Файл: Индивидуальное предпринимательство (Понятие и правовая природа предпринимательской деятельности гражданина в качестве индивидуального предпринимателя).pdf

Кроме того, в данном случае применяются также правила, предусмотренные ст. 401 ГК РФ. Гражданин, нарушивший обязательство, указывает на свою невиновность и потому невозможность привлечения его к ответственности (п. 1 ст. 401). Для предпринимателей же действует правило о том, что они могут (как и юридические лица) нести ответственность без вины, только в силу того, что они наделены статусом предпринимателя (п. 3 ст. 401).^[20]

Иными словами, с позиции гражданского законодательства незарегистрированный предприниматель, осуществляющий предпринимательскую деятельность, не является предпринимателем, но, если он должен отвечать по своим предпринимательским обязательствам, то к нему применяются правила об осуществлении зарегистрированной предпринимательской деятельности.^[21]

Однако не стоит забывать, что индивидуальный предприниматель может участвовать в гражданских правоотношениях и как гражданин, соответственно к ним нормы о предпринимательской деятельности не применяются. Например, при покупке товара предприниматель может выступать и как субъект предпринимательской деятельности (если будет использовать товар в указанной деятельности), и как потребитель (который использует приобретенный товар исключительно для личных, бытовых нужд). Соответственно во втором случае нормы о предпринимательской деятельности не применимы.

Иными словами, в каждом конкретном случае необходимо анализировать, в каком качестве выступает индивидуальный предприниматель, какова его цель. В одних и тех же гражданско-правовых отношениях в зависимости от цели он может быть как физическим лицом - потребителем, так и предпринимателем. Например, при заключении договора купли-продажи автомобиля он может быть потребителем, если покупает автомобиль для личных нужд, а может быть и субъектом предпринимательской деятельности, который намерен использовать автомобиль в своей коммерческой деятельности. Однако на практике достаточно трудно доказать, с какой целью заключаются договоры, если их них прямо не следует наличие коммерческой цели.

Рассмотрим конкретные примеры из судебной практики о применении гражданско-правовых последствий осуществления гражданином предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Так, в Постановлении ФАС Центрального округа от 13.01.2011 по делу N А14-1209-2010/9/9б о взыскании задолженности по договору возмездного оказания услуг отмечается, что отсутствие статуса индивидуального предпринимателя при заключении договора возмездного оказания услуг не влияет на его правовую квалификацию. Истец в кассационной жалобе ссылался на отсутствие регистрации ответчика - исполнителя по договору в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем, как полагал истец, ответчик осуществлял противоправную деятельность, и заключенный сторонами договор не соответствует закону.

---

Однако суд отметил, что данный довод заявителя жалобы являлся предметом оценки судебных инстанций и обоснованно признан несостоятельным. При этом, судами было учтено, что заключенный сторонами договор возмездного оказания услуг в установленном законом порядке недействительным не признан; был исполнен сторонами в соответствии с его условиями, а факт отсутствия у ответчика - исполнителя по договору статуса индивидуального предпринимателя по существу не имеет значения, с учетом характера спора, для установленных по делу обстоятельств. Норма ст. 23 ГК РФ, на которую ссылается кассатор не содержит положений, в силу которых сделки являются недействительными лишь на том основании, что заключены предпринимателем, не осуществившим государственную регистрацию.^[22]

Проанализируем иной пример судебной практики. При рассмотрении заявления о признании недействительными постановлений о возвращении исполнительных документов судебного пристава-исполнителя Приокского районного отдела Федеральной службы судебных приставов оно было удовлетворено ввиду следующего. Как было установлено судом, судебный пристав-исполнитель возвратил исполнительный документ в отношении должника - индивидуального предпринимателя в связи с тем, что в нем не содержалось указания на дату и место его рождения, а также на сведения о месте его работы. Суд отметил, что поскольку должником по исполнительным документам является индивидуальный предприниматель Колотилов А.П. в связи с осуществляемой им предпринимательской деятельностью, то указания на дату, место рождения и место его работы не требуется.^[23]

При рассмотрении другого дела суд отметил, что довод ответчика -индивидуального предпринимателя о погашении его задолженности истцом - индивидуальным предпринимателем в порядке дарения признается несостоятельным. В соответствии с пунктом 4 статьи 575 ГК РФ дарение в отношениях между коммерческими организациями не допускается. Согласно пункту 3 статьи 23 ГК РФ действие данной нормы права распространяется на граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.^[24]

К правилам о коммерческих организациях, применяемых к индивидуальным предпринимателям, относятся также правила о печати индивидуального предпринимателя и порядке ее использования.

Так, суд первой инстанции при рассмотрении дела о взыскании задолженности по договору поставки указал, что доводы ответчика - индивидуального предпринимателя о том, что им не подписывались документы о приемке товара, несостоятельны.

---

Судом первой инстанции было установлено, что подписи ответчика на акте о приемке товара, гарантийном письме об оплате и описях товара удостоверены его печатью, подлинность оттиска которой ответчиком не оспаривается. Доводы ответчика о свободном доступе к печати правомерно не приняты судом первой инстанции во внимание исходя из статей 2, 23 ГК РФ.

