленности от незаконных ограничений и монополий» однако известен был как закон Шермана. Он являлся практически первым федеральным актом, зародившим антимонопольное законодательство США в целом» [7, с. 83].

Закон Шермана носит общий характер, оставляя на усмотрение судов вопросы его интерпретации и применения. К примеру, любой контракт, трастовый договор или соглашение, ограничивающее торговлю в нескольких штатах или с другими государствами, признавались незаконными, а любое лицо, которое самостоятельно или совместно с кем-либо монополизирует или пытается монополизировать торговую деятельность между штатами или с другими государствами, признается совершающим преступление.

«В 1914 г. закон Шермана был дополнен законом Клейтона и законом о Федеральной торговой комиссии. В такой интерпретации в законе даётся определение недобросовестных методов конкуренции, подлежащих запрету, включая запрет на монополистические объединения, предусматриваются уголовно-правовые санкции против виновных лиц, определяется верховный орган, которому поручается следить за применением и исполнением антитрестовского законодательства» [16, с. 49]. Закон запрещал ценовую дискриминацию, дававшую одним покупателям преимущества над другими. «Были запрещены договора, согласно которым производители продавали продукцию только тем дилерам, которые обязывались не продавать продукцию конкурентов, а также запрещались некоторые типы слияний и другие действия, способные уменьшить конкуренцию» [3, с. 48].

«Для разбирательства дел во всех странах, имеющих антитрестовское законодательство, созданы специальные суды. Возбудить дело о нарушении этого законодательства могут как государственный орган, так и частные фирмы, пострадавшие от монополистической практики. Причем антитрестовская политика должна представлять собой защиту и усиление конкуренции путём создания препятствий для возникновения, использования или защиты монопольной власти» [2, с. 41]. Применение такого экономического регулирования необходимо в первую очередь для:

- обеспечения баланса интересов потребителей (доступные цены) и предприятий (финансовые результаты привлекательные для кредиторов и новых инвесторов);

- определения структуры тарифов на основе принципов справедливого и эффективного отнесения издержек на тарифы для различных типов потребителей;

- стимулирования предприятий к сокращению издержек и излишней занятости, улучшению качества обслуживания, повышению эффективности инвестиций;

- создания условий для развития конкуренции, например, обеспечения открытого равного доступа конкурентов к информационным сетям.

Заканчивая первую главу, можно сделать следующие выводы.

Противоположностью совершенной конкуренции является монополия (от греч. «моно» - один, «полио» – продаю). В условиях монополии отрасль состоит из одной фирмы, т. е. понятия «фирма» и «от­расль» совпадают. Регулирование деятельности монополий направлено на ограничение монопольных проявлений и осуществляется с целью снижения цен и увеличение выпуска продукции. Осуществляется оно посредством мер законодательного и экономического характера.

2. Монополизация рынка и антимонопольная политика в Российской Федерации

2.1. Процессы монополизации рынка в России

Государственно-монополистические тенденции в развитии экономики России проявляются в увеличении доли государства в экономике. Эта тенденция приводит к усилению роли монополий в экономике, усложняет конкурентную политику, усиливает монополистические тенденции в неконтролируемом государством экономическом пространстве.

Можно привести примеры монополизации рынка в Российской Федерации.

В 2005 году холдинг «Евроцемент» повысил цены на продукцию на 20%, установив  100-процентную предоплату. За злоупотребление монопольным положением Федеральная антимонопольная служба в 2006 году наложила на холдинг «Евроцемент» штраф — 267 млн. рублей. Однако это не остановило монополистов. В 2007 году они спровоцировали  «цементный кризис», увеличив стоимость тонны цемента с 2100 до 6000 - 7000 рублей, создав искусственный дефицит и торговлю на фондовых биржах, что по итогам 2007 года привело к подорожанию цемента на 70%.

НП «Союз производителей бетона» совместно с Ассоциацией строителей России инициировали  запрос в Правительство РФ об открытии границы для импортного цемента, т.к. цена в Германии тогда по курсу составляла 3,5 тыс., а в Финляндии — 2,4 тыс. рублей. В результате в 2008 году Правительство РФ обнулило ввозную пошлину. Это привело к резкому росту импорта дешевого цемента из Китая, Турции и сократило цены на рынке на 30%.