Файл: Российское гражданство – основания его приобретения и прекращения.pdf

ВВЕДЕНИЕ

Гражданство является составным элементом правового статуса индивида и играет основополагающую роль, как для государства, так и для отдельной личности, поскольку по общему правилу указанный институт объединяет конкретного человека и государство через предварительную интеграцию личности в общество.

На современном этапе развития России институт гражданства призван обеспечить стабильность и сплоченность общества, укрепить российскую государственность, сбалансировать интересы личности, общества, государства». Вышеназванные факторы предопределяют необходимость эффективного конституционно-правового регулирования института гражданства в Российской Федерации.

Институт гражданства многогранен, многоаспектен и, естественно, является объектом многочисленных научных исследований. Множество авторов в своих трудах давали ему определение, раскрывали сущность, анализировали проблемы реализации данного института, но, тем не менее, утверждать о наличии в современном обществе согласованной и общепризнанной точки зрения не приходится.

Цель курсовой работы – рассмотреть основания приобретения и прекращения российского гражданства.

Задачи:

- охарактеризовать принципы гражданства Российской Федерации;

- охарактеризовать основания приобретения и прекращения российского гражданства;

- проанализировать документы, подтверждающие наличие гражданства Российской Федерации.

Объектом исследования являются общественные отношения, в которых формируется и реализуется институт гражданства Российской Федерации.

Предметом исследования является система конституционно-правовых норм, законов и иных нормативных правовых актов, посредством которых регулируются отношения гражданства Российской Федерации.

Практическая значимость исследования состоит в том, что полученные в его ходе выводы и положения, касающиеся формирования целостного представления о конституционно-правовом институте гражданства и его отдельных составляющих имеют методологическое значение и могут быть использованы в учебном процессе при преподавании конституционного права, использоваться при изучении других отраслей права.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы.

Глава 1. Основания приобретения гражданства Российской Федерации

Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению

В соответствии с гл. 2 Закона о гражданстве – гражданство может быть приобретено по следующим основаниям:

- по рождению (филиация);

- в результате приема в гражданство (натурализация);

- в результате восстановления в гражданстве (реинтеграция);

- в результате выбора гражданства

При приобретении гражданства по рождению в государствах мира применяются два основных принципа: принцип «права крови» и принцип «права почвы».

В Российской Федерации при определении гражданства родившихся детей применяются оба принципа, но преобладает принцип «права крови».

В Федеральном законе от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», статья 12 гласит, что: ^[1]

1. Ребенок приобретает гражданство Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство Российской Федерации (независимо от места рождения ребенка);

б) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом без гражданства, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации, а государство, гражданами которого являются его родители или единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство.

• • 1. Ребенок, который находится на территории Российской Федерации и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской Федерации в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения.

Прием в гражданство Российской Федерации

Прием в российское гражданство (натурализация) может осуществляться, в общем, и в упрощенном порядке^[2]. Условия натурализации в общем^[3] порядке:

- достижение иностранным гражданином или лицом без гражданства возраста 18 лет и обладание дееспособностью;

- ценз оседлости (ценз проживания) – лицо, желающее приобрести гражданство Российской Федерации, должно к моменту обращения с соответствующим заявлением непрерывно проживать на территории России в течение пяти лет, имея при этом вид на жительство

Срок проживания на территории Российской Федерации как обязательное условие натурализации может быть сокращен до одного года в следующих случаях:

- наличия у заявителя высоких достижений в самых различных областях науки, техники, культуры и профессиональных качеств, представляющих интерес для России;

- предоставления заявителю политического убежища на территории Российской Федерации или признания его беженцем в установленном порядке.

- обязательство соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство;

- наличие законного источника средств к существованию. Это условие является новеллой российского законодательства о гражданстве;

- отказ от гражданства иностранного государства гражданина этого государства;

- владение государственным языком Российской Федерации

Условия натурализации в упрощенном порядке:

Такими, своего рода, «льготами» обладают следующие категории иностранных граждан и лиц без гражданства:

1. Имеющие родителя, проживающего в России и являющегося гражданином России (п. «А» ч. 1 ст. 14 Федерального закона).

Следует обратить внимание, что родитель заявителя, являющийся гражданином России, в данном случае должен иметь регистрацию по месту жительства (постоянную регистрацию) на территории России.

1. Ранее имели гражданство СССР, проживают в настоящее время и проживали ранее в государствах, входивших в СССР, не приобрели их гражданства, и остаются в настоящее время лицами без гражданства (п. «Б» ч. 1 ст. 14 Федерального закона).

Хотелось бы подчеркнуть, что, исходя из данной нормы российского законодательства, если лицо без гражданства приобрело данный статус в результате прекращения гражданства иностранного государства (выхода из него, его утраты), то прием такого лица в гражданство в упрощенном порядке по данному основанию не возможен. Речь здесь идет о лицах, ранее не имевших гражданства какого-либо иностранного государства.