Ответчик, являясь предпринимателем, несет ответственность за использование собственной печати и, как следствие, риск за ее неправомерное использование другими лицами. Сведения о том, что печать ответчика находилась в режиме свободного доступа, отсутствуют. Данное обстоятельство подтверждает невозможность использования печати посторонними лицами.^[25]

Таким образом, действующее гражданское законодательство предусматривает неблагоприятные гражданско-правовые последствия осуществления предпринимательской деятельности без государственной регистрации с целью стабильности гражданского оборота, а также защиты контрагентов субъектов незаконного предпринимательства.

2.2. Ответственность за незаконное предпринимательство

Действующее законодательство предусматривает не только неблагоприятные гражданско-правовые последствия осуществления предпринимательской деятельности без регистрации, но и устанавливает также административную и уголовную ответственность за данное деяние.

Так, ст.14.1 Кодекса об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ)^[26] предусматривает административную ответственность за:

- Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

- Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение обязательно.

Анализируя институт административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации, следует обратить внимание на следующие моменты.

Состав правонарушения следующий. Объективной стороной является деяние - осуществление деятельности без государственной регистрации или без лицензии. Субъективная сторона выражается только прямым умыслом, в данном случае вины в форме неосторожности нет. Субъектом правонарушения является гражданин, достигший 16-летнего возраста, осуществляющий предпринимательскую деятельность.^[27]

---

В соответствии с п. 2 ст. 28.3 КоАП РФ протоколы о вышеуказанных административных правонарушениях вправе составлять должностные лица органов внутренних дел, а также должностные лица органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Дела, возбужденные по указанной статье, уполномочены рассматривать судьи, а в отношении индивидуальных предпринимателей (например, когда зарегистрированный предприниматель осуществляет деятельность без лицензии) - судьи арбитражных судов.

В научной литературе также отмечается, что стоит обратить внимание на следующую особенность административной ответственности в данной сфере: индивидуальные предприниматели, совершившие административные правонарушения, согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное. Кроме того, примечания к некоторым статьям КоАП (ст. 6.16, 7.34, 9.1 и др.) устанавливают, что индивидуальные предприниматели приравниваются при несении административной ответственности к юридическим лицам. Очевидно, что такая особенность обусловлена необходимостью признания равного статуса субъектов предпринимательской деятельности в части их административной деликтоспособности. Данный фактор является также препятствием для лиц, осуществляющих свою деятельность незаконно - они и в дальнейшем будут это делать, поскольку ответственность за данное правонарушение значительно ниже той, если бы они были зарегистрированы как предприниматели (и несли бы ответственность и как граждане, и как должностные лици и юридические лица в случаях, установленных законом).^[28]

Кодекс об административных правонарушениях предусматривает ответственность не только за осуществление деятельности без регистрации, но и за нарушение сроков постановки на учет в налоговом органе (ст. 15.3).^[29]

Что касается уголовной ответственности, то она установлена ст.171 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ).^[30]

Так, согласно ст.171 УК РФ уголовная ответственность наступает за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия обязательна, если это деяние причинило крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряжено с извлечением дохода в крупном размере.

Часть 2 этой же статьи устанавливает квалифицирующие признаки такого деяния: совершение деяния организованной группой; и деяние, сопряженное с извлечением дохода в особо крупном размере.

---

Данное деяние относится к преступлениям в сфере экономической деятельности.^[31]

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2013 г. N 41 "О практике применения судами законодательства о мерах пресечения в виде заключения под стражу, домашнего ареста и залога" разъясняется, что преступления, предусмотренные ст. 159.4 УК РФ, следует считать совершенными в сфере предпринимательской деятельности, если они: во-первых, совершены лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность самостоятельно, во-вторых, лицо участвовало в предпринимательской деятельности юридического лица и эти преступления непосредственно связаны с указанной деятельностью. Иными словами, в правоприменительной практике судов общей юрисдикции признак "сфера предпринимательской деятельности" истолкован как относящийся только к специальным субъектам мошенничества - зарегистрированным индивидуальным предпринимателям (а также членам органов управления коммерческой организации).

Преступление, предусмотренное ст. 171 УК РФ, является оконченным либо после того, как наступили последствия в виде причинения крупного ущерба гражданам, организациям или государству (материальный состав), либо после извлечения в результате занятия незаконным предпринимательством дохода в крупном размере.

Важно отметить, что указанное преступление имеет длящийся характер. Благодаря своей протяженности во времени незаконная предпринимательская деятельность может быть связана с длительным неисполнением преступником своих обязанностей перед государством, тем самым причиняя ему ущерб (например, при неуплате налогов). Тем самым нарушается принцип добросовестной конкуренции, который в условиях рыночной экономики является одной из его основ.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации будет иметь место лишь в тех случаях, когда в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей отсутствует запись о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя либо содержится запись о прекращении деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

Под осуществлением предпринимательской деятельности с нарушением правил регистрации следует понимать ведение такой деятельности субъектом предпринимательства, которому заведомо было известно, что при регистрации были допущены нарушения, дающие основания для признания регистрации недействительной (например, не были представлены в полном объеме документы, а также данные или иные сведения, необходимые для регистрации, либо она была произведена вопреки имеющимся запретам).^[32]

---