Файл: Индивидуальное предпринимательство (Общая характеристика гражданско-правового положения индивидуального предпринимателя)..pdf
Добавлен: 16.05.2023
Просмотров: 379
Скачиваний: 3
Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных законом.
Следует обратить внимание, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам РФ форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных законом.
В Российской Федерации действует так называемый уведомительный порядок государственной регистрации индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, что означает, что, если предъявлены все документы, физическое лицо обязательно будет зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателя независимо от того, достоверны ли сведения в представленных документах.
Не допускается государственная регистрация физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, если:
- не утратила силу его государственная регистрация в таком качестве;
- не истек год со дня принятия судом решения о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с невозможностью удовлетворить требования кредиторов, связанные с ранее осуществляемой им предпринимательской деятельностью;
- не истек год со дня принятия судом решения о прекращении в принудительном порядке его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;
- не истек срок, на который данное лицо по приговору суда лишено права заниматься предпринимательской деятельностью.
На это указывает и правоприменительная практика. Например, такой вывод следует из решения Арбитражного суда Тверской области от 29.05.12 г. №А48-1500/2012, в котором арбитры проверяли правомерность отказа в регистрации индивидуального предпринимателя в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, по законодательству также признаваемого индивидуальным предпринимателем.
Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.
После принятия регистрирующим органом решения о государственной регистрации и не позднее одного рабочего дня с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр заявителю выдается документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр. Форма и содержание документа устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Регистрирующие (налоговые) органы не изготавливают дубликатов свидетельств о государственной регистрации. Также регистрирующими (налоговыми) органами не производится выдача копий ранее выданного свидетельства с проставлением штампа «Дубликат».
По запросу физического лица в регистрирующий (налоговый) орган ему может быть повторно выдан документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр.
Таким образом, под выдачей дубликатов свидетельств понимается повторная выдача свидетельств, аналогичных по содержанию, но отличающихся от ранее выданных серией и номером бланка свидетельства.
Статья 23 Федерального закона от 8 августа 2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» устанавливает основания для отказа в государственной регистрации. Так, отказ в государственной регистрации допускается в случае:
- непредставления определенных законом необходимых для государственной регистрации документов;
- представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган;
- наличия обстоятельств, препятствующих государственной регистрации.
Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на соответствующие нарушения. Оно направляется лицу, указанному в заявлении о государственной регистрации, с уведомлением о вручении такого решения. Решение об отказе в государственной регистрации может быть обжаловано в судебном порядке.
За необоснованный, т.е. не соответствующий законным основаниям отказ в государственной регистрации, неосуществление государственной регистрации в установленные сроки или иное нарушение порядка государственной регистрации, а также незаконный отказ в предоставлении или за несвоевременное предоставление содержащихся в государственных реестрах сведений и документов должностные лица регистрирующих органов несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
При этом регистрирующий орган возмещает ущерб, причиненный отказом в государственной регистрации, уклонением от государственной регистрации или нарушением порядка государственной регистрации, допущенным по его вине.
В соответствии со ст. 25 Закона №129-ФЗ за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. В случае неоднократных либо грубых нарушений индивидуальным предпринимателем законов или иных нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией индивидуальных предпринимателей, регистрирующий орган вправе обратиться в суд с требованием о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в принудительном порядке.
Однако судебные инстанции не имеют единой точки зрения по данному вопросу. Некоторые суды соглашаются с действиями регистрирующих органов. Другие суды считают, что ликвидировать коммерсанта в принудительном порядке нельзя. Отметим, что за осуществление деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации возможно привлечение как к административной, так и к уголовной ответственности. Так, согласно ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 2000 руб. Уголовная ответственность и соответствующее наказание предусмотрены ст. 171 УК РФ.
В части привлечения к уголовной ответственности представляется целесообразным обратить внимание на постановление пленума ВС РФ от 18.11.04 г. №23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных средств или иного имущества, приобретенных преступным путем». В нем определено, что при решении вопроса о наличии в действиях лица признаков состава преступления, предусмотренного ст. 171 УК РФ, суду следует понять, соответствуют ли эти действия указанным в п. 1 ст. 2 ГК РФ признакам предпринимательской деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет квалифицировано лишь в тех случаях, когда в ЕГРИП отсутствует запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о прекращении деятельности физического лица в таком качестве. Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации надо понимать ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам). Под представлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, следует понимать представление документов, содержащих такую заведомо ложную либо искаженную информацию, которая повлекла за собой необоснованную регистрацию субъекта предпринимательской деятельности.
2.2 Виды деятельности в индивидуальном предпринимательстве
Вид деятельности — это направление хозяйственной деятельности индивидуального предпринимателя или юрлица, указанное в общероссийском классификаторе видов экономической деятельности.
Все виды деятельности, разрешенные в России, перечислены в Общероссийском классификаторе (ОКВЭД) ОК-029 — 2014 (КДЕС. Ред2). Зачем предпринимателю нужен классификатор
ОКВЭД содержит цифровые и словесные описания каждого вида деятельности. Они нужны для регистрации индивидуального предпринимателя (а также любого юрлица). В свою очередь, государство использует их в целях лицензирования, выдачи разрешений, налогообложения, а также исчисления страховых взносов.