Общим для двух ранее рассмотренных оснований приема в гражданство России в упрощенном порядке является то обстоятельство, что соответствующее заявление может быть подано как на территории России (в структурное подразделение территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД России после получения вида на жительство), так и за пределами страны (в российское загранучреждение на территории иностранного государства).

Очевидным является то обстоятельство, что во втором случае (т.е. при подаче заявления в российское загранучреждение) предварительное получение вида на жительство в России не требуется.

Заявление о приеме в гражданство России в упрощенном порядке по основаниям, которые мы будем рассматривать ниже, может быть подано заявителем исключительно в структурное подразделение территориального органа Главного управления по вопросам миграции МВД России, т. Е. только на территории страны, после получения им вида на жительство и оформления регистрации по месту жительства (постоянной регистрации).

1. Ранее имели гражданство СССР и родились на территории РСФСР (п. «А» ч. 2 ст. 14 Федерального закона).
2. Не менее трех лет находятся в браке с гражданином (гражданкой) России (п. «Б» ч. 2 ст. 14 Федерального закона).
3. Являясь нетрудоспособными, имеют совершеннолетних и дееспособных сына или дочь, имеющих гражданство России (п. «В» ч. 2 ст. 14 Федерального закона).
4. Имеют ребенка, являющегося гражданином России, в том случае если второй родитель ребенка, имеющий гражданство России:
   • умер;
   • лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
   • является недееспособным или ограниченным в дееспособности;
   • признан безвестно отсутствующим (п. «Г» ч. 2 ст. 14 Федерального закона).
5. Имеют совершеннолетних сына или дочь, имеющих гражданство России и признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченными в дееспособности, в том случае, если их второй родитель, имеющий гражданство России:
   • умер;
   • лишен родительских прав или ограничен в родительских правах;
   • является недееспособным или ограниченным в дееспособности;
   • признан безвестно отсутствующим (п. «Д» ч. 2 ст. 14 Федерального закона).
6. Получили на территории России после 1 июля 2002 года в российских образовательных или научных организациях профессиональное образование и не менее трех лет в совокупности осуществляют трудовую деятельность на территории страны.

В данном случае для приема гражданства в упрощенном порядке профессиональное образование должно быть получено исключительно по образовательным программам, имеющим государственную аккредитацию (п. «Е» ч. 2 ст. 14 Федерального закона).

1. Индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность в установленных Правительством России видах экономической деятельности не менее 3 лет (п. «Ж» ч. 2 ст. 14 Федерального закона).

Для получения гражданства РФ в упрощенном порядке по данному основанию за указанный ранее период ежегодная выручка от предпринимательской деятельности должна составлять не менее 10.000.000 рублей.

1. Инвесторы, доля вклада которых в уставном капитале юридического лица, являющегося российским и осуществляющим свою деятельность на территории страны в установленных Правительством России видах экономической деятельности, составляет не менее 10 процентов (п. «З» ч. 2 ст. 14 Федерального закона).

Для приема инвестором гражданства в упрощенном порядке по данному основанию указанное ранее российское юридическое лицо должно соответствовать одному из следующих требований:

• • размер его уставного капитала и размер его чистых активов должны быть не менее 100.000.000 рублей каждый,

или

• • сумма уплаченных им налогов и обязательных страховых платежей должна быть не менее 6.000.000 рублей ежегодно в течение не менее трех лет со дня осуществления инвестиций.

1. Осуществляют трудовую деятельность в России не менее трех лет по профессии, специальности или должности, которые включены в перечень профессий, специальностей или должностей иностранных граждан, являющихся квалифицированными специалистами, имеющих право на прием в гражданство РФ в упрощенном порядке (п. «И» ч. 2 ст. 14 Федерального закона).
2. Признаны носителями русского языка и постоянно проживают на законном основании на территории России (ч. 2.1. ст. 14 Федерального закона). Данное основание для приема гражданства в упрощенном порядке имеет существенные особенности по сравнению с ранее рассмотренными основаниями.

Так, для получения по данному основанию гражданства РФ в упрощенном порядке заявитель должен быть предварительно признан в установленном порядке носителем русского, а также получить вид на жительство в России и оформить регистрацию по месту жительства на территории страны.

• 1. Иные основания приобретения гражданства Российской Федерации

Одним из таких обстоятельств является восстановление в гражданстве Российской Федерации (или ренатурализация, или повторное укоренение) — предоставление российского гражданства лицам, ранее им обладавшим. Восстановление в гражданстве производится так же, как и прием в гражданство — в общем порядке (Указом Президента РФ), за исключением требования о сроке непрерывного проживания в Российской Федерации. Он при восстановлении сокращен до трех лет.