Файл: Административное право 2 - уч. пособие.pdf

11.2 Организация и компетенция Министерства сельского хозяйства РФ

91

кон от 31.07.1998 N 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море
и прилежащей зоне Российской Федерации»; Федеральный закон от 24.04.1995
N 52-ФЗ «О животном мире»; Федеральный закон от 30.11.1995 N 187-ФЗ «О кон-
тинентальном шельфе Российской Федерации»; Федеральный закон от 07.05.2001
N 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочис-
ленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»; Фе-
деральный закон от 17.12.1998 N 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне
Российской Федерации»; Федеральный закон от 01.05.1999 N 94-ФЗ «Об охране
озера Байкал».

Правительство РФ утверждает и другие многочисленные акты, регулирующие

осуществление деятельности в рыбохозяйственном комплексе, предусмотренные
в федеральном законе. Им приняты следующие постановления: Постановление
Правительства РФ от 15.07.2003 N 425 «О совершенствовании отраслевой систе-
мы мониторинга водных биологических ресурсов, наблюдения и контроля за дея-
тельностью промысловых судов», Постановление Правительства РФ от 15.04.2014
N 314 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Раз-
витие рыбохозяйственного комплекса».

11.2 Организация и компетенция Министерства
сельского хозяйства Российской Федерации,
подведомственных ему федеральной службы
и федерального агентства

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (Минсельхоз

России)

Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции

установлены в Положении «O Министерстве сельского хозяйства РФ», утвержден-
ном постановлением Правительства РФ от 12 июня 2008 г. N 450.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности Минсельхоза России включает:

1) агропромышленный комплекс, включая животноводство

(в том числе разведение одомашненных видов и пород
рыб, включенных в Государственный реестр охраняемых
селекционных достижений), ветеринарию, обращение ле-
карственных средств для ветеринарного применения, рас-
тениеводство, карантин растений, мелиорацию земель,
плодородие почв, регулирование рынка сельскохозяйствен-
ной продукции, сырья и продовольствия, пищевую и пере-
рабатывающую промышленность, производство и оборот
табачной продукции, устойчивое развитие сельских терри-
торий, безопасное обращение с пестицидами и агрохими-
катами;

92

Глава 11. Административное управление и административно-

правовое регулирование в области сельского и рыбного хозяйства

2) рыбное хозяйство, в том числе рыболовство, сохранение

водных биологических ресурсов, производство, переработ-
ку и реализацию рыбной и иной продукции из водных
биологических ресурсов, производственную деятельность
на судах рыбопромыслового флота, а также в сфере охра-
ны, рационального использования, изучения и воспроиз-
водства водных биологических ресурсов и среды их оби-
тания, за исключением водных биологических ресурсов,
находящихся на особо охраняемых природных территори-
ях федерального значения и занесенных в Красную книгу
РФ, обеспечение безопасности плавания судов рыбопро-
мыслового флота и аварийно-спасательных работ в райо-
нах промысла при осуществлении рыболовства, а также
контроля и надзора за водными биологическими ресурса-
ми и средой их обитания во внутренних водах РФ;

3) аквакультуру (рыбоводство);

4) земельные отношения (в части, касающейся земель сель-

скохозяйственного назначения), отношения по государ-
ственному мониторингу таких земель;

5) селекционные достижения.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Минсельхоз России самостоятельно принимает следующие нормативные пра-

вовые акты:

1) порядок и условия проведения бонитировки племенной продукции (мате-

риала);

2) порядок заготовки, обработки, хранения и использования семян сельскохо-

зяйственных растений;

3) порядок учета зерна и продуктов его переработки при осуществлении их

поставок для государственных нужд и при поставке (закладке) зерна и про-
дуктов его переработки в государственный резерв;

4) порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйствен-

ных растений;

5) правила в области ветеринарии;

6) перечень заразных и иных болезней животных;

7) перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по

которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин);

8) порядок проведения карантинного фитосанитарного мониторинга на тер-

ритории РФ;

9) условия применения селекционных и биотехнологических методов в обла-

сти племенного животноводства;

10) правила и нормы в области племенного животноводства, включая разве-

дение одомашненных видов и пород рыб, включенных в Государственный
реестр охраняемых селекционных достижений.

11.2 Организация и компетенция Министерства сельского хозяйства РФ

93

Минсельхоз России осуществляет:

1) реализацию федеральных целевых, ведомственных и иных программ в сфе-

ре агропромышленного комплекса, включая устойчивое развитие сельских
территорий;

2) организацию проведения государственных закупочных и товарных интер-

венций;

3) формирование и использование федерального фонда семян сельскохозяй-

ственных растений, а также резерва средств защиты растений (пестицидов);

4) организацию проведения сортового и семенного контроля в отношении по-

севов и семян сельскохозяйственных растений;

5) эксплуатацию и паспортизацию государственных мелиоративных систем

и отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных
гидротехнических сооружений;

6) организацию проведения противоэпизоотических мероприятий, включая

мероприятия по профилактике и ликвидации очагов болезней, общих для
человека и животных;

7) организацию проведения регистрационных испытаний, экспертизы резуль-

татов регистрационных испытаний селекционных достижений, пестицидов
и агрохимикатов;

8) организацию экспертизы регламентов применения пестицидов и агрохими-

катов, государственную регистрацию пестицидов и агрохимикатов;

9) регистрацию племенных животных и племенных стад соответственно в Го-

сударственной книге племенных животных и Государственном племенном
регистре.