Предприниматель обязан перечислить предполагаемые виды своей деятельности при заполнении заявления о регистрации в качестве ИП по форме Р21001. Форма данного заявления содержится в Приложении №13 к Приказу ФНС РФ № ММВ — 7 — 6/25@. Будущий ИП (или его представитель) впечатывает виды деятельности в листе А этого заявления. Сначала он вписывает код основной деятельности, а затем — дополнительные. Коды указываются только в цифрах. Причем, заявитель должен указать не менее 4 цифр каждого, из выбранных, кода деятельности.
Например, ИП решил заниматься ремонтом компьютеров. Этот направление содержится в ОКВЭД в классе за номером 95. Однако предприниматель не может вписать его в заявление, так как Приказ ФНС РФ требует указывать не менее 4 цифр. Поэтому спускаемся еще ниже в этом же классе и находим более расширенное описание данного вида деятельности: «ремонт компьютерного и периферийного компьютерного оборудования». Этому виду соответствует цифра 95.11. Её мы и вписываем в лист А заявления о регистрации. Аналогично находим и фиксируем другие виды, которыми собираемся заниматься.
Кстати, уже после регистрации, ИП вправе сменить виды деятельности, исключить старые или заявить новые. Для этого он использует заявление по форме Р24001. В нём он заполняет лист Е. Каждый новый (или исключаемый) вид деятельности указываются в таком же формате, что и при регистрации — не менее 4 цифр согласно классификатору ОКВЭД.
Дополнительно напомним, что при заполнении заявлений необходимо строго придерживаться правил оформления, указанных в Приказе № ММВ — 7 — 6/25@. Более подробно об этих требованиях вы можете прочитать в статье, ранее опубликованной на нашем сайте. (Регистрация ООО: подробная пошаговая инструкция)
Виды деятельности, которыми ИП не может заниматься
Статус ИП не позволяет человеку заниматься многими видами предпринимательской деятельности. В частности, ИП не может разрабатывать и производить самолёты и космическую технику, производить, ремонтировать, и торговать вооружением, военной техникой и огнестрельным оружием, утилизировать химическое оружие и боеприпасы, осуществлять экспертизу промышленной безопасности, трудоустраивать граждан за пределами РФ, осуществлять деятельность в качестве паевого или инвестиционного фонда, заниматься страхованием и так далее.
Как можно легко понять, многие из вышеперечисленных видов деятельности ИП просто не в силах осуществлять. Для этого надо иметь большие ресурсы и возможности, которые имеются только у крупных юрлиц, корпораций или у государства.
Важно: В России нет одного закона, который бы содержал все виды деятельности, недоступные для ИП. Все исключения «щедро» разбросаны по многим нормативным актам. Поэтому, если человек сомневается в том, можно ли ему заниматься тем или иным направлением, то он должен обратится в орган, курирующий, интересующую его отрасль, в ИФНС либо в юридическую консультацию.
Лицензируемые виды деятельности
Несмотря на обширные ограничения, ИП всё — таки может заниматься некоторыми видами деятельности, на которые нужна лицензия. Например, предприниматель вправе перевозить пассажиров автотранспортом (закон № 386 — ФЗ от 30.10.2018 года) или предоставлять образовательные услуги (закон № 273 — ФЗ от 29.12.2012 года об образовании в РФ). Кроме того, индивидуальный предприниматель вправе заниматься частной детективной и охранной деятельностью (закон № 2487 — 1 от 11.03.1992 года) и даже оказывать некоторые виды медицинских услуг (закон об основах охраны здоровья граждан № 323 — ФЗ от 21.11.2011 года).
Для занятия вышеуказанными видами бизнеса, ИП необходимо получить лицензию. Порядок ее оформления указан в Постановлении Правительства РФ № 957 от 21.11.2011 года, а также в многочисленных нормативных актах министерств и ведомств. Стоит также сказать, что разрешения получаются в отраслевых региональных органах. Их перечень указан в вышеназванном Постановлении. Например, лицензия на ведение образовательной деятельности выдается в Министерстве или Департаменте образования субъекта РФ.
Виды деятельности, требующие уведомления о начале работы
Эти направления перечислены в Постановлении Правительства РФ № 584 от 16.07.2009 года. К ним относятся услуги в сфере гостиничного бизнеса и организация хостелов, пошив обуви и трикотажных изделий, ремонт бытовых приборов, фотография, розничная торговля в магазинах, пошив кожаной одежды, выпечка хлеба, производство сахара, производство бетонных изделий и так далее. Форма уведомления указана в Приложении 2 данного Постановления. Оно (то есть уведомление) подается в орган, отвечающий за курирование сферы в которой будет осуществлять свою деятельность ИП. Например, если последний собирается предоставлять социальные услуги без проживания, то он обязан уведомить региональный орган по труду и занятости населения, а если предприниматель занялся производством кормов для животных, то его уведомление должно уйти в территориальное управление ветеринарного надзора. Полный перечень контролирующих органов также указан в этом Постановлении Правительства РФ.