Минсельхоз России ведет:

1) реестр кормовых добавок, а также кормов, содержащих генно-инженерно-

модифицированные организмы;

2) учет федерального фонда семян, мелиорированных земель;

3) реестр федеральной собственности агропромышленного комплекса, нахо-

дящейся в ведении Министерства;

4) Государственную книгу племенных животных и Государственный племен-

ной регистр;

5) Государственный каталог пестицидов и агрохимикатов;

6) реестры и регистры в области ветеринарии, семеноводства и плодородия

почв.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Рос-

сельхознадзор)

Основы ее организации и деятельности, правового статуса и компетенции уста-

новлены в Положении «O Федеральной службе по ветеринарному и фитосани-
тарному надзору», утвержденном постановлением Правительства РФ от 30 июня
2004 г. N 327.

94

Глава 11. Административное управление и административно-

правовое регулирование в области сельского и рыбного хозяйства

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности Россельхознадзора включает:

1) ветеринарию;

2) обращение лекарственных средств для ветеринарного при-

менения;

3) карантин и защиту растений;

4) безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;

5) обеспечение плодородия почв;

6) обеспечение качества и безопасности зерна, крупы, ком-

бикормов и компонентов для их производства, побочных
продуктов переработки зерна;

7) земельные отношения (в части, касающейся земель сель-

скохозяйственного назначения), функции по защите насе-
ления от болезней, общих для человека и животных.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Россельхознадзор осуществляет:

1) федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том

числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через Государственную
границу РФ и (или) местах полного таможенного оформления, государ-
ственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических ре-
гламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правитель-
ством РФ на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному
надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготов-
ленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организ-
мов, а также государственный надзор в области безопасного обращения
с пестицидами и агрохимикатами в пределах своей компетенции;

2) государственный земельный надзор на землях сельскохозяйственного на-

значения и на земельных участках в составе зон сельскохозяйственного
использования в населенных пунктах в пределах своей компетенции;

3) федеральный государственный карантинный фитосанитарный надзор, вклю-

чающий в том числе карантинный фитосанитарный контроль в пунктах
пропуска через Государственную границу РФ;

4) государственный надзор в области обеспечения качества и безопасности

пищевых продуктов, материалов и изделий в пределах своей компетенции,
в том числе за соблюдением требований к качеству и безопасности зер-
на, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных
продуктов переработки зерна при осуществлении их закупок для государ-
ственных нужд, ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза, а также
при поставке (закладке) зерна и крупы в государственный резерв, их хра-
нении в составе государственного резерва и транспортировке;

5) государственный надзор в области семеноводства в отношении семян сель-

скохозяйственных растений;

11.2 Организация и компетенция Министерства сельского хозяйства РФ

95

6) федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных

средств в отношении лекарственных средств для ветеринарного применения.

Россельхознадзор выдает:

1) разрешения (включая введение и отмену ограничений) на ввоз в РФ и вы-

воз из РФ, а также на транзит по ее территории животных, продукции
животного происхождения, лекарственных средств для ветеринарного при-
менения, кормов и кормовых добавок для животных, подкарантинной про-
дукции (далее — поднадзорные грузы);

2) иные разрешения и свидетельства в установленных законодательством Рос-

сийской Федерации случаях.

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору имеет

право:

1) организовывать проведение необходимых расследований, испытаний, экс-

пертиз, анализов и оценок, а также научных исследований по вопросам
осуществления надзора в установленной сфере деятельности;

2) давать разъяснения юридическим и физическим лицам по вопросам, отне-

сенным к компетенции Службы;

3) привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесен-

ных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации,
ученых и специалистов;

4) применять предусмотренные законодательством РФ меры ограничительно-

го, предупредительного и профилактического характера, направленные на
недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных нарушением
юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установ-
ленной сфере деятельности, с целью пресечения нарушений законодатель-
ства РФ;

5) осуществлять контроль за деятельностью территориальных органов Службы;

6) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы,

коллегии) в установленной сфере деятельности;

7) разрабатывать и утверждать в установленном порядке образцы форменной

одежды, знаков различия и отличия, удостоверений государственных ин-
спекторов и порядок ношения форменной одежды.

Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство)
Основы его организации и деятельности, правового статуса и компетенции

установлены в Положении «O Федеральном агентстве по рыболовству», утвер-
жденном постановлением Правительства РФ от 11 июня 2008 г. N 444.

. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

Сфера деятельности Росрыболовства включает:

1) рыболовство и сохранение водных биологических ресур-

сов во внутренних водах РФ, за исключением внутренних
морских вод РФ, а также Каспийского и Азовского морей
до определения их статуса, государственный надзор за тор-